種子企業(yè)從農(nóng)民手中收購到的種子往往不是最好的種子，這會使農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量受到影響。全國人大代表、寧波市農(nóng)科院院長馬榮榮建議，國家應出臺相關(guān)政策，像建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一樣，按照不同農(nóng)作物種子的生態(tài)需求，在不同生態(tài)區(qū)域建立種子生產(chǎn)專用區(qū)，讓種子企業(yè)去經(jīng)營，確保市場種子質(zhì)量。

　　農(nóng)作物種子產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，種業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。長期從事雜交水稻育種工作的馬榮榮代表說，一直以來，國家對現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)非常重視，我國的種業(yè)現(xiàn)代化進程正在按照國家種業(yè)規(guī)劃有序推進。但種子企業(yè)的種子生產(chǎn)用地問題已經(jīng)成為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的一大限制因素。

　　據(jù)了解，種子企業(yè)種子生產(chǎn)用地采用委托農(nóng)戶生產(chǎn)方式，這種體制在計劃經(jīng)濟時代曾經(jīng)對保障我國農(nóng)作物種子的安全有效供給起到過積極作用，但對目前我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)有諸多不利。首先，所生產(chǎn)種子的產(chǎn)權(quán)不明晰；其次，種子企業(yè)的生產(chǎn)成本無法控制；第三，種子企業(yè)種子生產(chǎn)基地不穩(wěn)定；此外，種子企業(yè)種子生產(chǎn)要素無法有效集聚。這些不利因素已成為種業(yè)現(xiàn)代化進程中的嚴重障礙，清除這些障礙非一個地區(qū)、一個部門的力量所能及，需要依靠國家力量去解決。

　　馬榮榮代表說，農(nóng)作物種子生產(chǎn)，最主要的需求是土地，但我們國家的種子企業(yè)最缺少的恰恰就是土地。由于土地是農(nóng)民的，種子企業(yè)只能向農(nóng)民收購種子，但農(nóng)民考慮到自身利益的關(guān)系，可能會把好的種子留給自己，差一些的種子賣給企業(yè)，從而無法保障企業(yè)的利益，加大了企業(yè)運行的風險，對我國種業(yè)發(fā)展極為不利。

　　馬榮榮代表說，國家應按照不同農(nóng)作物種子的生態(tài)需求，在不同生態(tài)區(qū)域建立種子生產(chǎn)專用區(qū)。種子生產(chǎn)專用區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)從村級長期流轉(zhuǎn)給種子企業(yè)，由種子企業(yè)組織力量經(jīng)營，流轉(zhuǎn)費要保持相對穩(wěn)定，隨物價變動作小幅調(diào)整，建議國家要立法保障種子生產(chǎn)專用區(qū)的永久性。(記者 龔哲明 周驥 吳向正)