新世紀以來，甘肅張掖市玉米制種面積和產量一直位居全國前列，是國家級玉米制種基地。保證糧食安全，首先必須保證糧食種子安全。在玉米已成為我國第一大糧食作物的背景下，進一步加強對張掖國家級玉米制種基地的建設，意義重大。

　　張掖玉米種子占全國用種量40%

　　玉米已日益成為我國糧食增產的主導力量。2012年與2003年相比，全國糧食總產由8614億斤增長到11791億斤，其中玉米產量由2317億斤增長到4162億斤，占糧食總產的比重由26.9%提高到35.3%。玉米對糧食增產的貢獻連續(xù)三年超過60%，其中2012年達到83.6%。

　　張掖玉米種子市場份額大。2011年，張掖玉米制種面積99.23萬畝、產量4.5億公斤，分別占全國的24.2%和33.1%。2012年玉米制種102.53萬畝，較上年增加3.3萬畝，產量達4.61億公斤。近年來，在全國玉米種子供應過剩的情況下，張掖所生產的玉米種子已占全國用種量的40%，且市場認可程度高，銷售率達90%左右。

　　市場競爭壓力加大

　　進一步推進張掖國家級玉米制種基地建設面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　區(qū)域競爭加劇。近年來，與張掖資源條件相似的優(yōu)勢區(qū)域，玉米制種業(yè)加快崛起。

　　品種侵權現(xiàn)象突出。受利益驅動，張掖每年都有玉米制種侵權案件發(fā)生，近年來每年僅在法院立案的就約有30起左右。

　　一些企業(yè)無序競爭，盲目上馬和擴張規(guī)模。2011年全國玉米種子產量13.6億公斤，今年預計達到14億公斤，均高于下年用種量2.5億公斤左右，使種子庫存滯銷和價格競爭壓力不斷增加。

　　增強產業(yè)核心競爭力

　　推進玉米制種基地建設，應以創(chuàng)新發(fā)展機制為動力，以加大資金投入為支撐，大力引導土地流轉和企業(yè)整合，強化行業(yè)管理和自律，改善設施裝備條件，構建長期穩(wěn)定的企業(yè)農戶合作關系，建議中央盡快出臺財政轉移支付專項獎補政策。

　　對張掖等國家級玉米制種基地核心區(qū)予以傾斜支持。大力實施標準化制種田改造、種子加工、農田機械等配套體系建設等工程。積極支持制種基地核心區(qū)有序加快土地流轉，穩(wěn)定制種面積，切實提升基地科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力、供種保障能力和服務監(jiān)管能力。

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