編者按

　　“春種一粒粟，秋收萬顆子。”作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵生產(chǎn)資料，種子是農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮作用的載體，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“制高點”。隨著世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的突飛猛進，種業(yè)競爭日趨激烈，特別是跨國種業(yè)的強勢進入，為本土種業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是2012年一號文件的關(guān)鍵詞，其中種業(yè)科技創(chuàng)新被放在了農(nóng)業(yè)科技中最重要的位置。為此，針對目前我國種企小而散亂的現(xiàn)狀，必須要對種業(yè)創(chuàng)新體系進行再造，尤其是對發(fā)展種業(yè)科技、商業(yè)化育種機制等關(guān)鍵問題實現(xiàn)突破。

　　良種結(jié)碩果

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，良種先行。種子行業(yè)處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈起點，是保證農(nóng)業(yè)安全和社會發(fā)展需要的基礎(chǔ)行業(yè)。尤其是受制于土地等資源稟賦，未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增量將主要依賴種子。

　　國外研究經(jīng)驗顯示，在所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素與資料中，種子是決定最終生產(chǎn)效果的最為核心的因素。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部對上世紀美國農(nóng)作物增產(chǎn)貢獻的調(diào)查，過去一百年來農(nóng)業(yè)增量的60%是由種子技術(shù)貢獻的，而其他所有技術(shù)僅占40%。

　　2011年，我國實現(xiàn)了糧食連續(xù)第8年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技功不可沒。由于加強種業(yè)科技創(chuàng)新，目前全國農(nóng)作物良種覆蓋率超過95%，取得了百畝超級雜交稻試驗田畝產(chǎn)突破900公斤的世界新紀錄。"十一五"以來，我國農(nóng)業(yè)科技工作成效顯著，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由"十五"末的48%提高到53%。”相關(guān)人士表示。

　　盡管成績顯著，但是需要注意的是，我國種子研發(fā)與推廣體系一直相對落后，行業(yè)極其分散，中小企業(yè)數(shù)量多，低端品種充斥市場，研發(fā)投入少，育種模式落后，育種技術(shù)對于農(nóng)作物增產(chǎn)的貢獻率只有40%。

　　科技部相關(guān)負責(zé)人曾指出，雖然目前我國的良種覆蓋率已經(jīng)占到了95%，但是跟世界強國比，我國種業(yè)現(xiàn)狀還不樂觀。“我國雜交水稻、抗蟲棉這些少數(shù)品種還行，但是玉米、高檔蔬菜等都被國外占領(lǐng)。”

　　農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，目前種業(yè)市場小散亂現(xiàn)象突出，雖然近兩年種子企業(yè)已由8700余家減少至7500家左右，但擁有育繁推一體化的企業(yè)仍然不足100家。因此，將企業(yè)做大做強，成了近來政策頻頻提及的要點。除此之外，產(chǎn)學(xué)研不能有效結(jié)合，也成了行業(yè)飽受詬病之處。公開資料稱，目前我國種子商品化大約為50%左右，遠低于發(fā)達國家的80%-90%的水平，我國種業(yè)進入市場尚屬“初級階段”企業(yè)發(fā)展“多小弱”。

　　有專家對媒體分析表示，造成種子企業(yè)“多小弱”的原因，一是種子企業(yè)進入市場不足10年，企業(yè)的原始資本積累尚未完成。二是現(xiàn)有育種資源和人才多集中在公共科研單位，對企業(yè)的育種創(chuàng)新支持不夠。三是絕大多數(shù)種子企業(yè)沒有自主品種，侵權(quán)行為嚴重，擠占了育繁推一體化企業(yè)的發(fā)展空間。

　　“目前我國種業(yè)公司大多以行政區(qū)域設(shè)置，因此布局分散、低水平重復(fù)、科研實力有限。此外，當前國內(nèi)科研和生產(chǎn)脫節(jié)，企業(yè)競爭力有限；市場化程度低，海外種業(yè)公司競爭勢頭強勁，都對我國種業(yè)行業(yè)造成較大沖擊。”中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔介紹說。

　　良種要有“中國芯”

　　“一粒小小的種子直接牽涉到國家糧食安全。”種子往往是“糧食大戰(zhàn)”中“攻城拔寨”的利器，種業(yè)科技通常被認為是農(nóng)業(yè)科技中最為關(guān)鍵的子行業(yè)之一，重要性不言自明。

　　據(jù)報道，在農(nóng)業(yè)大省吉林，盡管該省審定的玉米品種有450多個，但真正大面積推廣的不超過100個，而以美國先鋒公司為代表的跨國種業(yè)，卻在該省先后推出了“先玉335”等7個品種，僅用4年已占該省玉米種子市場份額的40%。這些數(shù)字已充分說明現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)面臨的嚴峻形勢。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)植物遺傳育種系教授王象坤估算，某國外玉米種子已在東三省至少占到50%的市場份額，其影響不容忽視。

　　而伴隨著“洋種子”在東三省的“其勢洶洶”，作為中國最大蔬菜基地的山東壽光，也存在相似的尷尬：大宗蔬菜種子市場已基本被國外品種壟斷，國產(chǎn)種子占有率不斷下降。據(jù)悉，在壽光，彩椒、長茄等一些蔬菜品種的外資種子已占據(jù)90%以上的市場份額。

　　據(jù)中投顧問農(nóng)林牧漁行業(yè)研究員宋杰凝介紹，中國是全球最大的蔬菜生產(chǎn)及出口國家，平均每年蔬菜種植面積達2.8億畝。2011年全國蔬菜產(chǎn)量達6.77億噸，種植面積和產(chǎn)量均占全世界一半以上。但其中2/3以上的蔬菜種子均來自外資企業(yè)，僅蔬菜第一大縣山東壽光每年銷售外國蔬菜種子就超過6億元。有分析曾指出，長期以來，我國一直以糧為綱，育種力量也一直集中在糧食作物上，蔬菜、水果、花卉與國外差距很大，尤其是蔬菜種子市場主要由國外種子唱主角。而過分依賴“洋種子”難免會使國內(nèi)市場處于被動地位，接受采訪的農(nóng)業(yè)專家普遍認為，如果中國種業(yè)市場由“洋品種”占據(jù)主導(dǎo)地位，將給糧食安全帶來很大隱患。

　　需要承認的是，由于起步晚、基礎(chǔ)薄弱、管理經(jīng)驗欠缺等歷史因素，中國本土的種子企業(yè)無論在技術(shù)、規(guī)模和管理上都與國際先進種子企業(yè)相差甚遠，同時存在門檻過低的問題。“以美國先鋒公司在我國推廣"先玉335"的過程為例，他們不惜花費大量時間聯(lián)系糧庫、飼料廠和玉米加工廠，甚至與部分飼料廠和淀粉廠聯(lián)合試驗，引導(dǎo)玉米消費企業(yè)認識這種新品種玉米的優(yōu)勢。”

　　宋杰凝認為，發(fā)達國家蔬菜種子公司對種子市場研究十分精細，科研、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化十分成熟，且各部門分工十分明確。反觀我國蔬菜種子產(chǎn)業(yè)，目前主要以小公司甚至家庭為單位進行種子，產(chǎn)業(yè)難以形成專業(yè)化、規(guī)?；?。這些規(guī)模小、生產(chǎn)分散、缺乏技術(shù)指導(dǎo)、管理粗放的小種子公司生產(chǎn)出來的種子產(chǎn)量低、發(fā)芽率較低、抗風(fēng)險能力差，此外由于不重視檢測及包裝，往往很難得到市場青睞。

　　統(tǒng)計顯示，目前全國持證種子企業(yè)將近萬家，其中注冊資金3000萬元以上的只有200多家。有業(yè)內(nèi)人士在接受媒體采訪時介紹，目前國內(nèi)的種業(yè)和國際相比差距仍然很大。我國種業(yè)前10強在國內(nèi)的市場份額僅13%。與國際種業(yè)前10強37%的份額相比差距一目了然。

　　政策動力足

　　在大部分受訪的業(yè)內(nèi)人士眼中，目前我國種業(yè)的發(fā)展并沒有和戰(zhàn)略地位相符合的市場地位，其中最致命的弱點是“研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不足”。

　　這樣的現(xiàn)狀不但使產(chǎn)品無法和進口種子進行抗衡，整個行業(yè)也受到非常大的沖擊，許多企業(yè)生存艱難。而從長遠來看，種業(yè)淪陷并不是危言聳聽，而種業(yè)淪陷之后話語權(quán)的喪失，將對中國的蔬菜糧食種植產(chǎn)生巨大影響。因此目前中國種業(yè)的現(xiàn)狀應(yīng)該引起多方的重視并尋找解決之道。

　　事實上，種子安全問題在中國一直受到高度關(guān)注。2000年，全國人大常委會頒布了《種子法》；2006年，國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》。此后，隨著《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》等一系列規(guī)定的出臺，中國種子管理法律體系正在逐步得到健全。

　　2011年4月，國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，并在9月由農(nóng)業(yè)部頒布細則文件《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》。政策的主體思想是以產(chǎn)業(yè)整合的方式推進優(yōu)良品種的覆蓋率，其過程是：通過調(diào)整研發(fā)資源投向（向商業(yè)化育種傾斜）、提升行業(yè)準入門檻來打造一批育繁推一體化現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)集團，從而實現(xiàn)劣質(zhì)品種退出，優(yōu)質(zhì)品種高效推廣。

　　而經(jīng)過一年的推敲，近日，一份給未來中國種業(yè)發(fā)展“加油”的政策也有了面世的時間表。

　　農(nóng)業(yè)部6日發(fā)布了貫徹落實黨中央國務(wù)院有關(guān)“三農(nóng)”重點工作實施方案，明確了多項種業(yè)扶持政策出臺時間表，其中，7月-10月份做好《種子工程建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》論證、修改等工作，爭取年底前發(fā)布《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》。

　　此外，專門為扶持育繁推一體化種子企業(yè)發(fā)展提供資金支持的種業(yè)發(fā)展基金也將于10月份成立。

　　“這必將加速中國種子企業(yè)的并購重組進程，未來小企業(yè)將逐步淘汰，龍頭企業(yè)的市場份額有望進一步擴大。”有專家說，隨著國家政策的大力扶持和指導(dǎo)促使有資質(zhì)、有實力的種子企業(yè)做大做強，中國種子行業(yè)有望進入全新的發(fā)展階段。

　　另外，有消息指出，農(nóng)業(yè)部將加快《國家救災(zāi)備荒種子儲備管理辦法》和《國家救災(zāi)備荒種子儲備補貼資金管理辦法》的起草工作，推動兩個辦法盡快出臺。

　　據(jù)悉，中國種子市場份額已由2001年的200億元增長到目前的550億元左右，成為世界第二大種業(yè)市場。種子行業(yè)具備戰(zhàn)略地位，可以預(yù)見的是，2012年中國種業(yè)有望迎來政策發(fā)布的小高峰，我國的政策目標是形成一批具有研發(fā)實力的大企業(yè)集團，提升國內(nèi)種業(yè)整體發(fā)展水平，受益密集出臺的政策扶持，國內(nèi)種子行業(yè)的向好發(fā)展趨勢有望得以保持，具備一定規(guī)模或者研發(fā)實力的企業(yè)也將獲得快速增長，我國種業(yè)未來增長潛力將更為顯著。

　　新聞鏡頭

　　油菜地里的農(nóng)技員

　　得知第二天要下雨，張國建馬不停蹄跑到小哨校區(qū)油菜綜合試驗基地搶抓節(jié)令進行播種。張國建是云南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院科研產(chǎn)業(yè)處處長兼任學(xué)校農(nóng)場場長，由于連續(xù)3年旱情，云南的油菜生產(chǎn)受到了前所未有的挑戰(zhàn)。

　　“在天干缺水的情況下，搶抓節(jié)令適時播種，對保證油菜出苗很重要。”云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)經(jīng)濟作物研究院研究員王敬喬告訴記者，“由于干旱會導(dǎo)致病蟲害提前發(fā)生，若按往年經(jīng)驗來防治就晚了。播種的節(jié)令與當?shù)氐臍夂蛞欢ㄒ⒁饨Y(jié)合。要及早防治，統(tǒng)一防治，保證油菜齊苗壯苗。其次還要注意栽培方面肥料的使用問題。”

　　據(jù)了解，云南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院于2009年被農(nóng)業(yè)廳認定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點培訓(xùn)機構(gòu)。2009年以來，農(nóng)業(yè)廳分期投入近500萬元在學(xué)院建設(shè)油菜綜合實驗站、生豬綜合實驗站、玉米綜合實驗站、馬鈴薯綜合試驗站和蠶桑經(jīng)濟研究室等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系支撐項目，為全省提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。

　　農(nóng)科人員實行全程技術(shù)服務(wù)，農(nóng)戶種植積極性很高。有什么弄不懂的，打個電話給農(nóng)科人員就解決了，方便得很。按科技人員的安排，間苗、潑化肥兩天內(nèi)完成，千畝連片的油菜長勢均勻一致，收獲時用機械來操作，省工省力又省時。

　　針對3年連旱影響云南小春生產(chǎn)的實際，省油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系加強抗旱材料創(chuàng)新、抗旱品種篩選及抗旱技術(shù)的集成示范。今年1-4月，體系組織農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員1500人次深入田間地頭開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。利用體系油菜研發(fā)中心初步建立的抗旱評價體系，篩選出20余份抗旱材料，從育成品種中篩選出4個抗旱品種。油菜抗旱品種和高效栽培技術(shù)的集成示范，讓云南省油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系百畝核心及千畝綜合技術(shù)示范樣板在干旱之年仍獲豐收。其中8個百畝核心示范樣板比非示范區(qū)增產(chǎn)15%以上，6個千畝綜合技術(shù)示范區(qū)比非示范區(qū)增產(chǎn)10%以上，示范樣板輻射帶動面積達20萬畝，凸顯出強勁的節(jié)本增效示范帶動效應(yīng)。（何畏）