關(guān)于印發(fā)吉林省農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動實施方案的通知
吉林省農(nóng)業(yè)委員會
關(guān)于印發(fā)吉林省農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動實施方案的通知
各市州農(nóng)委、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：
為認真貫徹落實全國、全省種子工作及農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神，嚴厲打擊品種套牌侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為，保護農(nóng)民及品種權(quán)人合法權(quán)益，推動現(xiàn)代種業(yè)健康發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動，現(xiàn)將《吉林省農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，切實取得成效。
附件：吉林省農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動實施方案
吉林省農(nóng)業(yè)委員會
2013年3月26日
吉林省農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動實施方案
為確保農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動的有序開展，嚴厲打擊套牌侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為，保護農(nóng)民及品種權(quán)人合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動方案》和《種子法》、《植物新品種保護條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打擊套牌侵權(quán)、制售假劣、整頓市場違法經(jīng)營主體和查處大案要案為主線，堅持“屬地管理為主、部門協(xié)同，檢打聯(lián)動、堵疏結(jié)合、標本兼治”的原則，強化生產(chǎn)基地和基層市場監(jiān)管，加大違法案件查處力度，切實保護農(nóng)民及品種權(quán)人利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全和國家糧食安全，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、總體目標
通過開展打假護權(quán)行動，查處一批大案要案件，打掉一批制假售假窩點，取締一批非法經(jīng)營主體，懲治一批品種權(quán)侵權(quán)行為，處理一批包裝標簽不合格的企業(yè)、追查一批非法包裝的企業(yè)、退出一批市場上混亂的品種，大力構(gòu)建種子市場監(jiān)管長效機制，實現(xiàn)基地生產(chǎn)秩序和市場經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，努力確保種子數(shù)量和質(zhì)量安全，努力確保不發(fā)生重大種子質(zhì)量安全事故。
三、檢查與查處重點
（一）重點對象。參與套牌侵權(quán)、生產(chǎn)假種子的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，基層市場非法經(jīng)營門店和流動商販。
（二）重點區(qū)域。四平、吉林、白城等雜交玉米種子生產(chǎn)基地、榆樹、公主嶺、農(nóng)安、梨樹、前郭、扶余、長嶺、德惠、雙遼、伊通、舒蘭、九臺、鎮(zhèn)賚、東豐、洮南、洮北、大安、乾安、磐石、樺甸、蛟河、梅河、柳河、輝南、永吉、東遼、寧江、敦化、雙陽、通榆等30個糧食生產(chǎn)大縣，各地直銷入戶比例較高的鄉(xiāng)、村。
（三）重點行為。套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)、搶購套購、制假售假等違法行為；基層市場無照經(jīng)營，采取臨時關(guān)門、隱匿問題種子等躲避執(zhí)法檢查行為。
四、主要內(nèi)容
（一）生產(chǎn)基地專項整治
1.開展基地拉網(wǎng)式檢查。在生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，對種子生產(chǎn)基地進行拉網(wǎng)式檢查，核查生產(chǎn)情況與許可信息是否一致，抽檢品種真實性，從源頭上打擊無證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)、生產(chǎn)假種子、搶購套購等違法行為。
2.建立生產(chǎn)基地檔案。開展生產(chǎn)基地普查并建立種子生產(chǎn)基地檔案。各地以縣為單位，對基地情況進行全面調(diào)查摸底，查清制種企業(yè)、面積、生產(chǎn)作物品種、地塊詳實方位等信息，建立電子檔案。
3.加強生產(chǎn)基地管理。配合國家認定一批種子生產(chǎn)基地，推動基地縣（市）政府統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)、公安、工商、檢察、法院等部門成立基地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，加強監(jiān)管。
（二）經(jīng)營主體綜合治理
1.全面清查經(jīng)營門店。結(jié)合春季市場檢查，以縣級種子管理部門為主體，對經(jīng)營門店進行逐一清查，依法嚴肅查處制售假劣種子、無證無照經(jīng)營、侵權(quán)經(jīng)營等違法行為；對轄區(qū)內(nèi)的種子經(jīng)營門店逐一登記，建立管理檔案，實行“一戶一檔”，定期更新登記信息，對種子經(jīng)營門店實行動態(tài)監(jiān)管。
2.跟蹤監(jiān)管有不良記錄的企業(yè)。加強對執(zhí)法年活動中存在假冒侵權(quán)、質(zhì)量不合格等問題企業(yè)的監(jiān)管力度，在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入基地、緊盯市場，加大對企業(yè)的跟蹤監(jiān)管。
3.依法取締違法經(jīng)營門店。對不按規(guī)定備案登記、屢查屢犯、頂風(fēng)作案的種子經(jīng)營門店，要聯(lián)合工商行政管理機關(guān)，采取果斷措施，堅決取締。
（三）種子市場專項檢查
在種子營銷關(guān)鍵時期，分階段組織開展種子市場專項檢查行動。春秋季種子市場專項檢查行動以種子集中交易市場、農(nóng)資一條街及基層種子經(jīng)營門店為檢查重點，春季種子市場專項檢查行動以玉米、水稻等主要作物種子為主，重點檢查種子質(zhì)量和品種真實性；秋季種子市場專項檢查行動以蔬菜種子和玉米種子生產(chǎn)基地為主。冬季種子市場專項檢查行動以持證種子企業(yè)為檢查重點，以企業(yè)自身生產(chǎn)、經(jīng)營的商品種子為主，抽取樣品開展種子質(zhì)量和品種真實性檢測。
（四）重點案件督辦查處
對重點案件尤其是套牌侵權(quán)行為，要深挖源頭，一查到底，涉嫌犯罪的，堅決移交公安機關(guān)。每個市（州）須查辦案件2件以上，督辦地方查處案件3起以上。對重特大案件，聯(lián)合公檢法和監(jiān)察部門進行督辦。
五、時間安排
（一）動員部署階段（2013年2月-3月）。各地按照本方
案要求制定具體實施方案，及時動員部署，精心謀劃有關(guān)工作，
并加強宣傳和對基層的指導(dǎo)。
（二）組織實施階段（2013年3月-12月）。各地嚴格按照方案要求，切實組織力量，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真開展專項行動。省農(nóng)委將組成聯(lián)合督查組，不定期對重點地區(qū)專項行動開展情況進行督查。
（三）總結(jié)驗收階段（2013年12月31日前）。各地對專項行動進行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、提出建議。
六、工作要求
（一）提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展種子打假護權(quán)專項行動是保障現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要措施。各地要把組織開展打假護權(quán)行動作為落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》和省政府《實施意見》的重要舉措，必須高度重視，周密組織實施。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要把開展農(nóng)作物種子打假護權(quán)行動作為本部門的重點工作，成立一把手為組長，分管種子和執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的農(nóng)作物種子打假護權(quán)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。要結(jié)合本地實際，制定詳細工作方案，建立工作考核制度，把任務(wù)、目標和責(zé)任分解落實到具體單位和個人，層層制定責(zé)任制，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門分工協(xié)作的工作體系，不走過場，抓出成效。
（二）整合資源，建立健全工作機制。一是強化檢打聯(lián)動。對抽檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格、品種不真實問題，必須立案查處，務(wù)求及時高效。二是強化部門聯(lián)動。加強與公安、工商和監(jiān)察等部門的溝通聯(lián)系，積極爭取支持，及時通報情況、移交案件，切實按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的有關(guān)要求，對于案情重大的，第一時間通知公安和司法機關(guān)，及時介入案件查處。三是強化區(qū)域聯(lián)動。對于重大種子案件，違法行為發(fā)生地和違法企業(yè)所在地要密切配合，協(xié)調(diào)行動，多管齊下，切實提高打擊力度。四是強化上下聯(lián)動。重大種子案件與突發(fā)事件應(yīng)立即上報，案件查處結(jié)果要在5日內(nèi)逐級上報。
(三)廣泛宣傳，努力營造嚴打氛圍。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，研究制定宣傳方案，分析熱點問題，廣泛宣傳打假護權(quán)專項行動信息，樹立正面典型，推廣先進經(jīng)驗，重點加強對品種套牌侵權(quán)違法行為的曝光力度，形成強大的輿論聲勢，震懾不法分子。同時要完善投訴舉報制度，公布舉報電話、網(wǎng)站，廣泛發(fā)動社會力量共同參與和監(jiān)督。
（四）加強督導(dǎo)，大力推動工作開展。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實加強對轄區(qū)內(nèi)各地打假護權(quán)專項行動的指導(dǎo)和督促檢查，在關(guān)鍵時期對重點區(qū)域派出工作組進行現(xiàn)場指導(dǎo)，加強對案件查處的組織、協(xié)調(diào)和督辦，并對各縣（市、區(qū)）工作進展和取得成效進行考核評價。各市應(yīng)及時向省種子管理總站報告工作進展情況，分別于6月10日、11月10日前報告春、秋季種子市場專項檢查行動情況，于12月5日前上報年度總結(jié)報告。報送材料要有文字總結(jié)，包括方案制定、組織發(fā)動、市場檢查、案件查處、經(jīng)驗做法、考核評價、存在問題及建議等內(nèi)容，同時認真填寫相關(guān)統(tǒng)計表格（見附表1-3）。（報送紙質(zhì)文件的同時，報送電子版。電子表格采用Excel形式）。對種子案件查處情況繼續(xù)堅持月報制度和零報告制度（見附表4）。
電子郵箱：jlzzdxh@yahoo.com.cn
聯(lián)系電話：0431-87975354
