——訪現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長祝順泉

《 農(nóng)民日報 》（ 2013年04月08日   05 版）

    本報記者 范學(xué)忠

    3月28日，由財政部會同農(nóng)業(yè)部、中國中化集團公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同發(fā)起的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，在京正式成立。日前，本報記者就此專訪了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長祝順泉。

    設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，是貫徹落實中央精神的具體體現(xiàn)

    記者：現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金成立了，這對在中國種業(yè)屆是一件可以載入史冊的大事。請問國家為什么要專設(shè)一支種業(yè)基金？

    祝順泉：大家知道，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。種子企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、建設(shè)種業(yè)強國的主力軍。國家高度重視農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，支持種子企業(yè)做大做強。2011年4月國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2011]8號），隨后在長沙召開的全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議，明確要求中央財政增加“育繁推一體化”種子企業(yè)投入，促進(jìn)“育繁推一體化”種子企業(yè)發(fā)展壯大。設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，是落實國家大政方針，扶持種子企業(yè)加快發(fā)展的重要舉措，對創(chuàng)新財政投入方式、加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展具有重要意義。

    按照國務(wù)院《意見》精神，財政部會同農(nóng)業(yè)部、中國種子集團公司等部門和單位，研究提出了建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的相關(guān)建議，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報并得到高度肯定。2012年中央一號文件中明確提出，“建立種業(yè)發(fā)展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與企業(yè)合作共享”，要求由財政部會同農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)落實。經(jīng)過充分調(diào)研論證，2012年11月，中國中化集團公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)部、財政部共同簽署了關(guān)于合作設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的備忘錄；12月，中化集團、農(nóng)發(fā)行、財政部各自認(rèn)繳5億元人民幣全部注入驗資賬戶；2013年1月下旬，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金在國家工商總局注冊成立。

    市場化運作模式，確保實現(xiàn)基金效益最大化

    記者：請您介紹一下現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的基本架構(gòu)和運作模式。

    祝順泉：現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金是我國第一支具有政府背景，采用市場化運作，定向用于種業(yè)發(fā)展的基金。種業(yè)基金首期注冊資本為15億元人民幣，隨著業(yè)務(wù)的拓展，種業(yè)基金將采用基金公司與新投資人設(shè)立子基金、原股東增資等方式擴大募集規(guī)模，目標(biāo)募集總額為50億-80億元人民幣?；鸫胬m(xù)期暫定為10年，主要對企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，一般只參股，不控股。60%以上的資金主要用于支持資產(chǎn)清晰、經(jīng)營良好、管理規(guī)范、競爭力強、成長性好的種子企業(yè)，其余資金兼顧支持農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域。

    依照公司法的要求，基金以有限公司形式，設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事和經(jīng)營管理機構(gòu)。對投資的項目將以出售被投資企業(yè)股權(quán)、被投資企業(yè)股東回購、在被投資企業(yè)上市后轉(zhuǎn)讓股份等多種方式退出?，F(xiàn)代種業(yè)基金采用資產(chǎn)和資金分別委托管理的模式運營，確?；鹳Y產(chǎn)的安全，實現(xiàn)基金效益最大化。

    創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，進(jìn)一步推動市場競爭

    記者：成立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金對中國種業(yè)發(fā)展意義重大，具體體現(xiàn)在那些方面呢？

    祝順泉：首先，有利于發(fā)揮中國中化集團、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)部和財政部等單位和部門的資金和政策優(yōu)勢。中化集團是國有重要骨干企業(yè)，是中國最大的農(nóng)業(yè)投入品（化肥、種子、農(nóng)藥）一體化經(jīng)營企業(yè)，旗下中國種子集團有限公司是從事現(xiàn)代農(nóng)作物種子經(jīng)營的中央級企業(yè)，其研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營能力在國內(nèi)保持領(lǐng)先。農(nóng)發(fā)行是國務(wù)院直屬的我國唯一一家國有農(nóng)業(yè)政策性銀行，通過支持糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在金融支持新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著骨干和支柱作用。農(nóng)發(fā)行大力支持良種研發(fā)、繁育、生產(chǎn)、經(jīng)營和加工等，有效推動了我國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部、財政部分別作為全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展管理部門和國家財政資金管理部門，擔(dān)負(fù)著貫徹落實中發(fā)1號文件和國務(wù)院8號文件的職能和任務(wù)，通過創(chuàng)新財政投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方式，促進(jìn)我國現(xiàn)代種業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。以基金為平臺，不僅把產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和財政資金結(jié)合在一起，也把產(chǎn)業(yè)政策、金融政策和財政政策結(jié)合在一起，通過專業(yè)團隊管理，有助于實現(xiàn)人才、資金、政策和管理的有效結(jié)合。

    第二，有利于探索新的財政支農(nóng)方式。財政支農(nóng)資金總量，前幾年已突破1萬億元，今年將達(dá)到1.3萬多億元。從投入方式和管理模式上探索提高財政支農(nóng)資金使用效益，是新時期加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要課題。種子產(chǎn)業(yè)屬于競爭性行業(yè)，扶持種業(yè)，既需要國家政策的支持，也需要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，為種子企業(yè)提供多元化的融資渠道。從財政的角度看，成立“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金”的根本目的在于充分發(fā)揮財政資金的示范和引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會資本和行業(yè)團隊參與投資和管理，促進(jìn)企業(yè)不斷推出突破性優(yōu)良新品種，提升企業(yè)核心競爭力。

    第三，有利于推動市場競爭。我國作為糧食生產(chǎn)大國，也是世界第二大種子需求國，種子市場價值600多億，種業(yè)具備廣闊的市場空間和發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈肿C種子企業(yè)雖然由過去的8700多家減少到6200多家，但企業(yè)數(shù)量偏多，企業(yè)核心競爭能力仍然較低，難以滿足市場需求，也不利于保障國內(nèi)種業(yè)市場安全?，F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金通過為企業(yè)發(fā)展注入資金，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行資源、人才、技術(shù)等要素整合，提升企業(yè)規(guī)模效益。同時，基金作為企業(yè)參股方，將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展提供資金、政策、信息、技術(shù)、管理和服務(wù)等資源，促進(jìn)企業(yè)提升品種研發(fā)能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、網(wǎng)絡(luò)營銷能力和系統(tǒng)綜合管理能力，為企業(yè)積極參與市場競爭增添活力和動力。