——訪農(nóng)業(yè)部種子管理局種業(yè)發(fā)展處處長馬志強

    劉念制圖

    本報記者 宋修偉

    記者近日從農(nóng)業(yè)部種子管理局獲悉，新的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》頒布實施后，中國種業(yè)“國家隊”又添新兵。在去年確定32家“育繁推一體化”企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年又有包括北京金色農(nóng)華、天津天隆種業(yè)等11家企業(yè)獲批（名單附后），至此，按新修訂的兩證管理辦法規(guī)定頒證的“育繁推一體化”企業(yè)已增至43家。

    “形成育繁推一體化企業(yè)的集團效應(yīng)，打造出我們的‘國家隊’，這是實現(xiàn)種業(yè)強國夢的基本前提。”農(nóng)業(yè)部種子管理局種業(yè)發(fā)展處處長馬志強日前在接受記者采訪時說，兩證辦法的實施提高了企業(yè)準入門檻，讓“育繁推一體化”成為骨干企業(yè)的發(fā)展方向。

    做大做強的必由之路

    “為何要強調(diào)‘育繁推一體化’？簡單講，因為它更符合市場發(fā)展規(guī)律。”馬志強告訴記者，從長遠目標來看，培育一批育繁推一體化種子企業(yè)是建設(shè)種業(yè)強國、建立與農(nóng)業(yè)大國相匹配種業(yè)位勢的必由之路；從深層角度來說，更是保障國家糧食安全，尤其是種業(yè)安全的立本之策。

    “兩證管理辦法提高企業(yè)市場準入門檻，對于種業(yè)做大做強的促進效應(yīng)十分明顯。”馬志強告訴記者，辦法中關(guān)于育繁推一體化企業(yè)的標準有11條，其中注冊資金由原來的3000萬元提高至1億元，企業(yè)固定資產(chǎn)要求不少于5000萬元，另外，對科研設(shè)施、加工設(shè)備、倉儲檢測等硬件設(shè)施也有了更高的要求——這無疑提高了種子企業(yè)的準入門檻，越來越多的企業(yè)意識到，只有做大做強才是發(fā)展的根本出路。

    截至目前，我國頒證企業(yè)已經(jīng)減少至6296家，比國務(wù)院8號文件發(fā)布前減少了2500家，其中注冊資本1億元以上的59家，增加27家；3000萬元以下的5792家，減少2487家。兩年來，企業(yè)的信心顯著提升，投資大幅增加，骨干企業(yè)加快兼并重組，組建研發(fā)基地，推進基地建設(shè)，引進高端人才，市場集中度逐步提高，前十位企業(yè)銷售額達到了109億元，同比增長20%。

    “育”的能力明顯提升

    種子市場是一個自由競爭的市場，和眾多經(jīng)受著國際市場考驗的產(chǎn)業(yè)一樣，中國種業(yè)面臨著跨國公司的巨大競爭壓力，市場開拓之路步履維艱。究其原因在于育繁推三個方面脫節(jié)和不持續(xù)，導致育種技術(shù)這一產(chǎn)業(yè)核心競爭力積貧積弱。

    據(jù)悉，新的兩證管理辦法對“育”有了更為苛刻的規(guī)定。比如，要求育繁推一體化企業(yè)必須有專門的育種機構(gòu)，固定的育種人員和工作經(jīng)費，年科研經(jīng)費投入不得低于年利潤的10%；自有科研實驗室300平方米以上，穩(wěn)定的育種用地100畝以上；自主知識產(chǎn)權(quán)品種的經(jīng)營量占公司經(jīng)營總量的比例10%以上。

    有不少企業(yè)和科研單位搞“科企合作”，但這樣的企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟實力再強也算不上“育繁推一體化”企業(yè)，因為他“育”的能力不具備，品種是否為企業(yè)的研發(fā)能力所選育，是衡量該企業(yè)是否為育繁推一體化企業(yè)的重要指標。馬志強告訴記者，“育”是核心，是關(guān)鍵，國際的成功經(jīng)驗證明，發(fā)展育繁推一體化，只有以企業(yè)為主體，從商業(yè)化育種突破，企業(yè)才有能力參與市場競爭，才能真正壯大種子產(chǎn)業(yè)。

    據(jù)了解，國務(wù)院8號文件和新的兩證管理辦法頒布實施以來，企業(yè)自主選育能力明顯增強，2012年，自主選育的國審玉米、水稻品種分別占60%和38%，新品種權(quán)申請總量突破1萬件，企業(yè)年度申請量超過了科研單位。

    鍛造中國種業(yè)“國家隊”

    “兩證管理辦法對‘育繁推一體化’企業(yè)的要求是‘過關(guān)’，不是‘選拔’，只要符合標準，達到條件，就給認定。”馬志強告訴記者，雖說是過關(guān)式，但全國6000多家企業(yè)不可能都成為“育繁推一體化”企業(yè)，提高門檻的目的，是為了加快鍛造一支國家隊，提高應(yīng)對國際市場競爭的能力。

    對于入選國家隊的選手，國家出臺了一系列扶持政策，既做“加法”又做“減法”：財政部和國家稅務(wù)總局出臺了關(guān)于扶持“育繁推一體化”企業(yè)的減免稅政策，所有的“育繁推一體化”企業(yè)只要符合這個條件，種子生產(chǎn)經(jīng)營所得就可以免征所得稅，這就給企業(yè)做了一個減法；還有做加法，由財政部、農(nóng)發(fā)行、中化集團建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，總額是15個億，對企業(yè)兼并重組、引進人才都是可以用的，這是做加法。同時還有保險，保監(jiān)會會同有關(guān)部門就種業(yè)的保險問題也有了試點。還有農(nóng)發(fā)行，對于“育繁推一體化”企業(yè)的種子收購貸款給予基準利率優(yōu)惠。

    “政策扶持‘育繁推一體化’企業(yè)做大做強，并不是說別的企業(yè)不重要了，中國未來的種業(yè)布局必然是一個合理的梯隊式結(jié)構(gòu)：既要有大而強的骨干企業(yè)，又要有小而專的中小企業(yè)，形成相輔相成，唇齒相依的企業(yè)集群。這樣的團隊才會更有戰(zhàn)斗力。”馬志強說，需要提醒的是，“育繁推一體化”企業(yè)并不是一勞永逸的。只有5年有效期，5年后還要再進行一次換證考核，考核不合格的，就會退出；另外，在證件有效期內(nèi)，企業(yè)有違法行為的，證件可能被吊銷。