關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年
農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作實(shí)施方案》的通知
內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)（2013）61號(hào)
各盟市農(nóng)牧業(yè)局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)部2013年農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作的總體要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，制定了我區(qū)2013年種子市場監(jiān)管工作實(shí)施方案?，F(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2013年3月29日
附件：
內(nèi)蒙古自治區(qū)
2013年農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作實(shí)施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)資打假電視電話會(huì)議和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案》等有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定本工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部2013年全國農(nóng)資打假電視電話會(huì)議的精神，促進(jìn)市場監(jiān)管長效機(jī)制的建立，以“為糧食十連增貢獻(xiàn)力量”為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和屬地管理原則，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)市場，深入開展種子市場專項(xiàng)治理行動(dòng)，鞏固幾年來我區(qū)執(zhí)法年種子專項(xiàng)治理成果，促進(jìn)種子打假與監(jiān)管工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。
二、工作目標(biāo)
通過該活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高種子管理水平，使我區(qū)種子市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，種子制假售假案件得到有效遏制，種子包裝、標(biāo)簽基本規(guī)范，經(jīng)營檔案基本健全，種子質(zhì)量水平全面提高。對種子市場實(shí)現(xiàn)全作物，全范圍的市場監(jiān)管，尤其是我區(qū)條例規(guī)定的主要農(nóng)作物種子，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，為內(nèi)蒙古種業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境和公平競爭機(jī)制，確保農(nóng)民用上合格放心的優(yōu)良種子。
三、工作任務(wù)
（一）核查、清理種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)
1.核查、清理范圍：內(nèi)蒙古自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物種子企業(yè)。
2.核查內(nèi)容：按照農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法的要求，核查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況是否與申報(bào)的一致，同時(shí)對盟市發(fā)證的企業(yè)逐一進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核，確保新辦法實(shí)施后的順利過渡。
3.工作分工和要求：自治區(qū)種子管理站對2013年目前已注冊的省級企業(yè)和盟市級企業(yè)逐一核查。對有違法行為舉報(bào)或監(jiān)督抽查不合格及未提供樣品的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。核查結(jié)果于8月30日前在自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)和內(nèi)蒙古種業(yè)信息網(wǎng)上公布。
4、時(shí)間安排：全部核查、清理工作于2013年8月底前完成。
（二）開展制種基地專項(xiàng)檢查工作
2、核查內(nèi)容：制種基地生產(chǎn)條件和環(huán)境是否達(dá)到生產(chǎn)種子的技術(shù)要求、生產(chǎn)的品種與農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證各項(xiàng)內(nèi)容是否與相符；制種合同是否規(guī)范；種子生產(chǎn)技術(shù)是否落實(shí)及其他內(nèi)容。
3、工作分工和要求：自治區(qū)種子管理站重點(diǎn)對無證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)以及搶購套購等問題嚴(yán)重的地區(qū)加強(qiáng)檢查，各盟市、旗縣種子管理站對轄區(qū)內(nèi)的制種基地開展全面檢查，逐一核查實(shí)際情況。檢查結(jié)果于2013年10月底前報(bào)自治區(qū)種子管理站。通過專項(xiàng)檢查工作，規(guī)范種子生產(chǎn)行為，從源頭上制止假劣種子流向市場。
4、時(shí)間安排： 全部工作于2013年10月底完成。
（三）開展種子市場大檢查
1、檢查范圍
根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，今年我區(qū)以主要農(nóng)作物種子為監(jiān)管重點(diǎn)，檢查的重點(diǎn)地區(qū)為呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市。每個(gè)盟市檢查10-15個(gè)基層（縣、鄉(xiāng)）種子經(jīng)營者。每個(gè)經(jīng)營者抽查1-2個(gè)種子樣品。爭取做到重點(diǎn)市場全覆蓋，重點(diǎn)旗縣全覆蓋。
2.檢查內(nèi)容
抽檢作物以玉米雜交種子為主，同時(shí)可抽查當(dāng)?shù)仄渌闹饕r(nóng)作物種子但不能超過抽查總數(shù)的20%。
種子質(zhì)量：主要檢測純度、凈度、水分、發(fā)芽率四項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，對市場扦取的馬鈴薯脫毒種薯進(jìn)行病毒檢測。
品種真實(shí)性：（1）對春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米種子樣品開展品種真實(shí)性鑒定。（2）對市場檢查扦取的向日葵、玉米、高粱雜交種子進(jìn)行種子純度種植鑒定。
種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性。檢查內(nèi)容見附表2。
種子經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營證照、經(jīng)營范圍以及經(jīng)營檔案建立、記載和保存情況等。檢查內(nèi)容見附表3。
品種審定及授權(quán)情況：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號(hào)、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。檢查內(nèi)容見附表4。
3.工作分工及要求
檢查扦樣 詳見附件1。
檢測鑒定 詳見附件1。
結(jié)果處理 對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，我們將嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的要求，依據(jù)《種子法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》的規(guī)定進(jìn)行處理，并及時(shí)在內(nèi)蒙古種業(yè)信息網(wǎng)上予以公布。
4.時(shí)間安排
3-4月，自治區(qū)種子管理站組織盟市種子管理站開展春季種子市場大檢查；
4-5月中旬，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心及盟市種子監(jiān)督檢測分中心對樣品進(jìn)行質(zhì)量檢測、
5月底，公布春季種子市場檢查結(jié)果（除純度項(xiàng)）。
8月底，公布純度鑒定結(jié)果。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證農(nóng)資打假活動(dòng)的順利進(jìn)行，根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳成立了由趙存才副廳長任組長、種植業(yè)處賈躍峰處長、張福寬站長任副組長的種子打假領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在自治區(qū)種子管理站，負(fù)責(zé)種子打假的具體工作。
（二）健全工作機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部2013年農(nóng)資打假電視電話會(huì)議的部署，認(rèn)真履行種子監(jiān)督管理職責(zé)，抓好每項(xiàng)工作，明確職責(zé)分工，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、監(jiān)管前移的工作格局和工作機(jī)制。
二0一三年三月五日
附 件1：2013年全區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作方案
2：農(nóng)作物種子市場檢查種子標(biāo)簽檢查記錄表
3：農(nóng)作物種子市場檢查種子經(jīng)營檔案檢查記錄表
4：農(nóng)作物種子市場檢查品種審定及授權(quán)情況檢查記錄表
附件1 ：
2013年農(nóng)作物種子市場質(zhì)量監(jiān)督抽查工作方案
按照自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳《內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作方案》（內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)（2013） 號(hào)）文件的要求，根據(jù)站里年初制定的工作計(jì)劃，我中心將于3-4月對全區(qū)主要農(nóng)作物經(jīng)營市場進(jìn)行監(jiān)督抽查，為了確保抽檢工作的公正、公平、高效，特制定本方案。
一、抽檢范圍
本次抽檢以我區(qū)主要農(nóng)作物為監(jiān)管重點(diǎn)，檢查的重點(diǎn)地區(qū)為呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市。抽檢重點(diǎn)種子市場：通遼、赤峰、巴彥淖爾市。每個(gè)市場抽查10-20個(gè)經(jīng)營者；同時(shí)，每個(gè)盟市檢查10-15個(gè)基層（縣、鄉(xiāng)）種子經(jīng)營者。每個(gè)經(jīng)營者抽查1-2個(gè)種子樣品。
二、抽檢對象及檢驗(yàn)項(xiàng)目
抽檢對象：以種子市場上流通的雜交玉米種子為主，同時(shí)可抽查當(dāng)?shù)刂髟缘钠渌饕r(nóng)作物。
檢驗(yàn)項(xiàng)目：雜交玉米種子主要檢測凈度、水分、發(fā)芽率、純度以及品種的真實(shí)性五項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；向日葵主要檢測凈度、水分、發(fā)芽率、純度四項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；其它主要農(nóng)作物主要檢測凈度、水分、發(fā)芽率、三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)。其中：凈度分析、發(fā)芽試驗(yàn)、水分測定由各抽檢單位檢測完成，純度鑒定和品種真實(shí)性鑒定由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心檢測完成。
三、抽檢方式
本著快速、高效的原則，也為了調(diào)動(dòng)各盟市種子管理站的工作積極性，提高我區(qū)盟市種子管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)隊(duì)伍的工作能力，我中心決定采取各盟市互抽互檢的方式開展種子市場大檢查，由各盟市指派2名工作人員（至少一人為持證檢驗(yàn)員）去指定盟市種子市場進(jìn)行抽檢。具體安排如下：
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序號(hào)
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扦樣單位
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負(fù)責(zé)抽檢地區(qū)
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備注
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1
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巴彥淖爾市種子管理站
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包頭市、呼和浩特市
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2
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包頭市種子管理站
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巴彥淖爾市、鄂爾多斯市
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3
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呼倫貝爾市種子管理站
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通遼市
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4
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通遼市種子管理站
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赤峰市
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5
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興安盟種子管理站
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呼倫貝爾市
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6
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赤峰市種子管理站
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興安盟
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四、工作要求
（一）扦樣
負(fù)責(zé)抽檢的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)備好扦樣所需的工具，安排有經(jīng)驗(yàn)的扦樣人員參與扦樣工作，扦樣過程中，嚴(yán)格按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程--扦樣》（GB/T 3543.2—1995）規(guī)定的程序執(zhí)行，如實(shí)填寫扦樣單，并確保樣品的安全。扦樣結(jié)束后,要盡快組織人員開展室內(nèi)三項(xiàng)指標(biāo)的檢測,并分取純度和真實(shí)性鑒定樣品(純度:分成2份,各260粒,真實(shí)性:200g) ,郵寄到內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心（地址：呼和浩特市呼倫北路13號(hào)，聯(lián)系人：鄧澍，電話：0471-6595317）。
（二）、 檢驗(yàn)
檢驗(yàn)依據(jù)：凈度分析、發(fā)芽試驗(yàn)、水分測定按照《農(nóng)作物種
子檢驗(yàn)規(guī)程》（GB/T 3543.3、4、6—1995）執(zhí)行；
品種純度鑒定按《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程--真實(shí)性和品種純度鑒定》（GB/T 3543.5—1995）采用小區(qū)種植鑒定；
品種真實(shí)性按《玉米品種DNA指紋方法》NY/T1432-2007和農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司種植業(yè)（種子）函【2010】21號(hào)備案的玉米品種真實(shí)性檢測執(zhí)行。
檢驗(yàn)程序：扦樣結(jié)束后，應(yīng)盡快完成檢測工作，水分檢測要
在接到樣品的3-5天內(nèi)完成。
（三）、 判定
判定依據(jù)：按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》（GB 20464—2006）、《糧食作物種子 第1部分：禾谷類》GB4404.1-2008，并依據(jù)檢驗(yàn)規(guī)程可采用容許誤差。
判定規(guī)則：1、作物種類、品種名稱、產(chǎn)地與種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符的，判為假種子；
2、品種純度、凈度、發(fā)芽率、水分檢測值任一項(xiàng)達(dá)不到標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的，判為劣種子；
3、種子標(biāo)簽的質(zhì)量標(biāo)注值任一項(xiàng)不符合國家種用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的，判為劣種子；
4、帶有國家規(guī)定檢疫性有害生物的，判為劣種子。
（四）結(jié)果通知
當(dāng)某項(xiàng)結(jié)果不合格時(shí)，通過電話、傳真和EMS三種方式同時(shí)告知被抽查企業(yè)和生產(chǎn)商，并在通知單中明確要求水分復(fù)驗(yàn)的時(shí)間不能超過5天，發(fā)芽等其余指標(biāo)在收到單項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)果通知之日十五日內(nèi)，向自治區(qū)種子管理站提出書面報(bào)告，并抄送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)提出異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)對異議處理的過程和意見形成文字材料，對于有異議的結(jié)果按規(guī)定及時(shí)安排復(fù)驗(yàn)。
五、報(bào)告
各檢測機(jī)構(gòu)在完成三項(xiàng)指標(biāo)檢測后，及時(shí)將檢測結(jié)果匯總上報(bào)自治區(qū)。自治區(qū)檢測中心待純度鑒定及品種真實(shí)性檢測結(jié)果完成后，統(tǒng)一簽發(fā)檢驗(yàn)報(bào)告，并公布抽檢結(jié)果。
六、時(shí)間要求
各抽檢單位務(wù)必于4月15日前完成扦樣工作，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在4月30日之前完成三項(xiàng)指標(biāo)的檢測工作，檢測結(jié)果及時(shí)上報(bào)自治區(qū)種子管理站。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心
2013年3月
附件2：
農(nóng)作物種子市場檢查種子標(biāo)簽檢查記錄表
編號(hào)：
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受檢
產(chǎn)品
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產(chǎn)品名稱
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品種名稱
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包裝規(guī)格
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商標(biāo)或標(biāo)識(shí)
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受檢單位
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單位名稱
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聯(lián)系人
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通訊地址
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電 話
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生產(chǎn)商
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單位名稱
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聯(lián)系人
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通訊地址
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傳 真
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序號(hào)
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檢查內(nèi)容
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檢查重點(diǎn)
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檢查結(jié)果
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1
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總體情況
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標(biāo)注內(nèi)容是否使用規(guī)范的中文
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2
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規(guī)定的標(biāo)注內(nèi)容是否描述完整
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3
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標(biāo)簽是否存在偽造或涂改情形
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4
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警示標(biāo)志是否規(guī)范醒目
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5
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品種名稱
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是否符合規(guī)范，審定品種或授權(quán)品種是否與批準(zhǔn)的品種名稱一致
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6
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質(zhì)量指標(biāo)
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是否合法，表述是否規(guī)范，標(biāo)注是否完整
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7
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種子經(jīng)營許可證編號(hào)
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是否真實(shí)、有效
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8
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主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證編號(hào)
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是否超范圍生產(chǎn)
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9
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主要農(nóng)作物品種審定編號(hào)
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是否規(guī)范、真實(shí)
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10
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進(jìn)口種子應(yīng)加注內(nèi)容
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進(jìn)口商信息是否完整、規(guī)范
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11
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轉(zhuǎn)基因種子應(yīng)加注內(nèi)容
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轉(zhuǎn)基因種子特定信息是否完整
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12
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主要農(nóng)作物種子品種說明
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性狀描述是否與審定公告一致，是否處于規(guī)定的適宜種植生態(tài)區(qū)
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綜合評價(jià)及說明
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注：本表一式二份，一份留存被查經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人： 檢查人員及相關(guān)證件：
(公章、負(fù)責(zé)人簽名)
附件3：
農(nóng)作物種子市場檢查種子經(jīng)營檔案檢查記錄表
編號(hào)： 經(jīng)營者： 地點(diǎn)：
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檢查項(xiàng)目
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檢查內(nèi)容
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檢查結(jié)果
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檔案制作
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是否建檔
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檔案內(nèi)容是否涵蓋進(jìn)貨、質(zhì)量驗(yàn)證和銷售去向
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制作是否規(guī)范
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檔案記錄
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是否記錄所有作物種子經(jīng)營情況
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記錄內(nèi)容是否齊全
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是否及時(shí)記錄
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銷售去向記錄是否齊全
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檔案保存
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是否保存檔案
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臺(tái)帳、合同、發(fā)票等是否保存完整
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保存期限是否達(dá)到2年
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綜合評價(jià)
和說明
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注：本表一式二份，一份留存被查經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人： 檢查人員及相關(guān)證件：
（公章、負(fù)責(zé)人簽名）
附件4：
農(nóng)作物種子市場檢查品種審定及授權(quán)情況檢查記錄表
編號(hào)： 經(jīng)營者： 地點(diǎn)：
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檢查項(xiàng)目
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檢查內(nèi)容
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檢查結(jié)果
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品種審定情況
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是否屬于未審先推
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標(biāo)注品種名稱是否與審定名稱相符
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適宜種植生態(tài)區(qū)域與品種審定公告是否一致
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授權(quán)情況
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生產(chǎn)該品種是否已經(jīng)品種權(quán)所有人許可
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綜合評價(jià)
和說明
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注：本表一式二份，一份留存被查經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
被檢經(jīng)營者負(fù)責(zé)人： 檢查人員及相關(guān)證件：
（公章、負(fù)責(zé)人簽名）
