[提要] 從東北、西北到華東,跨國種業(yè)公司“全面撒網(wǎng)”,在我國進(jìn)行糧食戰(zhàn)略布局――山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)都有其糧食加工企業(yè),布局一旦完成,很可能將從源頭上控制我國糧種,并進(jìn)而全面控制糧食生產(chǎn)、收儲、加工等環(huán)節(jié)。姚立迎此次提交了《關(guān)于應(yīng)對跨國種業(yè)公司在華擴(kuò)張,促進(jìn)種業(yè)安全發(fā)展》的提案,除呼吁堅決禁止轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批外,還建議修改完善種子法,防止種質(zhì)資源流失。

     從東北、西北到華東,跨國種業(yè)公司“全面撒網(wǎng)”,在我國進(jìn)行糧食戰(zhàn)略布局――山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)都有其糧食加工企業(yè),布局一旦完成,很可能將從源頭上控制我國糧種,并進(jìn)而全面控制糧食生產(chǎn)、收儲、加工等環(huán)節(jié)。

     從蔬菜、花卉到大田作物,目前,進(jìn)口種子數(shù)量已經(jīng)占據(jù)了我國高端種子市場的一半以上――90%以上的甜菜種子來自國外、向日葵種已完全被國外種子壟斷、來自美國的“先玉335”玉米種子在吉林已占到8成以上份額……

     “國內(nèi)種子品種面臨全線失守、全軍覆沒!我國種業(yè)正在遭遇滅頂之災(zāi)!”在種業(yè)國際化背景下,外國種業(yè)公司大舉進(jìn)入我國種業(yè)市場,致使我國許多種業(yè)公司被擠出種業(yè)市場、市場份額被蠶食、自主品種被外國種子代替,給我國種業(yè)發(fā)展帶來巨大壓力,業(yè)內(nèi)人士對此心急如焚。

     國以農(nóng)為本,農(nóng)以種為先。連日來,《法制日報》記者對數(shù)位心系農(nóng)業(yè)的全國政協(xié)委員進(jìn)行了采訪,而他們無一不向記者強(qiáng)調(diào):種業(yè)是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),種業(yè)安全幾乎等同于糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

     據(jù)了解,2000年我國頒布種子法以后,首先對外開放了蔬菜、花卉種子市場。一些跨國種業(yè)公司相繼進(jìn)入中國,目前在我國登記注冊的外商投資農(nóng)作物種業(yè)公司已有76家。我國農(nóng)民在獲取收益的同時,不得不承受高價種子。業(yè)界普遍擔(dān)心:一旦外資控制玉米、水稻等大田作物,我國農(nóng)業(yè)的“脖子”被人家掐住,可能會對國家糧食安全造成威脅。

     “首先應(yīng)堅決禁止轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批。”來自民進(jìn)中央的全國政協(xié)委員姚立迎認(rèn)為,跨國公司的優(yōu)勢在于轉(zhuǎn)基因技術(shù),而我國目前的轉(zhuǎn)基因技術(shù)水平落后,任何一個跨國種業(yè)公司轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的準(zhǔn)入,都可能導(dǎo)致該市場一夜之間被鯨吞,因此我國決不能開展轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批。

     姚立迎此次提交了《關(guān)于應(yīng)對跨國種業(yè)公司在華擴(kuò)張,促進(jìn)種業(yè)安全發(fā)展》的提案,除呼吁堅決禁止轉(zhuǎn)基因主糧的商業(yè)化審批外,還建議修改完善種子法,防止種質(zhì)資源流失。

     姚立迎認(rèn)為,應(yīng)在種子法中禁止跨國公司和境外科研機(jī)構(gòu)非法搜集國內(nèi)種質(zhì)資源；對于國內(nèi)重要農(nóng)作物的核心種質(zhì)資源,相關(guān)部門要建立分子標(biāo)記指紋圖譜,建立可以追蹤的檔案；對于與跨國公司合作的科學(xué)家、跳槽到跨國種業(yè)公司的育種人才和與國外進(jìn)行合作交流的科技人員,在堅持正面引導(dǎo)的同時,要依法建立種質(zhì)資源流失追究責(zé)任制度,嚴(yán)格防范種質(zhì)資源無償流入跨國育種公司和國外科研機(jī)構(gòu)。

     2012年來自中國農(nóng)業(yè)大學(xué)“我國生物育種業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略”課題組提供的數(shù)據(jù)顯示:與國外種業(yè)巨頭相比,我國種業(yè)企業(yè)規(guī)模小,缺乏創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險能力。國內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)作物種子企業(yè)近9000家,注冊資金超過3000萬元的不足百家,具備品種研發(fā)能力的僅50家。2011年我國種業(yè)收入上億元的上市公司14家,種業(yè)收入總和77.8億元,不到國外一家公司的六分之一。

     如何做大做強(qiáng)民族種業(yè),牢牢掌控中國糧食的“命脈”?

     “我國種業(yè)發(fā)展存在管理機(jī)制不完善、中資企業(yè)研發(fā)實力不強(qiáng)、種業(yè)科技創(chuàng)新平臺缺乏、對新品種保護(hù)力度不夠、科技研發(fā)投入不足、生產(chǎn)風(fēng)險缺乏保障機(jī)制等問題。”來自民盟中央的全國政協(xié)委員吳會勁對如何增強(qiáng)我國種業(yè)競爭力給出了具體措施。他建議,在為種子企業(yè)營造寬松公平法律政策環(huán)境的同時,必須深化種子管理體制改革,種子協(xié)會和種子檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)相互獨立；加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),加大對種業(yè)發(fā)展扶持力度,加快培育我國育種科技自主創(chuàng)新能力,打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高品質(zhì)品種；對具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ姆N業(yè)龍頭企業(yè),在政策、信貸、基礎(chǔ)建設(shè)、資源配置等方面優(yōu)先給予支持。

     吳會勁委員認(rèn)為,只有做大做強(qiáng)、建設(shè)具有強(qiáng)大國際競爭力的中國種子科技產(chǎn)業(yè)集群,才能打造一批種業(yè)領(lǐng)域育繁推一體化的“航空母艦”,我國民族種業(yè)才能與發(fā)展近百年、健全成熟的跨國種業(yè)公司相抗衡。