新華網北京１２月２１日電（記者董峻）１２月中旬的一場雪讓北京裹了一層冬裝，北郊的一幢樓房里卻春意融融：一株株一寸多長的、嫩綠的幼苗，沐浴在日光燈下。滿架滿屋都是各個生長階段的玉米苗——總數達上萬株，這是國內一般的農業(yè)科研機構所無法比肩的。
這里是大北農集團生物技術中心，國內第一個民營資本投資的農業(yè)生物技術研發(fā)機構。
“我們是專門做‘生物芯片’的，只有用大樣本數的、高通量的篩選技術，才能確保挖掘出抗逆性強的‘好基因’。”總經理呂玉平用盡可能通俗的語言解釋說，“我們的目標是打造中國農業(yè)生物育種的領軍企業(yè)，獲得產業(yè)發(fā)展急需的新品種。”
一粒種子可以改變世界。未來，種業(yè)仍是決定中國糧食產量多少的最大影響因素。２０１２年全國糧食“九連增”，但如何繼續(xù)確保糧食豐收，在水、土資源日漸短缺、城鎮(zhèn)人口糧食需求不斷增加、極端氣候漸趨加重、進口糧食數量日益增多的背景下，仍是個沒有確切答案的問題。
改革開放３０多年來，產業(yè)規(guī)模小、商業(yè)化育種滯后、技術推廣和營銷服務水平低等制約中國種業(yè)發(fā)展的根本問題一直沒有解決。面對孟山都、杜邦、先正達等國際種業(yè)巨頭悉數入華的強勢競爭，中國種業(yè)發(fā)展已經到了十分危急的時刻。
２０１１年４月，《國務院關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》出臺，確立了種子企業(yè)的主體地位，在規(guī)劃指導、機制創(chuàng)新、加大投入、稅收減免、信貸支持等方面出臺了一系列扶持政策，以期打造一批具有國際競爭力和育繁推一體化的種業(yè)集團。
農業(yè)部副部長余欣榮說，《意見》首次明確了企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體，首次提出了建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，首次明確了種業(yè)科研分工；強調公益性科研單位重點開展基礎性公益性研究，企業(yè)著力開展商業(yè)化育種。這體現了深化種業(yè)改革的內在要求，也完全符合現代種業(yè)發(fā)展的方向。
春江水暖鴨先知。最先感受到種業(yè)新政帶來的變化的，無疑是企業(yè)。
“中國種業(yè)與國外的差距是系統性的，從創(chuàng)新能力到工業(yè)化程度都相差不小。”北京奧瑞金種業(yè)股份有限公司董事長韓庚辰說，“國務院出臺的這份文件是中國種業(yè)發(fā)展的‘分水嶺’，確立了以企業(yè)為種業(yè)發(fā)展的主體，這是千載難逢的發(fā)展機遇。”
一年多來，全國３０個省區(qū)市政府相繼出臺了《國務院關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》的配套實施方案，針對種業(yè)發(fā)展的“真金白銀”措施相繼出臺：面向企業(yè)的生物育種能力及產業(yè)化專項正在實施，今年投資３．４億元，著力提升品種培育與產業(yè)化能力；現代種業(yè)發(fā)展基金正在籌建，投資１５億元扶持龍頭企業(yè)發(fā)展；減免育繁推一體化企業(yè)所得稅政策得到落實，金融機構面向種子企業(yè)開辦貸款業(yè)務，對育繁推一體化企業(yè)的種子收購貸款給予基準利率優(yōu)惠……
從中央到地方，推進種業(yè)發(fā)展政策之密集、含金量之高前所未有，現代種業(yè)發(fā)展政策支持體系已初步形成，種子企業(yè)普遍加大投入力度，企業(yè)數量和結構布局逐步優(yōu)化。中種集團、隆平高科、金色農華、山東登海、北京德農等大型育繁推一體化企業(yè)在研發(fā)投入、兼并重組、基地建設等方面加快了步伐。
據農業(yè)部統計，目前全國持證種子企業(yè)有６９００多家，其中育繁推一體化企業(yè)有９１家，銷售額累計２００多億元；市場集中度逐步提高，前５０家企業(yè)市場占有率升至３０％以上；企業(yè)育種創(chuàng)新能力增強，新品種保護年度申請量已超過科研單位。
據農業(yè)部種子管理局局長張延秋介紹，今后種業(yè)發(fā)展的一項重點工作是扶持育繁推一體化種子企業(yè)做大做強。通過種業(yè)發(fā)展基金及生物育種、行業(yè)科技等項目支持，加快推進企業(yè)構建商業(yè)化育種體系，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。探索開辟品種審定“綠色通道”，加快突破性新品種培育速度。
同時，堅定推進科研單位與商業(yè)化育種、與所辦種子企業(yè)“兩分離”，推動科研單位加強基礎性研究、企業(yè)加強商業(yè)化研發(fā)“兩加強”。通過政府引導、項目支持、機制創(chuàng)新，搭建合作平臺，促進科研單位與企業(yè)、基礎性研究與商業(yè)化研發(fā)“兩合作”，強化產學研結合。
