關(guān)于印發(fā)陜西省2012年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知

陜農(nóng)業(yè)計(jì)財(cái)〔2012〕179號(hào)

    各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局（委）、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)、韓城市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局，省農(nóng)墾集團(tuán)總公司：

    為了切實(shí)做好我省2012年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼工作，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2012年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2012]73號(hào))要求，我們制定了《陜西省2012年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                      陜西省農(nóng)業(yè)廳           陜西省財(cái)政廳

                                                         二○一二年七月十二日

陜西省2012年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

    按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2012年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

    一、實(shí)施范圍及規(guī)模

    小麥、玉米、水稻、棉花良種補(bǔ)貼在全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋；油菜良種補(bǔ)貼在漢中、安康兩市實(shí)行全覆蓋。

    二、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式

    （一）補(bǔ)貼對(duì)象

    對(duì)生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）給予補(bǔ)貼。

    （二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    小麥、玉米、油菜10元/畝，水稻、棉花15元/畝。

    2012年財(cái)政部預(yù)撥我省良種補(bǔ)貼資金4.3531億元，省財(cái)政已于去年11月份以陜財(cái)辦農(nóng)〔2011〕213號(hào)文件將補(bǔ)貼資金預(yù)撥各市、區(qū)。本方案的資金依據(jù)各市計(jì)劃面積推算（計(jì)劃面積為各市上報(bào)的2011年各作物落實(shí)面積）。今年的最終補(bǔ)貼資金將依據(jù)本年各作物實(shí)際完成面積據(jù)實(shí)結(jié)算。

    （三）補(bǔ)貼方式

    小麥、玉米、水稻、棉花、油菜全部實(shí)行現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

    三、工作內(nèi)容及要求

    （一）公開(kāi)推介優(yōu)良品種。由省農(nóng)業(yè)廳組織專(zhuān)家考查論證，結(jié)合我省實(shí)際制定品種布局指導(dǎo)意見(jiàn)。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)要在省上品種布局指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，制定轄區(qū)品種布局指導(dǎo)意見(jiàn),并通過(guò)多種渠道向社會(huì)發(fā)布推介優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民選用良種。

    （二）嚴(yán)格補(bǔ)貼資金發(fā)放程序。良種補(bǔ)貼資金實(shí)行公開(kāi)推介良種，落實(shí)種植面積，農(nóng)民自愿購(gòu)種。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接向補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼資金，有條件的地方，要通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放給農(nóng)民。

    （三）認(rèn)真制定實(shí)施方案。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)省上方案，認(rèn)真制定良種補(bǔ)貼實(shí)施方案。

    （四）健全良種補(bǔ)貼檔案。各地要加強(qiáng)良種補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級(jí)有落實(shí)表、村級(jí)有到戶(hù)清冊(cè)。鄉(xiāng)級(jí)面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。清冊(cè)一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)農(nóng)民簽字確認(rèn)。

    （五）嚴(yán)格落實(shí)種植面積。首先由農(nóng)戶(hù)據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)種植面積和品種。由村委會(huì)登記、核實(shí)、公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局核實(shí)匯總后，以文件形式報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)局（委）、財(cái)政局，并由各市（區(qū)）審核匯總后上報(bào)。

    （六）按時(shí)上報(bào)方案和總結(jié)。各市（區(qū)）要于2012年7月30日前將實(shí)施方案上報(bào)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳備案。于10月31日前將工作總結(jié)，以農(nóng)業(yè)、財(cái)政兩部門(mén)文件上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳，內(nèi)容包括良種補(bǔ)貼的主要做法、措施、建議等，同時(shí)附小麥、玉米10萬(wàn)畝以上和油菜、水稻2萬(wàn)畝以上品種面積表，各市（區(qū)）及分縣的農(nóng)作物實(shí)際補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金表（采用Excel表格。郵箱：tfb308@126.com）。

    四、保障措施

    （一）強(qiáng)化協(xié)作配合。各地要高度重視良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，切實(shí)把該項(xiàng)目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、監(jiān)管和撥付工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案制定、組織實(shí)施、良種推介、技術(shù)服務(wù)等工作。

    （二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示。實(shí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制，公示內(nèi)容包括農(nóng)戶(hù)良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不少于7天。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)設(shè)立公布良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。

    （三）強(qiáng)化資金管理。項(xiàng)目資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

    （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期抽查。縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目面積落實(shí)和補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，通過(guò)實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶(hù)，了解種子質(zhì)量、價(jià)格等有關(guān)情況，及時(shí)掌握、解決、糾正項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不縮水。

    （五）強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，保證種子市場(chǎng)供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序。

    （六）加強(qiáng)政策宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要通過(guò)電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)作物良種的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、開(kāi)展糧棉油生產(chǎn)的積極性，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。