閩農(nóng)廳辦〔2013〕57號(hào)

福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)2013年全省種子工作要點(diǎn)的通知

 
各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

     現(xiàn)將《2013年全省種子工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

                                福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室

                                2013年3月13日

附件：

2013年全省種子工作要點(diǎn)

     一、工作思路

     深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見，按照全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的總體部署，緊緊圍繞“做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”這一主線，以貫徹種子政策法規(guī)為保障，以增強(qiáng)品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、市場監(jiān)管能力和供種保障能力為主攻方向，明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，加快提升我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

     二、目標(biāo)任務(wù)

     總體目標(biāo)：突出良種對(duì)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要作用，確保不因種子的推廣、供應(yīng)和質(zhì)量問題造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大損失，壯大種子企業(yè)實(shí)力，進(jìn)一步提升我省種子產(chǎn)業(yè)競爭能力。具體目標(biāo)：滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用種需求；種子質(zhì)量合格率主要糧食作物達(dá)98%以上，蔬菜達(dá)90%以上；主要糧油作物良種覆蓋率達(dá)98.7%以上，蔬菜良種覆蓋率達(dá)93.2%以上，主要糧油作物優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)81.5%以上。

     主要任務(wù)：貫徹執(zhí)行種子法規(guī)，加強(qiáng)種子行政管理和服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的數(shù)量安全、品種安全和質(zhì)量安全；提升良種推廣能力，實(shí)施良種帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)對(duì)種子企業(yè)的扶持和服務(wù)，促進(jìn)種子企業(yè)提升改革發(fā)展能力；落實(shí)種業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，制定《福建省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》，努力加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展步伐。

     三、工作重點(diǎn)

     （一）嚴(yán)格品種管理。一是提升品種審(認(rèn))定水平。根據(jù)國家新修訂的《主要農(nóng)作物品種審定辦法》，適時(shí)修訂《福建省農(nóng)作物品種審（認(rèn)）定規(guī)定》，規(guī)范品種審（認(rèn)）工作，提高品種審（認(rèn)）定標(biāo)準(zhǔn)。二是提升品種審(認(rèn))定的科學(xué)性。強(qiáng)化試驗(yàn)品種的DNA指紋圖譜鑒定、轉(zhuǎn)基因檢測以及抗病性、抗逆性測定，提高品種試驗(yàn)水平。三是提升品種推廣的安全性。加強(qiáng)對(duì)審定品種的后續(xù)監(jiān)管，加大品種警示與退出力度，對(duì)沒有提交標(biāo)準(zhǔn)樣品的水稻、玉米審定品種，予以退出，擴(kuò)大被警示和退出品種的宣傳公告覆蓋面，引導(dǎo)農(nóng)民正確選用品種。

     （二）規(guī)范種子生產(chǎn)秩序。一是改善基地管理模式。探索種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的種子企業(yè)專屬的種子生產(chǎn)基地。聯(lián)合有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)制種經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)督管理，建立企業(yè)間基地“分區(qū)劃片”制種的協(xié)調(diào)機(jī)制。二是打擊無證生產(chǎn)行為。按照屬地管理原則，在種子生產(chǎn)的播插、收獲季節(jié)組織執(zhí)法管理人員進(jìn)村下地，查實(shí)制種田的所屬種子企業(yè)及其種子生產(chǎn)許可證的辦理情況，依法查處違法企業(yè)。三是加強(qiáng)種子生產(chǎn)過程的跟蹤檢查。深入田間地頭檢查隔離條件是否符合要求，種子質(zhì)量保證措施是否有效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，從源頭上保證種子質(zhì)量上檔達(dá)標(biāo)。

     （三）強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。一是履行種子質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。省及7個(gè)有資質(zhì)的市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站要充分利用現(xiàn)有的設(shè)備條件和技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)?zāi)芰Γ邮苻r(nóng)業(yè)行政主管部門的授權(quán)或委托，切實(shí)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的責(zé)任。二是開展種子質(zhì)量專項(xiàng)檢查活動(dòng)。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省種子市場特點(diǎn)，大力開展春季、秋季種子市場專項(xiàng)檢查和冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查活動(dòng)，完成全年抽檢120家（次）種子企業(yè)，600份樣品的任務(wù)。三是做好雜交水稻品種純度海南種植鑒定工作。適當(dāng)調(diào)整海南種植鑒定方案，包括樣品征集送達(dá)時(shí)間、種植時(shí)間合理安排、田塊落實(shí)等，確保鑒定數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。四是加強(qiáng)糧食安全應(yīng)急種子的質(zhì)量跟蹤檢驗(yàn)工作，確保貯備種子的質(zhì)量安全。

     （四）加強(qiáng)種子市場監(jiān)管與服務(wù)。一是嚴(yán)格種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理。根據(jù)種子政策法規(guī)的要求和《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的通告》(2011年25號(hào))的具體規(guī)定，嚴(yán)格審查，依法辦證；同時(shí)，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督管理，確保持證企業(yè)常態(tài)保持資質(zhì)條件。二是提升種子市場的執(zhí)法管理實(shí)效。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)作，形成執(zhí)法合力，持之以恒地開展種子市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格商品種子管理，依法查處違法行為，形成種子市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢。三是指導(dǎo)服務(wù)種子企業(yè)規(guī)范從業(yè)行為。對(duì)種子企業(yè)加強(qiáng)種子政策法規(guī)宣傳和指導(dǎo)，通過組織開展種子政策法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)、“送法入企”活動(dòng)等宣傳、教育、服務(wù)形式，提高種子企業(yè)把握政策法規(guī)的準(zhǔn)確性和守法自律性，促進(jìn)種子企業(yè)加快體制、機(jī)制和觀念創(chuàng)新，增強(qiáng)種子質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)種子市場秩序，構(gòu)建和諧種子市場。

     （五）加大良種開發(fā)推廣力度。一是加強(qiáng)地方特色農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用。進(jìn)一步做好2012年確定的福鼎檳榔芋等12個(gè)地方特色農(nóng)作物品種的提純、擴(kuò)繁與開發(fā)利用，繼續(xù)篩選5－10個(gè)地方特色農(nóng)作物品種進(jìn)行保護(hù)與利用，做好品種的提純與良種擴(kuò)繁工作。二是優(yōu)化良種示范推廣。水稻在抓優(yōu)質(zhì)、抗病品種示范推廣的基礎(chǔ)上，突出適宜中低產(chǎn)田種植品種和適合再生稻低留樁品種的展示篩選；“旱作”在抓優(yōu)質(zhì)、專用品種示范推廣的基礎(chǔ)上，突出抗病、耐寒、抗倒等抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣品種的展示篩選；蔬菜在抓境外高效、特色品種示范推廣的基礎(chǔ)上，突出具本省自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)蔬菜品種的展示篩選和地方特色蔬菜品種的保護(hù)改良與開發(fā)利用。三是加強(qiáng)省級(jí)良種示范展示基地建設(shè)。精選優(yōu)質(zhì)、專用、高產(chǎn)、多抗農(nóng)作物新品種60個(gè)，建立省級(jí)新品種核心示范片6萬畝，推廣600萬畝，建立省級(jí)展示點(diǎn)100個(gè)，展示后備品種2000個(gè)（次）。通過項(xiàng)目實(shí)施，輻射帶動(dòng)全省各級(jí)建立各類農(nóng)作物新品種示范片20萬畝，推廣農(nóng)作物新品種1800萬畝以上，建立展示點(diǎn)500個(gè)，展示后備品種10000個(gè)（次）。四是形成良種推廣合力。加強(qiáng)種子管理部門上下聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大展示示范覆蓋面；推進(jìn)育繁推一體化，充分發(fā)揮種子企業(yè)在良種推廣應(yīng)用中的重要作用；實(shí)現(xiàn)良種良法配套，做到良種良法一起推；加強(qiáng)產(chǎn)后的加工、銷售服務(wù)，推動(dòng)品種推廣與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)相結(jié)合；積極開展現(xiàn)場考察觀摩、品質(zhì)鑒評(píng)活動(dòng)，加大新品種宣傳力度。

     （六）扶持種子企業(yè)開展商業(yè)化育種。2012年評(píng)選認(rèn)定了2012-2013年度的1家“列入國家級(jí)‘育繁推一體化’種子企業(yè)”和7家省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)。要按照《福建省省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)作物種子企業(yè)認(rèn)定和管理辦法》的要求和各種子企業(yè)《品種選育補(bǔ)貼資金項(xiàng)目建設(shè)初步設(shè)計(jì)》的專家評(píng)審結(jié)果，下達(dá)省級(jí)財(cái)政的品種選育補(bǔ)貼資金，促進(jìn)種子企業(yè)完善育種條件，提高育種水平，增強(qiáng)種子企業(yè)的核心競爭能力。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研，完善制度，精心組織開展2014-2015年度省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)的評(píng)選認(rèn)定工作，繼續(xù)扶持優(yōu)勢種子企業(yè)開展品種選育。

     （七）進(jìn)一步落實(shí)和實(shí)施促進(jìn)種子企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》制定了一系列扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng)的優(yōu)惠政策措施，包括：鼓勵(lì)和推動(dòng)科企聯(lián)合開展水稻、蔬菜雜交品種選育攻關(guān)；支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵(lì)種子企業(yè)兼并重組；擇優(yōu)支持建立種子研發(fā)中心；扶持企業(yè)開展品種選育；支持企業(yè)建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地；給予種子生產(chǎn)經(jīng)營和兼并重組的稅收優(yōu)惠；種子生產(chǎn)、加工機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍；雜交水稻種子生產(chǎn)貸款列入政策性貸款范疇等。要通過落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由省政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門，明確職能分工，確保政策落實(shí)、措施到位，力促優(yōu)惠政策發(fā)揮最大效用。

     （八）加強(qiáng)種子管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐體系建設(shè)。一是加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)支持體系建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)種子標(biāo)準(zhǔn)樣品庫和分子檢測室的項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)我省主栽雜交水稻、雜交玉米品種目錄，征集完善在用品種標(biāo)準(zhǔn)樣品。采取實(shí)地查看、檢查記錄、開展實(shí)驗(yàn)室間能力比對(duì)等方式，監(jiān)督市級(jí)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系運(yùn)行情況和技術(shù)能力保持、提高情況。二是加強(qiáng)雜交水稻制種基地建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求，開展雜交水稻種子生產(chǎn)基地認(rèn)定與管理工作，加強(qiáng)雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)，搞好種子生產(chǎn)基地的優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃布局，改善種子生產(chǎn)條件，提高種子生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)省級(jí)公益性種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)爭取農(nóng)業(yè)部種子工程建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取省發(fā)改委支持，建設(shè)一批省級(jí)公益性種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)福建省農(nóng)作物南繁育種基地及福建省農(nóng)作物品種試驗(yàn)鑒定站。四是建立種子生產(chǎn)供需監(jiān)測預(yù)警體系。對(duì)雜交水稻和大宗蔬菜種子的生產(chǎn)面積、品種結(jié)構(gòu)、價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害等情況進(jìn)行監(jiān)測與預(yù)警，為提高市場監(jiān)管和供種保障能力提供技術(shù)和信息支持。五是加強(qiáng)種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)種子政策法規(guī)的規(guī)定，按照種子管理機(jī)構(gòu)提升種子質(zhì)量監(jiān)督能力，以及種子企業(yè)提升種子質(zhì)量保障能力對(duì)種業(yè)人才的要求，認(rèn)真組織實(shí)施種子質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)員和種子企業(yè)檢驗(yàn)人員、加工技術(shù)人員、貯藏技術(shù)人員的考核和持證人員的復(fù)審工作。適時(shí)舉辦種子檢驗(yàn)、加工、貯藏技術(shù)培訓(xùn)班，為加強(qiáng)種子管理和促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供人才和科技支撐。

     （九）繼續(xù)抓好糧食安全應(yīng)急種子儲(chǔ)備工作。2013年全省仍按可供500萬畝糧食作物播種的種子量進(jìn)行分級(jí)儲(chǔ)備，其中省級(jí)儲(chǔ)備可供150萬畝糧食作物播種的種子量，共儲(chǔ)備290萬公斤種子，其中雜交稻82萬公斤（新儲(chǔ)51.5萬公斤）、常規(guī)稻172萬公斤、玉米和大豆36萬公斤。繼續(xù)委托福清市種子管理站等17家單位承擔(dān)省級(jí)種子儲(chǔ)備任務(wù)。同時(shí)做好種子儲(chǔ)備期間種子質(zhì)量抽查和品種真實(shí)性檢測，確保種子質(zhì)量安全；進(jìn)一步規(guī)范種子轉(zhuǎn)商、采購程序，確保儲(chǔ)備資金安全。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前部分設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))儲(chǔ)備資金不能落實(shí)，導(dǎo)致儲(chǔ)備任務(wù)難以完成的問題，應(yīng)積極采取有效措施，力爭有新的突破。

     （十）提升國有良種場的改革發(fā)展能力。多數(shù)國有良種場具有種業(yè)技術(shù)、耕地資源、地理位置等多種優(yōu)勢，要根據(jù)國有良種場的各自場部特點(diǎn)和優(yōu)勢，因場制宜，因場施扶，進(jìn)一步加強(qiáng)扶持、指導(dǎo)與管理，促進(jìn)改革、加快發(fā)展，使之成為我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的重要陣地。一是扶持建設(shè)成為農(nóng)作物新品種展示平臺(tái)。通過展示設(shè)施大棚名優(yōu)蔬菜新品種、地方高效果菜、臺(tái)灣優(yōu)良果菜新品種，推廣農(nóng)業(yè)“五新”，逐步成為農(nóng)業(yè)“五新”信息實(shí)景宣傳發(fā)布的主渠道。二是扶持建設(shè)成為農(nóng)作物新品種試驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)。通過改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升承擔(dān)國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)作物品種試驗(yàn)的能力與水平，讓更多有實(shí)力的國有良種場承擔(dān)品種試驗(yàn)任務(wù)，增加國有良種場的品種試驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)密度。三是積極爭取惠農(nóng)惠場政策。爭取支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)項(xiàng)目落戶國有良種場。積極溝通財(cái)政、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、國土等部門，重視良種場及場農(nóng)工權(quán)益，使惠農(nóng)惠場政策落實(shí)到場。