《 農民日報 》（ 2013年04月08日   06 版）

    四川是制種、供種大省，且制種單產高，是我國“三系”雜交水稻種子生產的優(yōu)勢區(qū)域。20多年來，以雜交水稻為代表的“川種”品牌具有生產、質量、外銷、出口四大優(yōu)勢。2012年，全省雜交水稻制種面積高達近2.9萬公頃，產量達8.3萬噸，占全國的25%~30%；每年銷往省外4萬噸左右，省際間調劑量占全國的30%左右；每年外貿出口量占全國的51%以上。然而在國外大型種業(yè)集團的沖擊下，近年來四川的水稻制種，在基地建設方面面臨著嚴峻考驗。

    首先是制種基地難落實，面積不穩(wěn)定?；仉y落實，原因主要有：一是農戶制種積極性不高，反映在年初規(guī)劃生產時，基地內不愿制種農戶占10%左右，而制種公司因無法承擔不種或改種的損失，使基地落實難；二是部分種子企業(yè)在建立制種基地時忽視長期規(guī)劃，相應措施未及時跟上，制約了基地建設的長期穩(wěn)定發(fā)展。據調查，近年來不法商販到制種基地搶購套購種子現(xiàn)象嚴重，也有部分制種農戶自留串換種子，這些情況困擾著制種企業(yè)對基地的長期建設。

    其次是制種技術落實到位差，種子質量下降。田間的除雜去劣是確保制種質量最為關鍵環(huán)節(jié)，但勞動力缺乏、組織化程度偏低的現(xiàn)實讓該環(huán)節(jié)大打折扣，導致種子純度降低，質量下降。在制種基地內存在的“插花田”，給隔離增加難度，有的田塊甚至根本沒有隔離。據調查，近幾年大田生產上使用的雜交水稻種子，雖然純度大多數(shù)達到了國家規(guī)定標準，但與2001年前相比平均純度降低了1.3%，甚至有個別組合因制種親本穩(wěn)定性不夠導致所產種子全部報廢，使制種企業(yè)和制種農戶蒙受巨大經濟損失。

    三是制種生產風險增大，效益難保證。一方面，雜交水稻制種受制于大自然，常因高溫少雨、低溫綿雨等災害性天氣導致大面積減產甚至絕收，近年來還表現(xiàn)出有加重發(fā)生的趨勢，這使制種農戶、制種企業(yè)風險加大；另一方面制種企業(yè)近年來配制新品種多，而且有的品種制種產量原本不高，導致同一品種因制種農戶技術差異而產量懸殊。

    宜賓農科院旗下的“宜字頭”公司是一個集育繁推一體、產加銷一條龍的農業(yè)高科技企業(yè)，年銷售種子2000噸，目前已在四川、貴州、重慶等地常年擁有條件優(yōu)越的制種基地近1000公頃。對該公司制種基地的調查顯示，同品種同年份不同制種農戶，“宜香優(yōu)”雜交稻制種畝產量100~150公斤不等，不同年份產量變幅也較大，相比水稻大田生產收益優(yōu)勢不明顯而質量風險較明顯，農戶普遍不愿制種。

    這些問題，目前已經威脅到水稻大田生產用種安全。2012年，四川省江安縣發(fā)生的Y兩優(yōu)5845水稻種子案件，共造成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、244戶農戶減產甚至絕收，受損種植面積達36公頃，經濟損失19.8萬元。慘痛的教訓表明，加強現(xiàn)代種業(yè)制種基地建設刻不容緩。

    加強雜交水稻制種基地建設，關鍵是要提高基地農戶的制種效益。如何提高制種收益？筆者建議實施制種專項補貼，補貼標準應為種糧直補、良種補貼之和的5~8倍，補貼辦法以常年制種單產150公斤/畝和實際交種數(shù)量計；設立雜交水稻制種保險，保費和賠付標準應是水稻大田生產保險保費和賠付標準的2~3倍。同時，合理提高雜交水稻種子收購價格，將種糧比價由1∶5~7調整為1∶7~10，同時以種糧比下限和當年國家最低稻谷收購價來確定雜交種子收購最低價。此外，還應加強制種技術研發(fā)和培訓，解決制種單產低等問題。

    近幾年，隨著農業(yè)農村經濟形勢的發(fā)展，新主體的出現(xiàn)要求雜交水稻制種基地的管理與建設進行創(chuàng)新，在總結“公司＋農戶”模式的基礎上探索“大流轉+小業(yè)主”、“企業(yè)+專業(yè)合作社+制種大戶”的新模式，形成以制種大戶為主，集中土地實行集約化、規(guī)模化、機械化、標準化制種，以降低成本、提高單產、增加制種效益。

    從長遠發(fā)展看，四川應在雜交水稻制種基地建設的長期穩(wěn)定方面下功夫。政府應充分整合國家新增1000億斤糧食生產能力建設工程項目，在投入上向制種基地建設傾斜，打造一批“規(guī)?；?、標準化、機械化、集約化”的現(xiàn)代種業(yè)制種基地。同時，制種企業(yè)要與農民形成穩(wěn)定的利益共同體，從而穩(wěn)定基地面積。宜賓農科院經信所