中國網(wǎng)訊 目前，大豆以及與大豆相關(guān)的食用油被外資控制之后，作為中國人三大主糧之一的玉米正在遭受大豆的“前車之鑒”，這并非危言聳聽，杞人憂天，如果我們不加以重視和采取應(yīng)對措施，極有可能成為殘酷的現(xiàn)實，必須未雨綢繆。
美國轉(zhuǎn)基因玉米大量流入中國
當(dāng)前中國市場上玉米的現(xiàn)狀和存在的主要問題包括以下幾個方面。
首先，轉(zhuǎn)基因玉米正在中國市場逐步推廣。轉(zhuǎn)基因技術(shù)首先由美國的孟山都公司以及杜邦公司等發(fā)明，他們通過推廣此技術(shù)來獲取高額的回報，即收取專利費和知識產(chǎn)權(quán)費用，并推銷一系列與轉(zhuǎn)基因技術(shù)相關(guān)的附帶產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥等。最近幾年的世界糧食危機與國際糧價高漲讓孟山都等公司大發(fā)橫財，賺取了巨額壟斷利潤。
現(xiàn)在，非洲是世界上最缺糧的地區(qū)，許多非洲國家迫于人口的急劇快速增長，迫不得已開始推廣玉米轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并專門制定法律認(rèn)定玉米的轉(zhuǎn)基因種植合法化。如2008年5月，埃及政府從孟山都引進轉(zhuǎn)基因技術(shù)種植玉米，并專門制定了法律來保駕護航。同時，在一些反對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的國家如津巴布韋和馬拉維，轉(zhuǎn)基因玉米卻越來越多，充斥著這些國家的糧食市場。現(xiàn)在“非洲之角”和東部非洲的嚴(yán)重干旱使一些國家正在考慮逐步放開轉(zhuǎn)基因作物的種植畢竟在食品安全和饑荒之間首先考慮的是解決饑荒和吃飯問題。
單就中國來說，轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)大量出現(xiàn)。轉(zhuǎn)基因大豆和大豆油正在被13億中國人“消費”，這是美國的農(nóng)民、跨國糧食寡頭和美國的上層精英最希望看到的景象，而他們瞄準(zhǔn)的下一個目標(biāo)玉米，則正在“淪陷”。
其次，玉米的剛性需求越來越多，供應(yīng)正出現(xiàn)短缺。隨著人民生活水平的提高，對飲食的要求也越來越強烈。這種“強烈”一方面體現(xiàn)在肉類消費在人們飲食結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，另一方面體現(xiàn)在玉米食用油在人們消費中的支出越來越大。
從第一個方面來看，供人們享用的動物要消耗掉大量的飼料和糧食?，F(xiàn)在，國內(nèi)豬肉價格不斷上漲，一個很重要的原因就是飼料尤其是玉米價格在飆升。其次，玉米食用油尤其是玉米胚芽油正越來越多的推向市場。當(dāng)前玉米胚芽油的價格不菲，因為很多粒玉米才能生產(chǎn)出一滴油，所以只有富人才有這種消費能力，但可以預(yù)見的是，隨著大眾生活水平的不斷提高，人們對健康高檔食用油的需求也會越來越高，而這無疑會要求更多的玉米供應(yīng)。
據(jù)了解，除中糧集團外，新希望集團等民企2010年也從美國進口了大量轉(zhuǎn)基因玉米。此前有媒體報道，新希望集團和美國一家私營糧食出口商簽訂合同，一船美國轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)運抵山東的一個碼頭。
保守估計，從去年以來，流入中國的美國轉(zhuǎn)基因玉米已超過100萬噸。此前農(nóng)業(yè)部人士曾向媒體透露，自去年開始中國從美國采購的玉米已達到150萬噸，創(chuàng)下自1995年以來進口玉米的最高水平。
再次，在玉米供不應(yīng)求的同時，大量玉米制成的生物燃料卻在“吃掉”大量玉米。隨著低碳、環(huán)保意識的增強，人們開始注重清潔能源的開發(fā)和利用，來應(yīng)對全球氣候變暖的威脅。而生物乙醇無疑是首選之一。美國是當(dāng)前世界上最大的生物乙醇生產(chǎn)國。而發(fā)展生物燃料對美國經(jīng)濟發(fā)揮了巨大的推動作用。根據(jù)美國LECG,LLC.公司的統(tǒng)計報告，2008年，乙醇業(yè)共支出220億美元用于采購原料、設(shè)備、服務(wù)和其它投入，另外還支出25億美元用于運輸，從而刺激相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；消費近33億蒲式耳玉米，價值160億美元；乙醇生產(chǎn)導(dǎo)致減少進口2.28億桶原油；政府、大學(xué)和私營企業(yè)共支出14億美元用于研發(fā)第二代原料和生產(chǎn)技術(shù)，其中10億美元由企業(yè)支出，3億美元由政府支出，乙醇產(chǎn)量約為90億加侖，相當(dāng)于替代進口3.214億桶原油，約占美國原油進口總量的5%，相當(dāng)于為美國經(jīng)濟節(jié)省了320億美元；乙醇生產(chǎn)經(jīng)營、乙醇運輸、新建乙醇生產(chǎn)企業(yè)投資以及研發(fā)支出，共為國內(nèi)生產(chǎn)總值增加656億美元，為各經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)造49.4萬個工作崗位，使得消費者增加199億美元收入，為聯(lián)邦政府創(chuàng)稅約119億美元，同時為各州和當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)稅90億美元，而聯(lián)邦政府實施的“乙醇消費稅減免計劃”和“小型乙醇生產(chǎn)商信貸計劃”支出僅為47億美元。
美國的生物乙醇計劃使得美國大量種植小麥和大豆的農(nóng)民改種玉米因為一方面美國政府可以提供高額補貼，另一方面又不愁銷路，可以做到旱澇保收。但美國的這一舉措?yún)s推高了國際糧食價格，使窮國的百姓需要花更多的錢來買糧。而國際糧價的上漲無疑是美國最希望看到的；同時，生物乙醇計劃可以減少美國對海外石油的依存度。
筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)該強化種子市場的監(jiān)管和監(jiān)督，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)基因種子的流入。暫且不論轉(zhuǎn)基因作物對人體健康的影響以及對生物多樣性的危害，僅就轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)明專利和知識產(chǎn)權(quán)來看，如果中國使用該技術(shù)，意味著中國受制于人，否則孟山都會控告中國侵權(quán)。現(xiàn)在許多學(xué)者認(rèn)為轉(zhuǎn)基因是一種趨勢，因為世界人口增長過快，而現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)跟不上人口過快增長的步伐，所以應(yīng)該放開對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的限制。但就目前中國國內(nèi)的情況來看，中國每年充足的糧食儲備可以確保國內(nèi)的口糧供應(yīng)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣應(yīng)該慎行。同時，中國應(yīng)該進行轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)，未雨綢繆，到本世紀(jì)中葉，世界人口將達到90億，如此龐大的人口來如何解決吃飯問題？這是每一個人都要思考的問題。中國只有在該項技術(shù)方面占有一席之地，才不會受制于人。
其次，應(yīng)該嚴(yán)格限制生物乙醇計劃的推廣和應(yīng)用。生物乙醇計劃可以帶來豐厚的經(jīng)濟效益和財政收入，可以解決就業(yè)問題，同時又屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可謂一舉多得，這也不難理解地方政府如此熱衷的原因。
但中央政府必須從全局來考慮，適當(dāng)克制地方政府謀求GDP政績和部門地區(qū)利益的沖動。
美國具有發(fā)展生物能源的條件，因為美國仍有三分之一的土地處于休耕狀態(tài)，增產(chǎn)潛力巨大，而人口又不算太多，但即使這樣，美國的生物能源計劃仍遭到其它各國和國際組織的反對，因為美國的舉動無疑加劇了世界糧食市場上供應(yīng)短缺的局面，推高了糧價的高企。
相比美國得天獨厚的條件，中國不可能亦步亦趨。中國可耕地面積有限，而隨著工業(yè)化城市化的深入開展，大量良田又被挪作他用，同時中國13億人口的國情決定了中國政府首先考慮的是吃飯問題和糧食安全問題，而非生物能源問題。
對中央政府來說，要保證玉米不致成為下一個“大豆”，首先要在考核地方官員政績時，不僅要看GDP，還要看糧食增產(chǎn)和增收的績效。其次，通過加大財政補貼的力度提高農(nóng)民種糧的積極性?，F(xiàn)在，中央政府財政補貼的數(shù)額已經(jīng)跟不上通貨膨脹的步伐。農(nóng)機器械、種子、化肥、農(nóng)藥的價格不斷攀升，但政府的財政補貼卻未“與時俱進”，農(nóng)民們普遍反映在現(xiàn)有財政補貼的狀況下，種糧不賠本就屬萬幸，更不要奢談“賺錢養(yǎng)家”。大量農(nóng)民進城打工的收入遠遠高于種糧的收入，這也就不難理解為何大量土地閑置拋荒、土地浪費現(xiàn)象比比皆是了。
當(dāng)前，極端氣候無疑考驗著中國的糧食生產(chǎn)，而跨國糧食寡頭在中國的大肆收購、兼并無疑使中國糧食的整個產(chǎn)業(yè)鏈有可能被外國人控制。而已經(jīng)富裕起來的中國人沒有理由再回到那個饑荒的年代。（徐振偉 南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授）
