（2012年10月18日）
第二屆國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)歷時(shí)五年，已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。今天，第三屆國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)正式成立。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，對(duì)第二屆國(guó)家品種審定委員會(huì)五年來(lái)的扎實(shí)工作和取得的成績(jī)表示衷心感謝！對(duì)第三屆國(guó)家品種審定委員會(huì)的成立表示熱烈祝賀！這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，總結(jié)國(guó)家品種審定委員會(huì)的工作，分析當(dāng)前品種管理工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，部署新一屆國(guó)家品種審定委員會(huì)主要工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī)，品種審定工作取得歷史性進(jìn)步
優(yōu)良品種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心要素，是增產(chǎn)增效的內(nèi)因。自《種子法》頒布以來(lái)，主要農(nóng)作物品種審定制度全面實(shí)施，品種管理工作日益加強(qiáng)，新品種推廣步伐逐步加快，良種覆蓋率達(dá)到96%以上，品種開(kāi)發(fā)工作成績(jī)突出，集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）品種開(kāi)發(fā)能力顯著提高。一是品種水平顯著提升，有力支撐了糧食生產(chǎn)“九連增”。近五年國(guó)家審定品種896個(gè)，涌現(xiàn)了中單909、京科968、農(nóng)華101、ｙ兩優(yōu)１號(hào)、新兩優(yōu)6號(hào)、石麥15號(hào)等一批優(yōu)良新品種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)審品種2011年推廣面積達(dá)到50%以上，品種在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上。二是品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近五年審定品種的品質(zhì)明顯提高，水稻米質(zhì)達(dá)到國(guó)標(biāo)三級(jí)優(yōu)質(zhì)品種比例占53%，比前五年提高10個(gè)百分點(diǎn)；小麥優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋品種比例超過(guò)20%，提高5個(gè)百分點(diǎn)；冬油菜品種全部實(shí)現(xiàn)了雙低化，顯著提升了油菜產(chǎn)品質(zhì)量。一批特性突出的新品種推廣，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，小麥冬性品種比例由55%提高到80%以上，提高了品種抗寒能力，適應(yīng)了冬小麥種植區(qū)域北移的需要；德美亞等早熟耐密高產(chǎn)玉米品種的推廣，擴(kuò)大了高緯度地區(qū)的玉米種植面積，使我國(guó)玉米面積突破了5億畝。三是企業(yè)選育品種逐年增多，有力提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。近五年，國(guó)家審定了種子企業(yè)自育品種186個(gè)，占國(guó)審品種22%，比前五年提高3個(gè)百分點(diǎn)。尤其是雜交玉米、雜交水稻種子企業(yè)自育品種增長(zhǎng)較快，玉米由48%提高到60%，水稻由10%提高到18%，分別比上屆提高12個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)。育繁推一體化種子企業(yè)作為蓬勃發(fā)展的生力軍，走上了種業(yè)歷史舞臺(tái)。
（二）品種審定工作水平顯著提高。一是推動(dòng)了品種審定制度創(chuàng)新。完善《主要農(nóng)作物品種審定規(guī)范》，提高了品種審定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分主要病害抗性實(shí)行一票否決；建立品種標(biāo)準(zhǔn)樣品制度，加強(qiáng)試驗(yàn)品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因檢測(cè)；頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》，對(duì)審定品種、保護(hù)品種和轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)品種實(shí)行統(tǒng)一命名規(guī)則。二是完善了品種試驗(yàn)體系建設(shè)。優(yōu)化品種試驗(yàn)布局，擴(kuò)充試驗(yàn)點(diǎn)80多個(gè)，增設(shè)適宜機(jī)械收獲等品種試驗(yàn)；增加項(xiàng)目投資，建設(shè)國(guó)家品種試驗(yàn)站110多個(gè)，國(guó)家品種試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)增加到2900萬(wàn)元。建立了dna指紋檢測(cè)方法和技術(shù)指標(biāo)，增設(shè)水稻耐熱耐冷、小麥抗旱抗寒等抗逆指標(biāo)鑒定，提高了品種安全評(píng)價(jià)水平。培訓(xùn)試驗(yàn)技術(shù)人員3100多人次，提升了試驗(yàn)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是創(chuàng)新了品種管理方式。2008年國(guó)家首次啟動(dòng)品種退出工作，截止目前退出國(guó)審品種704個(gè)，省級(jí)退出品種7122個(gè)，占審定品種三分之一，品種多亂雜的狀況得到明顯改善；建立了國(guó)家和省級(jí)審定品種統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)，實(shí)行集中封存管理，為解決一名多品、假冒侵權(quán)等難題提供了依據(jù)，有效促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管。
（三）品種審定工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)顯著提高。歸納起來(lái)，品種審定要堅(jiān)持“四個(gè)立足，四個(gè)不動(dòng)搖”。一是必須立足產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)不動(dòng)搖。只有堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為首要任務(wù)，品種審定工作才有影響力。二是必須立足國(guó)情特點(diǎn)，堅(jiān)持為農(nóng)民服務(wù)不動(dòng)搖。面對(duì)千家萬(wàn)戶的小規(guī)模生產(chǎn)方式、復(fù)雜多樣的氣候類型，只有堅(jiān)持以服務(wù)農(nóng)民需要為宗旨，把好品種入市關(guān)口，品種審定工作才有生命力。三是必須立足依法行政，堅(jiān)持公正、科學(xué)、公開(kāi)原則不動(dòng)搖。只有堅(jiān)持以公正誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以科學(xué)試驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)，以審定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以公開(kāi)透明為保障，品種審定工作才有公信力；四是必須立足創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)不動(dòng)搖。只有充分利用現(xiàn)代新技術(shù)、新設(shè)備、新手段，改善試驗(yàn)條件，提升試驗(yàn)?zāi)芰?，不斷提高科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，品種審定工作才會(huì)持久充滿活力。這些是我們做好國(guó)家農(nóng)作物品種審定工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)與財(cái)富，需要在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。
上述這些成績(jī)的取得，是第二屆國(guó)家品種審定委員會(huì)和種業(yè)界同仁共同努力的結(jié)果，是全體委員和試驗(yàn)技術(shù)人員辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，也是有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、認(rèn)真分析形勢(shì)，明確品種審定工作的總體思路和主要任務(wù)
（一）我國(guó)已進(jìn)入“三化同步”新階段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)現(xiàn)代種業(yè)及品種管理提出了新要求，其形勢(shì)特點(diǎn)：一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)品種提出了更高要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是確保國(guó)家糧食安全，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。在我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“九連增”基礎(chǔ)上，繼續(xù)保證我國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，任務(wù)重、壓力大。確保糧食安全靠擴(kuò)大面積潛力有限，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，根本出路在科技，當(dāng)務(wù)之急是培育一批具有重大應(yīng)用前景的突破性品種，滿足高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式對(duì)品種提出了新要求。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)由粗放生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)密集型向機(jī)械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，要求品種不僅要具備高產(chǎn)、廣適、抗逆、優(yōu)質(zhì)等特性，還要適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培、輕簡(jiǎn)化管理等需要，適應(yīng)市場(chǎng)需求多樣化、多層次、多元化的需要。品種審定工作要充分發(fā)揮“指揮棒”的作用，引領(lǐng)科研單位和種子企業(yè)調(diào)整育種思路，優(yōu)化育種目標(biāo)，加快選育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新品種。三是建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)對(duì)品種管理提出了新要求。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的主要任務(wù)是培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的育繁推一體化企業(yè)，種子企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是品種。品種審定要與品種保護(hù)相結(jié)合，加大品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為有實(shí)力的育繁推一體化企業(yè)建立品種審定綠色通道，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)企業(yè)建立商業(yè)化育種新機(jī)制，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，切實(shí)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既為品種審定工作提供了廣闊的發(fā)展空間，也提出了更高要求。我們的品種審定工作還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是突破性品種依然不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年種植面積超過(guò)1000萬(wàn)畝的7種主要農(nóng)作物品種僅10個(gè)。二是品種多亂雜依然存在。部分地區(qū)仍不同程度存在著品種名稱混亂、一品多名和多品一名等問(wèn)題。三是品種評(píng)價(jià)體系不夠完善。國(guó)家主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)量偏少、覆蓋面不夠廣，代表性不全面；品種試驗(yàn)手段不先進(jìn)，試驗(yàn)內(nèi)容不全面；品種審定標(biāo)準(zhǔn)不夠高，審定品種與生產(chǎn)實(shí)際需要結(jié)合不夠緊密。四是兩級(jí)審定不協(xié)調(diào)。尚未建立國(guó)家和省級(jí)間、省際間品種審定的協(xié)調(diào)機(jī)制，審定標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，審定信息溝通有待加強(qiáng)。
（二）今后一個(gè)時(shí)期，品種審定工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持依法行政，按照公正、公開(kāi)、科學(xué)、效率的原則，進(jìn)一步完善配套規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大投入力度，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，切實(shí)提升品種管理水平，不斷滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。
（三）品種審定工作主要任務(wù)是：一是審定一批突破性優(yōu)良品種。根據(jù)當(dāng)前作物區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加快審定一批生產(chǎn)急需的優(yōu)良品種。水稻加快推出高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)抗逆、適合不同氣候類型的品種；小麥提高強(qiáng)筋、弱筋品種比例，著力推出一批優(yōu)質(zhì)專用品種；玉米加快推出高產(chǎn)廣適、耐密抗倒、適應(yīng)機(jī)械化的品種；棉花推出一批適應(yīng)輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化品種；大豆加快推出一批高產(chǎn)、高油、高蛋白品種；油菜推出一批早熟、適應(yīng)機(jī)械化的品種；馬鈴薯推出一批適應(yīng)加工專用型品種。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，主要農(nóng)作物品種產(chǎn)量水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增產(chǎn)5%以上，穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性明顯提高，抗性、品質(zhì)顯著改善，適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)品種大幅度增加。二是進(jìn)一步加強(qiáng)品種審定制度建設(shè)。加快《主要農(nóng)作物品種審定辦法》修訂工作。進(jìn)一步提高品種審定申請(qǐng)門(mén)檻，嚴(yán)格審定條件；增加試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)，拓展試驗(yàn)內(nèi)容，提高品種試驗(yàn)科學(xué)性；增加初審結(jié)果公示環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。制定品種審定綠色通道管理辦法。明確實(shí)施品種審定綠色通道的企業(yè)條件，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，加快審定速度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新積極性和能力。修訂主要農(nóng)作物品種審定規(guī)范。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)品種的要求，及時(shí)修訂品種審定規(guī)范，統(tǒng)一兩級(jí)審定標(biāo)準(zhǔn)，增加品種抗逆、抗病、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)等指標(biāo)，增強(qiáng)品種審定的科學(xué)性、規(guī)范性和先進(jìn)性。建立審定品種退出長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大品種清理和退出力度，及時(shí)發(fā)布有效品種目錄。三是進(jìn)一步加強(qiáng)品種審定能力建設(shè)。農(nóng)業(yè)部高度重視品種試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入力度，增加試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)量，啟動(dòng)新品種引進(jìn)示范場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和條件建設(shè)，配備小區(qū)播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、田間自動(dòng)測(cè)產(chǎn)及試驗(yàn)數(shù)據(jù)處理等先進(jìn)儀器設(shè)備，大幅度提高品種試驗(yàn)效率。加大品種試驗(yàn)技術(shù)研發(fā)力度，創(chuàng)新品種試驗(yàn)技術(shù)方法，拓展技術(shù)內(nèi)容，完善試驗(yàn)統(tǒng)計(jì)方法，不斷提高品種試驗(yàn)的科技含量。建立國(guó)家和省兩級(jí)統(tǒng)一的品種審定數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)品種審定全程數(shù)據(jù)化、自動(dòng)化，加快提高品種信息化管理水平。四是推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。引導(dǎo)支持科研院校的種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動(dòng)，開(kāi)展商業(yè)化育種。鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)整合種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，充分利用科研院校公益性研究成果，按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開(kāi)展品種研發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建立商業(yè)化育種新機(jī)制。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，支持育繁推一體化種子企業(yè)培養(yǎng)具有國(guó)際視野、國(guó)際國(guó)內(nèi)管理經(jīng)驗(yàn)的育種、研發(fā)、營(yíng)銷高端人才，加快與國(guó)際種業(yè)接軌進(jìn)程。
三、切實(shí)履行職責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)品種審定工作新局面
今天，第三屆國(guó)家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)成立了，本屆委員會(huì)有137人，比上屆增加22人，增加了dus測(cè)試、農(nóng)機(jī)、植保、栽培，以及種子企業(yè)等方面的委員；為加強(qiáng)國(guó)家和省兩級(jí)審定協(xié)調(diào)，增加了省級(jí)種子管理部門(mén)委員比例。與前兩屆相比，本屆委員會(huì)人數(shù)最多、專業(yè)覆蓋面最廣、代表性最強(qiáng)，大家肩負(fù)的品種審定工作責(zé)任重大，使命光榮，一定要不辱使命，切實(shí)履行職責(zé)。
一要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。各位委員都是本專業(yè)、本領(lǐng)域具有較高水平的專家，在行業(yè)內(nèi)具有較大影響力。要樹(shù)立全局意識(shí)，站在保證國(guó)家種業(yè)安全、糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度，履職盡責(zé)，全力做好品種審定工作。要強(qiáng)化法制意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和政策水平，切實(shí)做到依法開(kāi)展品種審定工作。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，各位委員參加品種審定工作，既是奉獻(xiàn)，也是責(zé)任，本著對(duì)育種者、生產(chǎn)者、使用者、管理者高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行品種審定程序和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到客觀、公正審定品種。要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，品種審定是一種權(quán)力，大家要樹(shù)立正確的權(quán)力觀，嚴(yán)格、規(guī)范、公正用好權(quán)力，廉潔自律，排除干擾、不徇私情，確保審定的品種都能經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的考驗(yàn)。
二要強(qiáng)化國(guó)家與省兩級(jí)審定協(xié)調(diào)。國(guó)家品種審定委員會(huì)要對(duì)省級(jí)品種審定委員會(huì)工作加強(qiáng)指導(dǎo)。建立國(guó)家和省級(jí)間、省際間審定品種信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)審定信息對(duì)接，提高品種試驗(yàn)評(píng)價(jià)及審定信息資源利用率，增強(qiáng)品種審定工作的整體性和時(shí)效性。國(guó)家和省級(jí)新審定品種要及時(shí)送交標(biāo)準(zhǔn)樣品，集中封存管理，確保標(biāo)準(zhǔn)樣品的唯一性和權(quán)威性。省級(jí)品種審定公告、退出公告，以及省級(jí)試驗(yàn)對(duì)照品種等信息，要及時(shí)報(bào)國(guó)家品種審定委員會(huì)辦公室備案，提高品種審定的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。
三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)品種審定工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全省級(jí)品種審定委員會(huì)，充實(shí)力量，完善規(guī)章制度，做好省級(jí)品種審定工作。國(guó)家和省級(jí)品種審定委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)專業(yè)委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各專業(yè)委員會(huì)主任要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各位委員，出色地完成任務(wù)。試驗(yàn)組織單位要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)承擔(dān)單位的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，提高試驗(yàn)質(zhì)量。國(guó)家品種審定委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好辦公室日常工作，為各專業(yè)委員會(huì)和委員做好服務(wù)工作，確保品種審定工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
同志們，品種審定是種子管理的源頭，品種是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，讓我們共同努力，扎實(shí)做好品種審定工作，為中國(guó)種業(yè)取得歷史性新進(jìn)步做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
