據(jù)內(nèi)蒙古呼倫貝爾興科農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)提供的上訪材料介紹，2009年底，該會(huì)會(huì)員王敬華、李樂(lè)濤、韓春文、周新河等農(nóng)戶，從內(nèi)蒙古海拉爾農(nóng)墾集團(tuán)莫拐農(nóng)場(chǎng)購(gòu)進(jìn)5萬(wàn)多斤油菜種子，并于2010年5月初春耕。但到5月底，油菜種子基本沒(méi)有出苗，造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)936萬(wàn)元。

　　農(nóng)民缺乏法律意識(shí)未開(kāi)發(fā)票 莫拐農(nóng)場(chǎng)拒不承認(rèn)銷售種子

　　記者在采訪中了解到，除了上述興科農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)幾位農(nóng)戶外，還涉及其他農(nóng)戶總共有10余戶，涉及到大約10萬(wàn)余斤的劣質(zhì)種子。

　　農(nóng)業(yè)種植講的是節(jié)氣，錯(cuò)過(guò)了最佳播種期，可能導(dǎo)致顆粒無(wú)收。據(jù)興科農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)幾位農(nóng)戶統(tǒng)計(jì)，到秋收時(shí)，他們不但一年辛辛苦苦沒(méi)有掙錢，反而每戶賠進(jìn)了幾十萬(wàn)乃至幾百萬(wàn)，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)936萬(wàn)元多萬(wàn)元，致使個(gè)體家庭農(nóng)場(chǎng)里的150多位農(nóng)民工錢300多萬(wàn)被拖欠，信用社貸款無(wú)法按時(shí)償還，造成第二年無(wú)資耕種，土地大面積荒置，糧食大幅度減產(chǎn)。

　　“雖然莫拐農(nóng)場(chǎng)得知此情況后，在第一時(shí)間內(nèi)給我們進(jìn)行過(guò)搶救性補(bǔ)種，然而由于補(bǔ)種后的油菜出苗比正常出苗期晚了一個(gè)月，生長(zhǎng)期短，秋收時(shí)造成畝產(chǎn)嚴(yán)重下降，而且收獲的油菜含油量也低”，興科農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)把這些農(nóng)作物正常生長(zhǎng)的油菜進(jìn)行了對(duì)比：正常油菜畝產(chǎn)均在270斤左右，含油量也在38%以上；而我們的農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)種的油菜畝產(chǎn)平均不到120斤，含油量只有30%左右。按2010年油菜籽收購(gòu)價(jià)格2元/斤、每畝減產(chǎn)100斤計(jì)算，種子問(wèn)題造成我們減產(chǎn)468萬(wàn)斤，損失高達(dá)936萬(wàn)元。

　　興科農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的幾位農(nóng)戶表示，從莫拐農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買了同樣的劣質(zhì)種子播種造成損失后，莫拐農(nóng)場(chǎng)給他們進(jìn)行過(guò)分別的補(bǔ)償和賠償。但因?yàn)楫?dāng)時(shí)在種子交易時(shí)，農(nóng)民并沒(méi)有索取相應(yīng)發(fā)票或收據(jù)，莫拐農(nóng)場(chǎng)否認(rèn)了種子的交易。

　　“由于我們是農(nóng)民，對(duì)方是一家國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，在這場(chǎng)維權(quán)行動(dòng)中，對(duì)方竟然耍起了無(wú)賴，讓我們感到無(wú)法理解，無(wú)法接受。”在缺少發(fā)票等大量的事實(shí)和證據(jù)面前，農(nóng)民顯得十分無(wú)助。“每年都是這樣買種子，我們老農(nóng)只管付了錢給我種子就行，別的也沒(méi)想那么多，而且合作了好多年了”，談起買種子為何不開(kāi)具發(fā)票收據(jù)的事宜，農(nóng)戶周新河臉上寫滿了無(wú)奈，“哪會(huì)想到種子出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，而且莫拐農(nóng)場(chǎng)竟然賴賬”。

　　記者同樣來(lái)到莫拐農(nóng)場(chǎng)了解情況，該農(nóng)場(chǎng)書記管延江明確表示：“我們農(nóng)場(chǎng)根本就沒(méi)有出售過(guò)種子，他們（農(nóng)戶）說(shuō)的情況我不清楚。”

　　從未出售過(guò)種子，為何還要免費(fèi)補(bǔ)種？

　　劣質(zhì)種子事件受害最為嚴(yán)重的主人公——家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)王敬華曾向呼倫貝爾市中院提出訴訟。然而令他想像不到的是，由于當(dāng)時(shí)，沒(méi)有開(kāi)具購(gòu)種子收據(jù)。莫拐農(nóng)場(chǎng)對(duì)他們出售劣質(zhì)種子坑農(nóng)的事實(shí)失口否認(rèn)。

　　上訴的結(jié)局卻是一審敗訴。讓這個(gè)質(zhì)樸醇厚的農(nóng)戶王敬華想不通的是，如果不是他們出售的劣質(zhì)種子，莫拐農(nóng)場(chǎng)為何要?jiǎng)佑昧舜罅繃?guó)家的人力物力、機(jī)械設(shè)備，行程150公里，跨區(qū)作業(yè)12晝夜，花費(fèi)60多萬(wàn)元，來(lái)給農(nóng)戶補(bǔ)種的事實(shí)說(shuō)成是幫忙，把自己的銷售劣種，彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)行為說(shuō)成是“學(xué)雷鋒”，合情合理合法？哪有這樣的道理？

　　經(jīng)歷了這場(chǎng)補(bǔ)種風(fēng)波的壹分場(chǎng)張黎明向記者這樣描述了這樣的場(chǎng)景：莫拐農(nóng)場(chǎng)得知沒(méi)出苗后，很快組織人員和設(shè)備，帶著種子、化肥緊急補(bǔ)種。為了搶時(shí)間，除了莫拐農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備，他們還從鄰近的謝爾塔拉農(nóng)場(chǎng)調(diào)來(lái)4臺(tái)免耕播種機(jī)，一共12臺(tái)大型播種機(jī)37名農(nóng)民12個(gè)日子，晝夜不停地?fù)尣?，?月10日才結(jié)束。

　　究竟有沒(méi)有出售種子，出售是否有銷售憑證，如果沒(méi)有出售為何又要補(bǔ)種，記者帶著這些問(wèn)題來(lái)到了莫拐農(nóng)場(chǎng)了解問(wèn)題。

　　因?yàn)闀r(shí)處農(nóng)忙季節(jié)，記者只找到了當(dāng)時(shí)在場(chǎng)部留守的莫拐農(nóng)場(chǎng)書記管延江。當(dāng)記者簡(jiǎn)明地說(shuō)了來(lái)此之意后，這位從小生活在墾區(qū)的書記向記者表述了個(gè)“四不”，即：對(duì)情況不了解，對(duì)問(wèn)題不清楚，對(duì)業(yè)務(wù)不分管，對(duì)具體情況不知道。

　　記者遂向其表明我們采訪的目的是使事實(shí)還原于真相，對(duì)于農(nóng)民協(xié)會(huì)反映的情況，我們必須做出一個(gè)全面公正的調(diào)查，這位“四不”書記才肯與記者坐下簡(jiǎn)單敘談。

　　管書記明確表示，“我們莫拐農(nóng)場(chǎng)從來(lái)就沒(méi)有銷售過(guò)種子，銷售的只有商品糧”。

　　當(dāng)記者詢問(wèn)商品糧和種子之間是否有區(qū)別，區(qū)別在哪里。管書記解釋說(shuō)，區(qū)別肯定有，但主要是看用途，我們這里銷售的只有商品糧，至于農(nóng)民買回去怎么用那是他們的事情了。

　　記者隨即又問(wèn)，“那商品糧在價(jià)格上是否有區(qū)別，差價(jià)大么？”

　　管書記回答：“當(dāng)然有，不同的品種類型價(jià)格是不一樣的。精品要比普通產(chǎn)品高出一些。”

　　記者在對(duì)農(nóng)戶的采訪中采訪中了解到，他們分別以3元、5元、8元等不同價(jià)格購(gòu)買了油菜種子，然而當(dāng)時(shí)的油菜商品糧的價(jià)格是一元多。“如果以管書記的說(shuō)法，為何同種類型的油菜商品糧會(huì)有如此大的差價(jià)？”，記者繼續(xù)詢問(wèn)。

　　管書記語(yǔ)出驚人，“因?yàn)楦弋a(chǎn)啊，高產(chǎn)的價(jià)格自然高！”

　　不言而喻，“高產(chǎn)”只應(yīng)存在于種子的差別，如果沒(méi)有種子出售，為何又有因?yàn)?ldquo;高產(chǎn)”所產(chǎn)生的高差價(jià)的油菜商品糧呢？可見(jiàn)，莫拐農(nóng)場(chǎng)是否出售過(guò)種子的真相確實(shí)值得深思。大牛圈農(nóng)民金忠志曾氣憤地說(shuō)：我們八九十個(gè)農(nóng)民，辛辛苦苦播種灌溉施肥，風(fēng)雨無(wú)阻，日出而作日入而息的播種一輩子，難道連種子都不認(rèn)識(shí)？不會(huì)把糧食當(dāng)成苗種，造成這么多的損失吧？

　　既然莫拐農(nóng)場(chǎng)否認(rèn)了出售種子一事，但農(nóng)民所說(shuō)的免費(fèi)補(bǔ)種的事實(shí)是否存在呢？管書記回答：“我們雖然是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，有一定的公益事業(yè)要做，但是像這樣的事情是一定要收費(fèi)的，而且這種工作我們稱為“跨區(qū)作業(yè)”，而且“跨區(qū)作業(yè)”無(wú)論多遠(yuǎn)，只要不是我們的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)場(chǎng)都會(huì)去作業(yè)，這并不是什么補(bǔ)種！”

　　事情與農(nóng)民所說(shuō)的完全不同，但也似乎存在一些蹊蹺。為什么王敬華要不遠(yuǎn)百余公里之外請(qǐng)莫拐農(nóng)場(chǎng)的給他的農(nóng)場(chǎng)來(lái)做補(bǔ)種，難道他不知道這需要更多燃油、人工等費(fèi)用支出。當(dāng)記者以此詢問(wèn)管書記時(shí)，管書記拿出的卻是“四不”的態(tài)度了。但管書記也表示，只要是他們?cè)?jīng)做過(guò)的“跨區(qū)作業(yè)”都是有帳可查。但是今天財(cái)務(wù)人員不在，不能提供“跨區(qū)作業(yè)”的明細(xì)了。

　　采訪中的很多問(wèn)題，管書記都未予正面回答，為了使調(diào)查更加全面，記者提出希望管書記能協(xié)調(diào)相關(guān)之情人員來(lái)座談，并希望能看看關(guān)于“跨區(qū)作業(yè)”的發(fā)票聯(lián)。管書記當(dāng)場(chǎng)承諾，沒(méi)有問(wèn)題，明早來(lái)他給協(xié)調(diào)好，財(cái)務(wù)人員在工作時(shí)間也都會(huì)在。

　　但當(dāng)?shù)诙煸缟暇劈c(diǎn)記者來(lái)到莫拐農(nóng)場(chǎng)時(shí)，管書記的態(tài)度卻發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎。管書記說(shuō)，所有人都下田里干活了，今天無(wú)法接受采訪。當(dāng)我們要求查看財(cái)務(wù)帳表的時(shí)候，管書記回絕道：“你們看這個(gè)沒(méi)什么必要！”記者回答道：“我們看這個(gè)對(duì)我們的調(diào)查事件寫稿件有很大作用！”管書記又說(shuō)，“我們這里有規(guī)定，不能給你們看！”我們答道：“規(guī)定在哪里，我們是否可以看看。”“規(guī)定不是給你們看的。”至此，采訪被莫拐農(nóng)場(chǎng)的不配合所終止。

　　莫拐農(nóng)場(chǎng)是否銷售種子，銷售種子的資金又去何方，是否給農(nóng)民補(bǔ)種，如果是“跨區(qū)作業(yè)”，賬目上是否可以查到，一團(tuán)團(tuán)的迷霧因?yàn)槟辙r(nóng)場(chǎng)的不配合至今不明，難道真如農(nóng)民所說(shuō)，莫拐農(nóng)場(chǎng)顛倒了黑白？

　　種子銷售經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度 海墾集團(tuán)部分農(nóng)場(chǎng)涉嫌非法銷售

　　據(jù)記者在農(nóng)業(yè)部門了解，我國(guó)種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。種子經(jīng)營(yíng)者必須先取得種子經(jīng)營(yíng)許可證后，方可憑種子經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理或者變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。種子經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級(jí)審批發(fā)放制度。種子經(jīng)營(yíng)許可證由種子經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。

　　記者在采訪中了解到，因?yàn)楫?dāng)?shù)胤N子公司銷售能力有限，很多農(nóng)戶只能從海拉爾農(nóng)墾集團(tuán)下屬農(nóng)場(chǎng)購(gòu)買種子來(lái)進(jìn)行耕種的。“我們主要在農(nóng)場(chǎng)買種子，已經(jīng)買了好多年。呼倫貝爾地區(qū)也有很多種子公司，但是往往都是供應(yīng)不足，其余也沒(méi)有更好的購(gòu)買渠道”，許多農(nóng)戶都認(rèn)為現(xiàn)今的種子市場(chǎng)不太規(guī)范，缺少統(tǒng)一管理和相關(guān)部門的監(jiān)管。

　　一位在呼倫貝爾市鄂溫克旗多年工作的少數(shù)民族干部說(shuō)：“這里由于是邊疆三少民族地區(qū)，歷來(lái)民風(fēng)淳樸，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，維權(quán)意識(shí)淡薄。物物交換，錢物交易都很普遍，尤其是購(gòu)物不開(kāi)發(fā)票收據(jù)很常見(jiàn)。因此，給個(gè)別不法商販違規(guī)，造成可趁之機(jī)，時(shí)有發(fā)生”。

　　呼倫貝爾農(nóng)民所購(gòu)買種子的農(nóng)場(chǎng)大都沒(méi)有種子的銷售許可，屬于非法銷售。但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因?yàn)榱?xí)慣了以物易物、簡(jiǎn)單交易的農(nóng)民缺少法律意識(shí)，有很多是在定點(diǎn)的農(nóng)場(chǎng)多年購(gòu)買種子，很少有索要發(fā)票的保護(hù)意識(shí)，所以一旦出現(xiàn)問(wèn)題，在法律面前就缺少相應(yīng)法律依據(jù)和證據(jù)，給農(nóng)業(yè)耕種帶來(lái)許多風(fēng)險(xiǎn)。

　　興科農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)希望能完善種子市場(chǎng)的制度，能對(duì)種子的合法銷售有一定的約束和管理同時(shí)，希望能夠出臺(tái)相應(yīng)的保險(xiǎn)制度，在種子出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候，能夠規(guī)避種植風(fēng)險(xiǎn)。