“三農(nóng)”問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。近年來(lái)，盡管紅盾護(hù)農(nóng)工作取得了很大的成效，但制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)的現(xiàn)象，隨意侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的情況仍然在一定范圍內(nèi)存在。本文就近幾年來(lái)在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中遇到的問(wèn)題，談一些個(gè)人的看法。

　　一、當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題及原因

　　經(jīng)營(yíng)主體資格不夠規(guī)范。目前我縣的農(nóng)資銷售主渠道由科豐公司（原農(nóng)技站）和惠民公司（原供銷社）兩條線組成，其中科豐公司的下伸點(diǎn)主要由原農(nóng)技站的農(nóng)技員組成，而惠民公司的下伸點(diǎn)主要由原供銷社的供銷員組成。一定程度上滿足了市場(chǎng)的需要，但是仍然存在一些不規(guī)范不合法的情況。

　　農(nóng)資商品質(zhì)量良莠不齊。由于農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管體系還不完善，少數(shù)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶管理不規(guī)范，進(jìn)貨渠道混亂，少數(shù)經(jīng)營(yíng)者為貪圖便宜，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣，利用農(nóng)民對(duì)此不了解、圖便宜的心里坑農(nóng)害農(nóng)。還有一些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，農(nóng)資購(gòu)銷臺(tái)賬流于形式，農(nóng)資質(zhì)量無(wú)法得到保障。

　　執(zhí)法人員素質(zhì)存在短板。農(nóng)資監(jiān)管需要執(zhí)法人員有一定的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。長(zhǎng)期以來(lái)，工商部門(mén)主要側(cè)重于經(jīng)營(yíng)行為和主體資格的監(jiān)管，而對(duì)生產(chǎn)加工，執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、使用效果、商品包裝等方面的知識(shí)缺乏了解，嚴(yán)重制約了執(zhí)法的效能。

　　部門(mén)監(jiān)管難以形成合力。農(nóng)資監(jiān)管涉及面廣，主管農(nóng)資市場(chǎng)有農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都有自己管理方法，好辦的事情搶著管，出現(xiàn)問(wèn)題相互推，部門(mén)間的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立，各自為政多，聯(lián)合執(zhí)法少，重復(fù)檢查、表面宣傳多，深入實(shí)際少，階段性和季節(jié)性整治多，持續(xù)性和系統(tǒng)性監(jiān)管少，分散的監(jiān)管體系、部門(mén)利益偏好作祟，致使在基層很難以形成監(jiān)管合力。

　　農(nóng)民防范意識(shí)有待提高。許多農(nóng)民對(duì)于化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的運(yùn)用主要憑經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于相關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握的不多，缺乏識(shí)別真?zhèn)危|(zhì)量高低的知識(shí)，有的甚至道聽(tīng)途說(shuō)上當(dāng)受騙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而工商部門(mén)的宣傳，大量的只是局限在投訴維權(quán)上，對(duì)相關(guān)識(shí)別使用專業(yè)知識(shí)宣傳力不從心，在一定程度上還不能滿足農(nóng)民防范能力提高的需要。

　　二、工商部門(mén)深化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策

　　摸清情況，規(guī)范主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。工商部門(mén)在開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中一定要先摸清本地農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的情況，及時(shí)制定符合監(jiān)管實(shí)際的登記方式和方法。對(duì)于需前置經(jīng)營(yíng)許可的，一定要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)已登記設(shè)立的結(jié)合年檢和驗(yàn)照加以清理和規(guī)范，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的單位和個(gè)人要及時(shí)清理出農(nóng)資經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。要對(duì)主體資格合法的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行備案，并登記造冊(cè)，做到經(jīng)營(yíng)主體基本情況，分布范圍、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資種類、經(jīng)營(yíng)者名稱（姓名）、經(jīng)營(yíng)情況清清楚楚。

　　加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)把監(jiān)管執(zhí)法關(guān)。農(nóng)資市場(chǎng)的許多問(wèn)題都是在巡查和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的，所以在農(nóng)資上市的集中期，工商部門(mén)就要認(rèn)真做好巡查工作，加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的巡查密度，要從查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)、進(jìn)銷貨臺(tái)賬建立等方面入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題農(nóng)資，及時(shí)立案查處。并做好巡查文書(shū)記錄和巡查信息錄入工作，要使每一次巡查都在工作中得以體現(xiàn)，避免因巡查不到位而產(chǎn)生的失職情況的發(fā)生。

　　及時(shí)預(yù)警，橫向聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)。需要建立起一套橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、公安等部門(mén)協(xié)作配合，明確職責(zé)分工，制訂工作方案。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，建立相互監(jiān)督，快速反應(yīng)，案件轉(zhuǎn)辦、定期聯(lián)席等制度，構(gòu)筑一道強(qiáng)有力的質(zhì)量保障屏障。

　　加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化技能，嚴(yán)把隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)。工商部門(mén)應(yīng)先從強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)入手，通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等行式，對(duì)基層一線執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其了解農(nóng)資商品知識(shí)，農(nóng)資抽檢方法，農(nóng)資案件查辦等有關(guān)基本知識(shí)，使市場(chǎng)監(jiān)管人員在農(nóng)資市場(chǎng)檢查中做到有問(wèn)題能查出，有案件能查準(zhǔn)。