黑農(nóng)委函〔2013〕46號(hào)

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)種子備耕保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全的通知

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局），有關(guān)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

    目前，我省正值備春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，種子等涉農(nóng)物資已進(jìn)入銷(xiāo)售旺季。為保障今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，實(shí)現(xiàn)全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全面提升現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)水平?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種子工作的領(lǐng)導(dǎo)

    2012年，我省經(jīng)受住了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增速放緩和重大自然災(zāi)害的雙重挑戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“九連快”。種子作為糧食增產(chǎn)的內(nèi)因，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要載體發(fā)揮了重要作用。隨著現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入推進(jìn)，良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用更加突出，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省，事關(guān)“三農(nóng)”工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，意義十分重大。由于2012年秋季多雨、秋冬季低溫，水稻、玉米種子含水量偏高，種子質(zhì)量（發(fā)芽率、水分）受到影響。為此，各地要提高認(rèn)識(shí)，把良種供應(yīng)工作作為當(dāng)前春耕生產(chǎn)的中心任務(wù)來(lái)抓，要抽調(diào)種子、農(nóng)技推廣等部門(mén)技術(shù)骨干，組成良種備耕工作組，深入基層開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保春耕生產(chǎn)用種數(shù)量和用種質(zhì)量安全，為我省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”奠定基礎(chǔ)。

    二、切實(shí)采取有效措施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種

    要突出抓好“三個(gè)確保”，高標(biāo)準(zhǔn)保障春耕生產(chǎn)用種。一要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種數(shù)量。各地良種備耕工作組要深入基層，深入企業(yè)，深入農(nóng)戶(hù)，開(kāi)展調(diào)查摸底，及時(shí)掌握種子到戶(hù)進(jìn)度，準(zhǔn)確了解品種余缺情況。對(duì)數(shù)量不足的品種，要做好調(diào)劑工作，尤其是要針對(duì)去年受秋雨影響、導(dǎo)致不能及時(shí)整地、造成播期拖后問(wèn)題，盡早制定早熟種子調(diào)劑預(yù)案。要聯(lián)合物價(jià)部門(mén)建立種子價(jià)格應(yīng)急調(diào)控監(jiān)管機(jī)制，合理制定種子指導(dǎo)價(jià)格，注意掌握種子價(jià)格波動(dòng)趨勢(shì)，在價(jià)格異常時(shí)，采取必要的調(diào)控措施，防止乘機(jī)炒作，哄抬種子價(jià)格。 二要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種質(zhì)量。各地要開(kāi)展一次種子質(zhì)量大普查，檢查轄區(qū)內(nèi)全部經(jīng)營(yíng)企業(yè)、業(yè)戶(hù)，發(fā)現(xiàn)種子芽率不達(dá)標(biāo)等質(zhì)量不合格的種子依法查處，嚴(yán)禁不合格種子出庫(kù)、流通、下地。同時(shí)，要進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展倒查，對(duì)未審定或有問(wèn)題的種子要引導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)退種，并嚴(yán)查經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。各市地要從縣種子管理站抽調(diào)執(zhí)法骨干和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，組成質(zhì)量檢查組，以中小型企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，以玉米、水稻為重點(diǎn)作物，以吉林、內(nèi)蒙和我省生產(chǎn)的種子為重點(diǎn)抽查，抽查品種不少于當(dāng)?shù)赝茝V品種的30%。對(duì)在抽查中發(fā)現(xiàn)的種子質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)處理，嚴(yán)防劣質(zhì)種子下地。三要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種適宜對(duì)路。各地要依據(jù)《黑龍江省2013年主要糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種區(qū)域布局規(guī)劃》，以及本地的生態(tài)環(huán)境、積溫、氣候等條件，科學(xué)確定本地品種布局規(guī)劃，明確鄉(xiāng)、村適宜種植的主栽品種、搭配品種，防止品種越區(qū)種植。同時(shí)，要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民，購(gòu)買(mǎi)良種后，全部做種子發(fā)芽率試驗(yàn)，尤其是水稻種子，農(nóng)民使用自留發(fā)芽率低的水稻種子應(yīng)適當(dāng)加大用量，進(jìn)行催芽播種，確保一次播種保全苗。并要充分利用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，以及領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、專(zhuān)家講座、滾動(dòng)字幕等方法，多途徑、多方式開(kāi)展宣傳，著力宣傳推廣適區(qū)農(nóng)作物優(yōu)良品種，宣傳越區(qū)種植的危害。通過(guò)開(kāi)展廣泛深入的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民適區(qū)使用優(yōu)良品種的自覺(jué)性，提醒農(nóng)民克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)持適區(qū)適種，提高農(nóng)民對(duì)今年春耕生產(chǎn)特殊性的認(rèn)識(shí)。

    三、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

    要狠抓市場(chǎng)清理整頓，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益。一要全面清理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。要聯(lián)合工商等部門(mén)，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)銷(xiāo)售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行逐一清理，合理規(guī)劃和控制種子企業(yè)數(shù)量。依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或注銷(xiāo)不合格企業(yè)，并及時(shí)通告工商機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或變更營(yíng)業(yè)范圍，對(duì)應(yīng)辦理而不辦理經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)種子的行為，對(duì)不符合條件的門(mén)店和小販要堅(jiān)決查處，依法取締。二要全面開(kāi)展市場(chǎng)打假維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，集中精力開(kāi)展種子打假維權(quán)行動(dòng)，尤其要打好春季首個(gè)戰(zhàn)役，深入開(kāi)展好春季種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，采用普查、互查、聯(lián)查、倒查、督查等多種行之有效的措施，深入企業(yè)、深入市場(chǎng)、深入農(nóng)戶(hù)開(kāi)展檢查，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為，并把經(jīng)營(yíng)未審品種和假冒侵權(quán)作為檢查重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕劣種下地，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。同時(shí)，要嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因品種，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種流通，對(duì)疑似轉(zhuǎn)基因的品種要立即責(zé)令暫停銷(xiāo)售，并送交權(quán)威部門(mén)檢驗(yàn)。三要加大執(zhí)法力度。要牢固樹(shù)立“種子無(wú)小事”的思想，發(fā)現(xiàn)違法種子案件，尤其是假劣種子案件，必須一查到底，決不姑息，對(duì)社會(huì)反響較大的種子案件，第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做到信息公開(kāi)透明，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2013年3月5日

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室                2013年3月5日印發(fā)