《華夏時(shí)報(bào)》記者近日獨(dú)家獲悉，黑龍江省多個(gè)部門、機(jī)構(gòu)向全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出的在黑設(shè)立非轉(zhuǎn)基因保護(hù)區(qū)的建議，已經(jīng)被農(nóng)業(yè)部正式否決。
“否決的解釋是，我國(guó)不允許轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植，不讓種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，也就沒(méi)有設(shè)立非轉(zhuǎn)基因保護(hù)區(qū)的必要了。”8月2日，接近農(nóng)業(yè)部的一位知情人士向本報(bào)記者透露。
升級(jí)“防火墻”
黑龍江大豆協(xié)會(huì)一直在呼吁設(shè)立非轉(zhuǎn)基因保護(hù)區(qū)，建議的代擬稿就是由協(xié)會(huì)的副秘書(shū)長(zhǎng)王小語(yǔ)起草的。
王小語(yǔ)在代擬稿中建言：對(duì)于轉(zhuǎn)基因種植及產(chǎn)品，歐盟、日本等國(guó)家都制定了非常嚴(yán)格的規(guī)定，并沒(méi)有引發(fā)任何WTO爭(zhēng)端。我國(guó)也應(yīng)以科學(xué)研究、資源保護(hù)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，避開(kāi)WTO貿(mào)易爭(zhēng)端壁壘，通過(guò)大豆種源保護(hù)，從保持生物多樣性角度，立項(xiàng)調(diào)研，立法禁止、限制轉(zhuǎn)基因大豆及制品進(jìn)入黑龍江，建立一個(gè)防范進(jìn)口大豆沖擊黑龍江的“防火墻”。
據(jù)了解，黑龍江省政協(xié)、央行黑龍江省分行和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)先后赴黑龍江大豆協(xié)會(huì)調(diào)研了解情況，均采納了上述建議。
今年全國(guó)兩會(huì)上，來(lái)自黑龍江的全國(guó)人大代表李繼純遞交上了《中國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)“迫在眉睫”》的書(shū)面建議。全國(guó)政協(xié)委員孫東生則更明確地提出“在大豆主產(chǎn)區(qū)建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)”。
他們建議：在黑龍江建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)，確保這塊非轉(zhuǎn)基因大豆的凈土不被污染；中央應(yīng)通過(guò)立法保護(hù)非轉(zhuǎn)基因大豆種子資源，加大轉(zhuǎn)基因管理?xiàng)l例和三個(gè)配套辦法的執(zhí)行力度，采取措施限制轉(zhuǎn)基因大豆及食品在黑龍江省區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、加工和銷售；同時(shí)，要加大科普力度，給予消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)。
中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也在推動(dòng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)。去年6月，由中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)命名的“中國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆核心保護(hù)區(qū)”在九三管理局落戶，這是中國(guó)首個(gè)非轉(zhuǎn)基因大豆核心保護(hù)區(qū)。
但不足的是，這個(gè)保護(hù)區(qū)僅限于九三管理局，并沒(méi)有覆蓋整個(gè)黑龍江大豆種植區(qū)域。
此外，“授權(quán)單位的級(jí)別還是比較有限，如果是像農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委這樣的部門授權(quán)就大不一樣了，肯定會(huì)有更多的利好政策惠及黑龍江和非轉(zhuǎn)基因大豆，另外，命名"非轉(zhuǎn)基因保護(hù)區(qū)"或者"天然大豆保護(hù)區(qū)"，必須要通過(guò)國(guó)家立法來(lái)最終確定，全國(guó)人大認(rèn)可是必不可少的。”上述接近農(nóng)業(yè)部人士稱。
國(guó)產(chǎn)大豆危機(jī)
黑龍江是世界大豆源產(chǎn)地，黑龍江大豆是世界非轉(zhuǎn)基因大豆寶貴種源。
在孫東生看來(lái)，非轉(zhuǎn)基因大豆既是我國(guó)的寶貴資源，也是我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。黑龍江省大豆產(chǎn)量占全國(guó)的50%，保護(hù)黑龍江大豆，就是保護(hù)國(guó)產(chǎn)大豆。
但是，受進(jìn)口大豆逐年增加的沖擊及資本布局影響，中國(guó)自主大豆產(chǎn)業(yè)被嚴(yán)重邊緣化，黑龍江作為大豆產(chǎn)量和商品量最大的省份，面臨產(chǎn)業(yè)危機(jī)。
王小語(yǔ)注意到，我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，大豆進(jìn)口量迅猛增加，已占國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)的3/4以上，嚴(yán)重沖擊了國(guó)產(chǎn)大豆的種植、加工和銷售。
2011年，黑龍江大豆播種面積從6700萬(wàn)畝大幅度縮減到5200萬(wàn)畝，單產(chǎn)長(zhǎng)年徘徊在每公頃1.6-1.7噸之間。黑龍江省油脂加工企業(yè)日加工200噸以上88家，年加工產(chǎn)能在1450萬(wàn)噸，但近年來(lái)，實(shí)際加工數(shù)量只維持在200萬(wàn)噸左右。伴隨著進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的不斷擠壓，黑龍江大豆“主產(chǎn)區(qū)”的身份在向“進(jìn)口大豆銷區(qū)”轉(zhuǎn)變。
“如果黑龍江大豆主產(chǎn)區(qū)淪陷，將影響到國(guó)家糧食安全。”王小語(yǔ)說(shuō)。
據(jù)悉，豆油是我國(guó)最主要的食用油，約占國(guó)內(nèi)食用植物油消費(fèi)的40%；豆粕是重要的飼用蛋白原料，占國(guó)內(nèi)飼料工業(yè)蛋白原料的60%左右。大豆加工業(yè)與種植養(yǎng)殖業(yè)、食品工業(yè)和飼料工業(yè)等緊密關(guān)聯(lián)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)。
而現(xiàn)實(shí)的情況是，盡管黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了進(jìn)口大豆長(zhǎng)達(dá)15年的沖擊，但黑龍江大豆占國(guó)產(chǎn)大豆的產(chǎn)量和商品量比例仍舊是全國(guó)最高。為維護(hù)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)安全，黑龍江全省沒(méi)有轉(zhuǎn)基因品種種植，沒(méi)有企業(yè)加工進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆。
不僅如此，國(guó)產(chǎn)大豆品種產(chǎn)業(yè)提升空間巨大。據(jù)介紹，新疆農(nóng)墾科學(xué)院作物科學(xué)研究所從2006年到2010年連續(xù)5年在8片試驗(yàn)田里做試驗(yàn)，大豆平均產(chǎn)量達(dá)到381.5公斤/畝，是現(xiàn)在普通國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量水平的3倍。
王小語(yǔ)認(rèn)為，只要給予國(guó)產(chǎn)大豆適度的扶持和發(fā)展空間，產(chǎn)學(xué)研有效轉(zhuǎn)化，中國(guó)大豆對(duì)外依存度完全可以降低。
只是時(shí)機(jī)未到？
在黑設(shè)立非轉(zhuǎn)基因保護(hù)區(qū)，得到了當(dāng)?shù)卣⑸?、學(xué)界人士的一致贊同。
農(nóng)墾九三管理局局長(zhǎng)張桂春認(rèn)為，建立非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)地保護(hù)區(qū)，可以打造完整、系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)鏈，將非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品與轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)品剝離，形成非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品獨(dú)立的定價(jià)體系，提高黑龍江省非轉(zhuǎn)基因大豆市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把握市場(chǎng)定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
此外，建立非轉(zhuǎn)基因保護(hù)區(qū)，還可以通過(guò)省內(nèi)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)化農(nóng)戶手中大豆，實(shí)現(xiàn)豆農(nóng)增收，為自主大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供時(shí)間和空間。
據(jù)了解，黑龍江省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也在許多場(chǎng)合談到過(guò)設(shè)保護(hù)區(qū)的建議。
但上述接近農(nóng)業(yè)部的人士透露，該建議被農(nóng)業(yè)部否了，農(nóng)業(yè)部相關(guān)人士解釋的原因是，我國(guó)目前不允許轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植，在這個(gè)大前提下，也就沒(méi)有設(shè)立非轉(zhuǎn)基因保護(hù)區(qū)的必要了。
“建立保護(hù)區(qū)是件好事，可以提高國(guó)產(chǎn)大豆的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)品牌的差異化，但目前看來(lái)有些多余，我國(guó)除了棉花，并沒(méi)有在包括大豆的其他農(nóng)作物上進(jìn)行轉(zhuǎn)基因商業(yè)化種植，未來(lái)可能有必要建，但現(xiàn)在不是時(shí)候。”農(nóng)業(yè)部一位不愿具名的人士告訴本報(bào)記者。
但讓一些業(yè)內(nèi)人士不解的是，湖北等地轉(zhuǎn)基因水稻已經(jīng)形成規(guī)模種植了，從歐盟對(duì)中國(guó)大米制品轉(zhuǎn)基因限制也能看出來(lái)，國(guó)內(nèi)水稻產(chǎn)區(qū)基因污染已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。
“如果不將黑龍江設(shè)為非轉(zhuǎn)基因保護(hù)區(qū)，很難保證不重蹈南方水稻產(chǎn)區(qū)的覆轍。”一位業(yè)界人士擔(dān)憂地說(shuō)。
