唐佳蕾 報(bào)道

　　近日，農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長(zhǎng)馬淑萍表示，當(dāng)前的種子企業(yè)準(zhǔn)入門檻“過(guò)硬”，企業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化。未來(lái)將通過(guò)加大種業(yè)投入、支持企業(yè)發(fā)展等四方面手段推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

　　對(duì)于外資種業(yè)的沖擊，馬淑萍認(rèn)為，國(guó)外品種進(jìn)來(lái)“有利有弊”，帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)、服務(wù)理念等，應(yīng)該提高合資的質(zhì)量和水平，堅(jiān)持合作共贏。

　　目前來(lái)看，我國(guó)正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的新階段，保障國(guó)家糧食安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的要求明顯提高。一是育種創(chuàng)新能力較低。二是種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。三是種子生產(chǎn)水平不高。四是市場(chǎng)監(jiān)管能力不強(qiáng)。五是種業(yè)發(fā)展支持體系不健全。 巨豐投顧認(rèn)為，冬春季節(jié)是種子銷售旺季，隨著推廣季的來(lái)臨，種子板塊的活躍度將上升。政策方面對(duì)種子產(chǎn)業(yè)的扶持力度也在不斷加強(qiáng)。同時(shí)，在城鎮(zhèn)化的主題下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是一條發(fā)展主線，農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將顯著受益于整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的推進(jìn)，種子產(chǎn)業(yè)作為最具有農(nóng)業(yè)特征的標(biāo)的，也將受到越來(lái)越多的關(guān)注；而從走勢(shì)上看，種業(yè)個(gè)股近期形態(tài)完好，上攻動(dòng)能充足，短期上行概率較大。

　　據(jù)中證報(bào)報(bào)道，去年12月26日，《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》以國(guó)務(wù)院辦公廳文件正式印發(fā)。規(guī)劃明確了種業(yè)發(fā)展的時(shí)間表，目標(biāo)分為2015 年和2020年兩個(gè)階段。到2015年，前五十強(qiáng)種子企業(yè)市場(chǎng)占有率達(dá)到40%以上。到2020年，前五十強(qiáng)種子企業(yè)的市場(chǎng)占有率由目前的30%提高到 60%以上。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，“育繁推一體化”的種子企業(yè)的注冊(cè)資本由過(guò)去3000萬(wàn)元增加到1 個(gè)億，“經(jīng)營(yíng)兩雜”種子企業(yè)由過(guò)去500萬(wàn)提高到現(xiàn)在3000萬(wàn)，從事進(jìn)出口企業(yè)由過(guò)去的1000萬(wàn)提高到3000萬(wàn)。注冊(cè)資本要求提高的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)要有固定資產(chǎn)，如“育繁推一體化”企業(yè)的固定資產(chǎn)要求是5000萬(wàn)，進(jìn)出口企業(yè)的固定資產(chǎn)要求是1000萬(wàn)。

　　馬淑萍介紹，種子企業(yè)的數(shù)量正在減少，由新辦法實(shí)施前的8700多家，降到現(xiàn)在的6296家，減少了28.7%；同時(shí)企業(yè)的結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，大企業(yè)在增加，小企業(yè)在減少。在6200多家企業(yè)當(dāng)中，注冊(cè)一個(gè)億的企業(yè)是59家，新辦法實(shí)施之前只有32家。3000萬(wàn)以上的企業(yè)是445家，新辦法實(shí)施之前只有324家。3000萬(wàn)以下的企業(yè)原來(lái)是8200多家，現(xiàn)在只有5700多家。

　　馬淑萍介紹，將從四個(gè)方面推進(jìn)種業(yè)規(guī)劃落實(shí)：

　　一是強(qiáng)化合力推動(dòng)。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部委合力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，并推動(dòng)各級(jí)地方政府和有關(guān)部門結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際和特點(diǎn)，將規(guī)劃落到實(shí)處。

　　二是加大種業(yè)投入。加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，提高種子資源保存和評(píng)價(jià)能力水平；加大企業(yè)商業(yè)化育種體系投入，支持建設(shè)育種研發(fā)中心、測(cè)試體系；加大種子生產(chǎn)基地建設(shè)投入，提高基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和集約化水平；加強(qiáng)種子管理能力投入，完善農(nóng)作物品種試驗(yàn)體系、新品種引進(jìn)示范體系、種子檢測(cè)體系的建設(shè)。

　　三是支持企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)科企合作，加快提升企業(yè)科研育種能力。利用現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合。落實(shí)各項(xiàng)金融、稅收、保險(xiǎn)以及人才培養(yǎng)等方面政策，建立支持企業(yè)發(fā)展的政策體系。

　　四是強(qiáng)化種子管理。加強(qiáng)種子相關(guān)法律法規(guī)的制修訂，完善現(xiàn)有法律法規(guī)體系。加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，開展打假護(hù)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　中國(guó)已是世界第二大種子需求國(guó)，巨大的市場(chǎng)空間吸引了孟山都、先正達(dá)、先鋒等跨國(guó)種業(yè)巨頭搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。馬淑萍表示，希望外商帶著技術(shù)、帶著品種、帶著人才、帶著經(jīng)驗(yàn)來(lái)到合資企業(yè)，提高合資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)我國(guó)種業(yè)的發(fā)展。

　　外資種業(yè)進(jìn)入中國(guó)始于上世紀(jì)八十年代后期，最早進(jìn)入的是蔬菜種子市場(chǎng)。到上世紀(jì)九十年代中期，外資進(jìn)入棉花種子市場(chǎng)。2001年《種子法》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)的種業(yè)市場(chǎng)全面放開，外資逐漸進(jìn)入到主要糧食作物種子市場(chǎng)，如玉米。

　　截止到目前，外商投資的合資企業(yè)，還有獨(dú)資企業(yè)，持有效經(jīng)營(yíng)許可證的有25家，其中4家主業(yè)是玉米，1家主業(yè)是棉花，其他從事蔬菜花卉種子經(jīng)營(yíng)。

　　除了來(lái)中國(guó)投資，國(guó)外品種還通過(guò)出口大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年大約進(jìn)口種子量在15000多噸左右，主要是蔬菜種子，還有部分向日葵種子、甜菜種子。國(guó)外品種的引進(jìn)對(duì)國(guó)內(nèi)育種產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，如國(guó)內(nèi)甜菜種子的市場(chǎng)份額不到5%，又如向日葵，分油葵和食葵，其中食葵大約有50%-60%是國(guó)外品種。