陜西省種子管理站關(guān)于印發(fā)農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案的通知

陜種管發(fā)〔2013〕30號(hào)

各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)、韓城市種子管理站，寶雞、延安、銅川市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)：

    現(xiàn)將《農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。

                     陜西省種子管理站

                               2013年3月26日

農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

    為了打擊套牌侵權(quán)、制假售假等違法行為，依法規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展，2013年在全省種子系統(tǒng)開展農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)活動(dòng)。

    一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打擊套牌侵權(quán)、規(guī)范秩序和查處案件為主線，堅(jiān)持“屬地管理、部門協(xié)同、檢打聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治”的原則，強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地和基層市場監(jiān)管規(guī)范，加大違法案件的查處力度，維護(hù)公平競爭的種業(yè)秩序,確保農(nóng)業(yè)用種安全。

    專項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是查處套牌侵權(quán)和無證生產(chǎn)違法行為，取締非法經(jīng)營主體，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，凈化種子市場環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種數(shù)量和質(zhì)量安全。

    二、檢查和查處重點(diǎn)

    （一）重點(diǎn)作物

    玉米、水稻、棉花、小麥、油菜、馬鈴薯和各地用種量較大的瓜菜種子。

    （二）重點(diǎn)區(qū)域

    雜交油菜、雜交玉米、小麥和馬鈴薯種子生產(chǎn)基地縣。種子集中交易市場，26個(gè)產(chǎn)糧大縣的種子市場及送種到村的直銷種子鄉(xiāng)村。

    （三）重點(diǎn)對(duì)象

    參與基地套牌侵權(quán)，生產(chǎn)假種子的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；基層市場非法經(jīng)營門店和流動(dòng)商販；出現(xiàn)問題較多或受到社會(huì)公眾舉報(bào)的企業(yè)和門店。

    （四）重點(diǎn)行為

    基地套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)、搶購套購、制假售假等違法行為；市場無證照經(jīng)營行為；采取臨時(shí)關(guān)門、隱匿問題種子等躲避執(zhí)法檢查的行為。

    三、規(guī)范內(nèi)容

    （一）規(guī)范生產(chǎn)行為

    主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)應(yīng)取得品種審定證和種子生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)具有植物新品種保護(hù)的種子還應(yīng)取得品種權(quán)人的書面同意證明；種子生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)符合檢疫、隔離和生產(chǎn)的基本條件；生產(chǎn)過程規(guī)范，種子生產(chǎn)檔案健全。

    （二）規(guī)范經(jīng)營行為

    種子經(jīng)營應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)（部頒經(jīng)營許可證的有效期可登錄中國種業(yè)信息網(wǎng)查詢，省辦經(jīng)營許可證的有效期可登錄陜西種業(yè)網(wǎng)查詢），經(jīng)營方式應(yīng)當(dāng)與資質(zhì)相符；經(jīng)營具有植物新品種保護(hù)的種子要取得品種權(quán)人的書面授權(quán)證明；種子經(jīng)營門店經(jīng)營檔案健全，種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容真實(shí)、合法、規(guī)范；部頒證種子企業(yè)在陜西設(shè)立的辦事處、分公司，在我省境內(nèi)進(jìn)行種子加工包裝的，應(yīng)持該企業(yè)書面授權(quán)向省級(jí)和加工地種子管理部門備案；省外種子企業(yè)在我省設(shè)立的委托總代理企業(yè)，應(yīng)具有在陜經(jīng)營該作物種子的資質(zhì)。

    （三）規(guī)范檔案管理

    將4-5月份定為檔案規(guī)范月，以設(shè)區(qū)市為單位對(duì)轄區(qū)種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案進(jìn)行規(guī)范。

    四、方法步驟

    （一）春季種子市場專項(xiàng)檢查（3-5月）

    各級(jí)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)規(guī)范內(nèi)容和重點(diǎn)，全面排查轄區(qū)內(nèi)的種子企業(yè)和經(jīng)營門店。對(duì)無證照經(jīng)營的門店堅(jiān)決取締，對(duì)故意關(guān)門回避的要重點(diǎn)查，違規(guī)的糾正，違法的處罰，確保規(guī)范活動(dòng)不留死角。各設(shè)區(qū)市在重點(diǎn)抓好2個(gè)縣的市場規(guī)范基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面促進(jìn)轄區(qū)種子生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范活動(dòng)全面展開。省上在適當(dāng)時(shí)間派出督查組對(duì)各地種子生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

    （二）生產(chǎn)基地規(guī)范整治（4-8月）

    4-5月份，對(duì)陜南雜交油菜、關(guān)中小麥和雜交油菜種子生產(chǎn)基地進(jìn)行規(guī)范整治；7-8月份，對(duì)陜北雜交玉米和馬鈴薯種子生產(chǎn)基地進(jìn)行規(guī)范整治。由生產(chǎn)所在地種子管理機(jī)構(gòu)核查企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)，檢查基地生產(chǎn)條件，規(guī)范生產(chǎn)檔案，依法查處無證生產(chǎn)和超范圍生產(chǎn)等違法行為；在種子收獲季節(jié)重點(diǎn)打擊搶套購行為，依法維護(hù)基地正常生產(chǎn)秩序。

    （三）秋季種子市場專項(xiàng)檢查（8-10月）

    各地依據(jù)規(guī)范的內(nèi)容和重點(diǎn)，進(jìn)一步排查轄區(qū)內(nèi)的種子企業(yè)和經(jīng)營門店，依法規(guī)范種子市場經(jīng)營行為，確保規(guī)范活動(dòng)取得實(shí)效。

    (四)總結(jié)驗(yàn)收（11-12月）

    對(duì)各地抓的重點(diǎn)縣采取抽查形式檢查驗(yàn)收，每個(gè)設(shè)區(qū)市抽查2個(gè)種子市場，查看規(guī)范整治情況和生產(chǎn)經(jīng)營檔案的統(tǒng)一規(guī)范情況。各地對(duì)規(guī)范活動(dòng)全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、提出建議，并于2013年11月10日前上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

    五、工作要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)活動(dòng)是種子打假護(hù)權(quán)行動(dòng)的主要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)中、省種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的具體舉措。各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)是轄區(qū)種子打假護(hù)權(quán)的主力，也是第一責(zé)任人，務(wù)必高度重視，抓好生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范活動(dòng)，要結(jié)合實(shí)際，制定具體的工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。種子管理站與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)并存的市縣要各司其職，分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，務(wù)求實(shí)效。 

    （二）重心下沉，監(jiān)管前移

    對(duì)市場檢查要從大型農(nóng)資市場向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的代銷點(diǎn)延伸。規(guī)范行為要深入生產(chǎn)基地、經(jīng)營門店，摸準(zhǔn)情況，分類指導(dǎo)。對(duì)種子企業(yè)的監(jiān)管要由經(jīng)營環(huán)節(jié)向生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)前移；對(duì)銷售行為的監(jiān)管要從經(jīng)營門店向村組延伸；處理種子案件、質(zhì)量糾紛，要接地氣，到現(xiàn)場，查實(shí)情，切實(shí)維護(hù)好經(jīng)營者和用種農(nóng)戶的合法權(quán)益。

    （三）抽查并舉，檢打結(jié)合

    在專項(xiàng)活動(dòng)中，要實(shí)現(xiàn)檢與查的有機(jī)結(jié)合，檢查中發(fā)現(xiàn)可疑種子及時(shí)抽樣送檢，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的企業(yè)門店要嚴(yán)歷查處，切實(shí)糾正重檢查輕處理的現(xiàn)象，形成監(jiān)管合力，打擊和震懾各種違法行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。