農(nóng)工黨浙江省委提交的團(tuán)體提案《打造浙江現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省的建議》近日再次得到了省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的批示。此前，浙江省政府吸納黨派相關(guān)建議，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的意見》，把培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)、改革科研育種體系、推進(jìn)多學(xué)科聯(lián)合育種攻關(guān)、加快優(yōu)勢良種推廣應(yīng)用、加強(qiáng)種業(yè)監(jiān)管等八方面列為重點(diǎn)任務(wù)，并在財(cái)政、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、用地、稅收、人才等方面給予政策支持。浙江省提出，到2015年構(gòu)建起以企業(yè)為主體、科技為依托、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。

　　浙江種質(zhì)資源豐富，為增強(qiáng)種業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，早在去年10月，農(nóng)工黨浙江省委就報(bào)送了《高度警惕外資曲線并購國內(nèi)種子企業(yè)威脅國家糧食安全》的信息，在隨后的浙江省政協(xié)十屆五次會(huì)議上，又提交團(tuán)體提案，為打造浙江現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省提出多項(xiàng)意見建議。目前，黨派的多項(xiàng)建議已體現(xiàn)在政府決策中。

　　科研機(jī)構(gòu)退出商業(yè)化育種

　　據(jù)悉，浙江育種單位和科技人員眾多，育種技術(shù)水平較高，省審(認(rèn))定農(nóng)作物品種達(dá)到367個(gè)，但推廣面積在1萬畝以上的僅占育成品種數(shù)的20％。以水稻為例，該省從事水稻育種的科研單位達(dá)10多家、課題組幾十個(gè)，育種資源小而散，科研單位自辦種業(yè)企業(yè)，課題組成員“自產(chǎn)自銷”育種成果，使育種科研優(yōu)勢與種子企業(yè)的市場優(yōu)勢無法融合，影響了良種培育和大面積轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　對(duì)此，農(nóng)工黨浙江省委建議，深化種業(yè)科研育種體系改革，引導(dǎo)和推進(jìn)種子的基礎(chǔ)性、公益性研究與商業(yè)化育種相分離，使科研機(jī)構(gòu)逐步退出商業(yè)化育種，建立起以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系和機(jī)制。探索建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺(tái)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)讓育種研究成果，加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓受讓者資格審查，確保優(yōu)良品種由優(yōu)勢企業(yè)經(jīng)營推廣。建議得到省政府高度重視，據(jù)悉，目前浙江已加快種業(yè)科研育種體系改革步伐，爭取到“十二五”末，科研院所和高校要與其開辦的種業(yè)企業(yè)完成“事企脫鉤”。

　　做大做強(qiáng)種業(yè)經(jīng)營主體

　　在浙江200多家種業(yè)企業(yè)中，注冊(cè)資本500萬元以上的僅有12家，只有“勿忘農(nóng)”1家達(dá)到育繁推一體。農(nóng)工黨浙江省委建議，做大做強(qiáng)優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，加快推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，培育若干引領(lǐng)種業(yè)大市場的綜合型或?qū)I(yè)性的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)種子企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)與省外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作，拓展省外市場。

　　據(jù)悉，浙江已把打造若干育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)作為加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，給予種業(yè)龍頭骨干企業(yè)在信貸、融資、稅收等方面享受科技創(chuàng)新型企業(yè)的優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。

　　推進(jìn)種業(yè)育繁推一體化

　　良繁基地落實(shí)難、穩(wěn)定難、管理難、改善難，制約了良繁的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展和優(yōu)新品種的大面積推廣。為此，農(nóng)工黨浙江省委建議大力扶持良種基地建設(shè)，加大財(cái)政資金的扶持力度，切實(shí)改善良種生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。并在用地指標(biāo)、土地流轉(zhuǎn)等方面制定優(yōu)惠傾斜政策，形成穩(wěn)定的長效管理機(jī)制，切實(shí)提高基地的良種生產(chǎn)能力。同時(shí)健全種業(yè)監(jiān)管體系，明確其行政許可、行政管理、市場監(jiān)管等職能，為打造浙江特色現(xiàn)代種業(yè)提供保障。

　　浙江省政府已在《意見》中明確表示，對(duì)種業(yè)龍頭骨干企業(yè)建立連片500畝以上良種基地的，由基地所在地縣級(jí)政府解決不超過千分之五的臨時(shí)性配套設(shè)施用地。且完善省外良種繁育基地管理和補(bǔ)助機(jī)制，鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)到省外建立良種繁育基地。(李海仙)