關(guān)于印發(fā)《廣東省2012年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

 粵農(nóng)〔2012〕178號(hào)

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、財(cái)稅局，財(cái)政省直管縣（市）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門：

     按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2012年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2012〕73號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《廣東省2012年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省農(nóng)業(yè)廳 廣東省財(cái)政廳

二 ○ 一 二 年 七 月 十 日

廣東省2012年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

     為切實(shí)做好2012年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼工作，確保良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，提高資金使用效益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2012年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2012〕73號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施方案。

     一、指導(dǎo)思想

     以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”的原則，通過實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民使用良種，加快良種推廣步伐，提高種糧效益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

     二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

     （一）補(bǔ)貼范圍：水稻、玉米、小麥良種補(bǔ)貼在廣東省內(nèi)實(shí)行全覆蓋。

     （二）補(bǔ)貼對(duì)象：在生產(chǎn)中使用水稻、玉米、小麥良種的農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）。

     （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：早稻、中稻（一季稻）、晚稻15元/畝；玉米、小麥10元/畝。

     三、工作內(nèi)容及要求

     （一）積極推介優(yōu)良品種。省農(nóng)業(yè)廳按照法律法規(guī)的規(guī)定和《全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》的要求，推介適宜本省種植的主導(dǎo)品種和審定通過品種并向社會(huì)公開發(fā)布。市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照尊重農(nóng)民意愿、遵守市場(chǎng)公開的原則，根據(jù)品種特性、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用良種，不得采取強(qiáng)制方式干預(yù)農(nóng)民自愿選購種子。

     （二）采取直接補(bǔ)貼方式。良種補(bǔ)貼統(tǒng)一采用直接補(bǔ)貼方式，實(shí)行良種推介、自愿購種、直接發(fā)放。

     （三）規(guī)范資金發(fā)放程序。2012年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼按上年農(nóng)業(yè)主管部門核定的種植面積發(fā)放?？h級(jí)財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)下?lián)苜Y金和同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門核定的上年種植面積和補(bǔ)貼對(duì)象，將補(bǔ)貼資金直接通過銀信機(jī)構(gòu)，或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過當(dāng)?shù)劂y信機(jī)構(gòu)以“一卡通”等形式及時(shí)發(fā)放給農(nóng)民。

     （四）嚴(yán)格核實(shí)種植面積。各級(jí)農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門在發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金的同時(shí)，應(yīng)做好2012年農(nóng)作物良種種植面積的核實(shí)工作。首先由村委會(huì)組織農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)2012年農(nóng)作物良種種植面積和品種（附表1），經(jīng)核實(shí)、公示并登記造冊(cè)后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將種植面積和品種上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將縣級(jí)上報(bào)的種植面積和品種匯總審核后，于10月20日前上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。

     （五）健全良種補(bǔ)貼檔案。各地要建立健全良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案，做到縣級(jí)有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實(shí)表，村級(jí)有到戶清冊(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)局保管。清冊(cè)一式兩份，用于行政公示和資金發(fā)放時(shí)農(nóng)民簽字確認(rèn)。

     （六）認(rèn)真做好項(xiàng)目總結(jié)。各地要對(duì)良種補(bǔ)貼落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，地級(jí)以上市要在11月30日前將良種補(bǔ)貼工作總結(jié)連同補(bǔ)貼匯總表（附表2）上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。

     四、保障措施

     （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地要高度重視良種補(bǔ)貼工作，切實(shí)將其作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成合力，確保良種補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金預(yù)算、撥付等工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制訂實(shí)施方案、推介良種、技術(shù)服務(wù)、面積核實(shí)等工作。

     （二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示。嚴(yán)格執(zhí)行良種補(bǔ)貼村級(jí)公示制。公示內(nèi)容包括農(nóng)戶良種補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，公示時(shí)間不少于7天。市、縣農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。

     （三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。良種補(bǔ)貼資金要?？顚Ｓ?，切實(shí)按照國家規(guī)定嚴(yán)格使用。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)禁虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排項(xiàng)目所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央良種補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

     （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查，通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解補(bǔ)貼面積、種子供應(yīng)和補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不減少。

     （五）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子市場(chǎng)供應(yīng)渠道暢通、規(guī)范有序。

     （六）加強(qiáng)政策宣傳。各地要通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)作物良種的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用良種、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，營造良好的社會(huì)氛圍。