陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室

關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔2013〕44號(hào)

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局（委），楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，韓城市農(nóng)業(yè)局：

    按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（農(nóng)辦種〔2013〕5號(hào)）精神,結(jié)合我省實(shí)際，制訂了《陜西省農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體貫徹落實(shí)措施，確保打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展。

    陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室

    2013年3月21日

陜西省農(nóng)作物種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

    為了強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、制假售假等違法行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打擊套牌侵權(quán)、規(guī)范秩序和查處大案要案為主線，堅(jiān)持“屬地管理、部門協(xié)同、檢打聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治”的原則，強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地和基層市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范，加大違法案件的查處力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和品種權(quán)人的利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全和糧食安全。 

    這項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是要查處一批大案要案，打掉一批制假售假窩點(diǎn)，取締一批非法經(jīng)營(yíng)主體，懲治一批品種權(quán)侵權(quán)行為，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)秩序和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力確保種子數(shù)量和質(zhì)量安全。努力確保不發(fā)生重大種子質(zhì)量安全事故。

    二、檢查與查處重點(diǎn)

    （一）重點(diǎn)對(duì)象：參與基地套牌侵權(quán)，生產(chǎn)假種子的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；基層市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)門店和流動(dòng)商販；出現(xiàn)問(wèn)題較多或受到社會(huì)公眾舉報(bào)的企業(yè)和門店。

    （二）重點(diǎn)區(qū)域：雜交油菜、雜交玉米、小麥和馬鈴薯種子生產(chǎn)基地縣。種子集中的交易市場(chǎng)，26個(gè)產(chǎn)糧大縣的種子市場(chǎng)及送種到村直銷種子的鄉(xiāng)村農(nóng)舍。

    （三）重點(diǎn)行為：基地套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)、搶購(gòu)套購(gòu)、制假售假等違法行為；市場(chǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的門店，采取臨時(shí)關(guān)門、隱匿問(wèn)題種子等躲避執(zhí)法檢查的行為。

    三、主要內(nèi)容

    （一）規(guī)范生產(chǎn)基地

    1、開(kāi)展基地檢查。在生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，對(duì)雜交油菜、雜交玉米、小麥和馬鈴薯種子生產(chǎn)縣進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，核查生產(chǎn)情況與許可信息是否一致，生產(chǎn)基地是否符合基本的檢疫和隔離條件；抽檢品種真實(shí)性，從源頭上規(guī)范和打擊無(wú)證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)及搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為。

    2、建立生產(chǎn)檔案。開(kāi)展基地普查和生產(chǎn)檔案規(guī)范。制種縣要對(duì)種子生產(chǎn)基地情況全面調(diào)查摸底，查清制種企業(yè)、面積、生產(chǎn)品種、地塊詳實(shí)方位等信息，建立電子檔案。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)檔案。

    （二）規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體

    1、全面清理經(jīng)營(yíng)門店。結(jié)合春秋種子市場(chǎng)檢查，各級(jí)主管部門對(duì)轄區(qū)種子經(jīng)營(yíng)門店逐一進(jìn)行清查，依法嚴(yán)肅查處制售假劣種子、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、侵權(quán)經(jīng)營(yíng)等違法行為。省外種子企業(yè)在我省設(shè)立的委托總代理企業(yè)，應(yīng)具有在陜經(jīng)營(yíng)該作物種子的資質(zhì)。

    2、跟蹤監(jiān)管不良記錄企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法年活動(dòng)中存在假冒侵權(quán)、質(zhì)量不合格等問(wèn)題企業(yè)的監(jiān)管力度，在生產(chǎn)、銷售關(guān)鍵季節(jié)，深入基地、緊盯市場(chǎng)，加大對(duì)有不良記錄企業(yè)的跟蹤監(jiān)管。

    3、開(kāi)展冬季企業(yè)督查。對(duì)已取得資質(zhì)的頒證種子企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，查驗(yàn)是否仍具備相應(yīng)的辦證條件，對(duì)不再具備條件的予以注銷。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展督查，抽取種子樣品，進(jìn)行質(zhì)量和品種真實(shí)性檢測(cè)。

    （三）檢查種子市場(chǎng)

    省上組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)春、秋季種子市場(chǎng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，檢查各地市場(chǎng)規(guī)范情況，抽檢種子質(zhì)量和品種真實(shí)性。

    （四）查處重點(diǎn)案件

    對(duì)重點(diǎn)案件尤其是套牌侵權(quán)行為，要深挖源頭，一查到底，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移交公安部門處理。各設(shè)區(qū)市要督辦區(qū)縣查處種子案件，并限期結(jié)案。省上將組織對(duì)各地的督辦案件進(jìn)行交流評(píng)查，以提高和促進(jìn)辦案水平。

    四、時(shí)間安排

    （一）動(dòng)員部署階段（2013年3月）。各地按照實(shí)施方案要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定具體的工作方案，及時(shí)動(dòng)員部署。

    （二）組織實(shí)施階段（2013年3月-12月）。各地要按照實(shí)施方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。省上將組成督查組，不定期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

    （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年12月10日前）。各地對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、提出建議，并于2013年11月30日前上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

    五、工作要求

    （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    開(kāi)展種子打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)是保障我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要舉措。各地要把組織開(kāi)展打假護(hù)權(quán)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的重要舉措，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。

    （二）整合系統(tǒng)資源，理順工作機(jī)制

    一是強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格、品種不真實(shí)等問(wèn)題，必須立案查處，務(wù)求及時(shí)高效。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與公安、監(jiān)察和工商等部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取支持，及時(shí)通報(bào)情況，利用社會(huì)資源辦案。三是推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。對(duì)于重大案件，違法行為發(fā)生地和企業(yè)注冊(cè)所在地要密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成合力，切實(shí)提高打擊力度。四是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。轄區(qū)發(fā)生重大種子案件要及時(shí)上報(bào)，案件查處結(jié)果要在3日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。省上由種子管理站組織實(shí)施，各地主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)案件查處的組織、協(xié)調(diào)和督辦，形成上下聯(lián)動(dòng)的嚴(yán)打?qū)?。各設(shè)區(qū)市每月28日前向省種子管理站報(bào)送案件查處情況。

    （三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造嚴(yán)打氛圍

    各地要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，制定宣傳方案，廣泛宣傳打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)信息，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)品種侵權(quán)套牌行為的曝光力度，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，震懾不法分子。同時(shí)要完善投訴舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話（省上電話029-86520449）、網(wǎng)站（陜西種業(yè)網(wǎng)），廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與監(jiān)督。