主持人

　　劉莉（本報(bào)記者）

　　嘉 賓

　　張?zhí)伊郑▏肄r(nóng)業(yè)部副部長、中國農(nóng)學(xué)會(huì)會(huì)長）

　　張延秋（國家農(nóng)業(yè)部種子管理局局長）

　　戴景瑞（中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授）

　　劉 旭（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長、中國工程院院士）

　　對(duì)話背景

　　種業(yè)是農(nóng)業(yè)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和科技密集型產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭和糧食安全的關(guān)鍵。去年4月，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》頒布實(shí)施。我國種業(yè)創(chuàng)新步入新階段。今年初，中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)種業(yè)發(fā)展的重要性。

　　農(nóng)業(yè)部等相關(guān)主管部門表示，我國將通過推動(dòng)政策措施出臺(tái)和落實(shí)、推進(jìn)種業(yè)科研體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、扶持育繁推一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)、推動(dòng)國家級(jí)種子生產(chǎn)基地建設(shè)和加大種子市場監(jiān)管力度等五項(xiàng)措施，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

　　8月11—12日，中國科協(xié)主辦，中國農(nóng)學(xué)會(huì)等單位承辦的“種業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家論壇”上多位專家就我國種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及未來發(fā)展方向發(fā)表了自己的看法。

　　初步具備完善的種業(yè)科研體系

　　主持人：我國種業(yè)科技發(fā)展水平如何？《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》出臺(tái)一年多來，落實(shí)情況怎樣？

　　張?zhí)伊郑何覈r(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)巨大，以良種為代表的科技成果推廣功不可沒，良種在科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率中所占比例達(dá)到43%以上。在種業(yè)科技方面，我國目前初步具備了比較完善的種業(yè)科研體系。長期保存著種質(zhì)資源41萬份，僅次于美國，位居世界第二；育種方法技術(shù)研究進(jìn)展較快，特別是細(xì)胞工程、分子標(biāo)記、轉(zhuǎn)基因等現(xiàn)代生物育種技術(shù)的研究和應(yīng)用，加速了品種選育由表型選擇向基因型選擇、由形態(tài)選擇向生理指標(biāo)選擇轉(zhuǎn)變；科研人才隊(duì)伍初具規(guī)模，從國家到省、市、縣有一大批專門從事科研育種的研究機(jī)構(gòu)和人員，種子企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍從無到有、逐步形成，種業(yè)科技進(jìn)步不斷加快。

　　張延秋：《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》出臺(tái)后，我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全國已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了實(shí)施意見。國家發(fā)改委啟動(dòng)了面向企業(yè)的生物育種能力及產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，今年投資3.4億元。財(cái)政部正在推進(jìn)建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，首批籌資15億元支持“育繁推一體化”企業(yè)發(fā)展?？萍疾繉⑵髽I(yè)商業(yè)化育種列入種業(yè)科技重點(diǎn)專項(xiàng)。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局積極落實(shí)減免“育繁推一體化”企業(yè)所得稅和企業(yè)改制重組契稅政策。

　　最近統(tǒng)計(jì)全國持證種子企業(yè)6900家，比2010年減少了1800家，注冊(cè)資本3000萬元以上的種子企業(yè)達(dá)325家。企業(yè)兼并重組速度加快，中種集團(tuán)、中農(nóng)發(fā)集團(tuán)、中農(nóng)集團(tuán)等央企準(zhǔn)備拿出巨資并購地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　種子企業(yè)創(chuàng)新水平低 商業(yè)化育種能力不足10%

　　主持人：良好開端下，我國種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是否還存在一些需要解決的問題？

　　張?zhí)伊郑何覈N業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，與種業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國種業(yè)科技創(chuàng)新整體水平不高、差距不小，特別是隨著全球化進(jìn)程加快和現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新的要素在全球范圍加快流動(dòng)，我國種業(yè)創(chuàng)新面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　種業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)是科技創(chuàng)新實(shí)力的競爭，競爭的焦點(diǎn)已從品種拓展到基因資源、專利技術(shù)；種業(yè)科技創(chuàng)新的較量已從單純的育種技術(shù)發(fā)展為科技創(chuàng)新綜合實(shí)力的較量；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)品種創(chuàng)新的要求不僅有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要更多體現(xiàn)多抗、廣適等綜合性狀指標(biāo)，我國加快種業(yè)科技創(chuàng)新的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

　　張延秋：我國種子企業(yè)多，實(shí)力弱，擔(dān)當(dāng)主體重任需要培育?！兑庖姟访鞔_發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體。但目前我國企業(yè)具有商業(yè)化育種能力的不足10%，商業(yè)化育種人才、種質(zhì)資源、技術(shù)基本都掌握在科研單位。種業(yè)全行業(yè)的利潤率不足5%，與孟山都、先鋒公司20%以上相比，投入科研經(jīng)費(fèi)有限。

　　此外，近10年來由于農(nóng)化企業(yè)兼并種子企業(yè)，以及轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)廣泛應(yīng)用，國際跨國大公司生物育種等技術(shù)得到了空前發(fā)展。模擬環(huán)境技術(shù)的成功應(yīng)用，選育出更加抗倒、抗病的品種；自動(dòng)化基因測(cè)序技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了取樣、研磨、加助劑、測(cè)序全程自動(dòng)化，提高了效率，孟山都發(fā)明了切割機(jī)，每天可切割10萬粒玉米種子；還有定量定位插入基因技術(shù)、SPT種子生產(chǎn)技術(shù)、活體植物快速鑒定技術(shù)等等，保證了優(yōu)勢(shì)品種不斷育成。2009年美國前十名的種子企業(yè)銷售量占全球種子市場45%，全世界種子市場格局基本形成，我國種子企業(yè)走出國門難度很大。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新同等重要

　　主持人：面臨困難，任務(wù)艱巨，我國種業(yè)未來的發(fā)展該從何處發(fā)力？

　　張延秋：與技術(shù)創(chuàng)新相比，體制機(jī)制創(chuàng)新同等重要，現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展需要積極推進(jìn)種業(yè)科研體制改革。

　　落實(shí)《意見》完成“兩個(gè)分離”，即基礎(chǔ)性、公益性研究與商業(yè)化育種分離，科研院所與所辦企業(yè)脫鉤，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科研體制改革要到位，進(jìn)一步明確科研院所定位、定性。對(duì)公益性科研院所國家應(yīng)給予經(jīng)費(fèi)保證，完善公益性院所和專家考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，采取業(yè)績?cè)u(píng)估和同業(yè)評(píng)估方式對(duì)科研人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，研發(fā)人員收入不與創(chuàng)收直接掛鉤。國家加大基礎(chǔ)性研究科研投入，改變投資方向不合理現(xiàn)狀，目前國家大部分種業(yè)科研投入集中到育種環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)性研發(fā)不足13%。

　　此外，還需制定《植物品種交易辦法》，規(guī)范科研成果轉(zhuǎn)讓行為?？偨Y(jié)科企合作成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、有效合作。

　　戴景瑞：現(xiàn)代種業(yè)是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括種質(zhì)創(chuàng)新、品種選育、種子生產(chǎn)、種子加工和種子營銷。中國種業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展必須處理好幾個(gè)關(guān)系，一是要科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新同步推進(jìn)，科技創(chuàng)新必須貫穿于種業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。沒有現(xiàn)代化的管理，也不會(huì)有現(xiàn)代種業(yè)。二是對(duì)種業(yè)上、中、下游的支持或扶持，既要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，更要抓住難點(diǎn)和關(guān)鍵。三是在企業(yè)逐步成為創(chuàng)新主體的過程中，對(duì)具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的大專院校，要充分發(fā)揮其現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，以保持我國種業(yè)的競爭力和對(duì)現(xiàn)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐力，并逐步引導(dǎo)其向種業(yè)上游轉(zhuǎn)移，發(fā)揮其創(chuàng)造力。四是推動(dòng)種業(yè)科技創(chuàng)新還必須抓住種質(zhì)創(chuàng)新、走規(guī)?；⒐こ袒穆纷?，加強(qiáng)種質(zhì)資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)的保護(hù)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合和合作，要建設(shè)培養(yǎng)現(xiàn)代種業(yè)的科技創(chuàng)新人才和高層管理人才。

　　劉旭：糧食是基礎(chǔ)性的公共產(chǎn)品，國家扶持糧食生產(chǎn)應(yīng)像投資教育科技文化事業(yè)一樣，納入公共財(cái)政投入。近幾十年來的糧食增產(chǎn)得益于用現(xiàn)代育種技術(shù)選育的新品種和良種良法配套技術(shù)，目前糧食安全越來越面臨資源短缺和環(huán)境惡化、人口和需求增加、農(nóng)民收益下降等諸多不利因素，糧食的增產(chǎn)關(guān)鍵還是要在選育和選用優(yōu)良品種、先進(jìn)栽培技術(shù)、耕地綜合治理、病蟲綜合防控等科技成果方面進(jìn)行科技創(chuàng)新，要建立基于可持續(xù)發(fā)展理念下的糧食安全保障。