“北京具備了構(gòu)建新型種業(yè)體系的基礎(chǔ)和條件。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城（以下簡稱農(nóng)科城）良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心，不僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)特色的領(lǐng)域中心，同時也承擔(dān)著率先探索建立新型種業(yè)體系的重任。”在日前召開的第五屆國際生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)峰會上，北京市科委農(nóng)村科技發(fā)展處處長張平如是說。

    據(jù)介紹，北京已經(jīng)成為全國種業(yè)交易中心。2011年，北京種業(yè)交易額達74.25億元，技術(shù)合同交易額從2009年的0.46億元上升到2011年的2.11億元。

    在“十二五”期間，“農(nóng)科城將加強政府引導(dǎo)，推動機制創(chuàng)新，從良種創(chuàng)制、成果托管、技術(shù)交易、良種產(chǎn)業(yè)化4個環(huán)節(jié)進行改革和創(chuàng)新，探索新型種業(yè)體系的建設(shè)與途徑。”張平表示。

    國家戰(zhàn)略需求

    我國種子資源豐富，雜交水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、雙低油菜等領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先水平，玉米、小麥、蔬菜等領(lǐng)域處于國際先進水平。2001年，《種子法》頒布后，我國種業(yè)進入市場化交易階段，市場交易額500億元，潛在交易額900億元，用種量世界第一。

    去年4月18日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，指出要推進機制體制的改革創(chuàng)新，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運行高效的育種新機制，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，基地為依托，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作物育種體系。

    “國家提出了完善農(nóng)業(yè)體制機制，打破學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教的緊密結(jié)合，加大國家各種科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支持力度。”張平指出，今后要超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿占領(lǐng)重要的位置，抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的商業(yè)化的育種新機制。

    三地園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新

    北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城的建設(shè)，將為推動新型種業(yè)體系建設(shè)提供引擎。

    2010年8月份，科技部、農(nóng)業(yè)部、北京市共同啟動了北京國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技城建設(shè)項目。一年多來，農(nóng)科城在農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)村信息化服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流、科技特派員、國際合作交流等方面扎實推進，取得了實效。

    同時，北京農(nóng)科城還與楊凌國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)示范區(qū)建立了跨區(qū)域的聯(lián)盟，協(xié)同三地的政策資源，與全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行對接，形成農(nóng)業(yè)支撐科技發(fā)展的局面。

    “在北京，農(nóng)科城采取一城多園五中心的發(fā)展模式，五個中心包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心、良種創(chuàng)制與種業(yè)交流中心以及國際合作中心。”張平介紹。

    北京的資源優(yōu)勢，是支撐新興種業(yè)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。北京聚集了專業(yè)的種業(yè)研發(fā)機構(gòu)80多家，農(nóng)業(yè)科技人員2萬余人，院士占全國的50%，每年新育的農(nóng)作物品種400多個。北京地區(qū)保存著國家級種子資源達到40余萬份，居世界第二位。

    借力北京的科技資源，首都育種平臺應(yīng)運而生。2005年，在北京市科委的倡導(dǎo)下，北京市組建了北京農(nóng)業(yè)育種基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺。7年來，已連續(xù)上了3批大項目，覆蓋了玉米、小麥、西瓜、白菜、草莓等多種北京的優(yōu)勢作物。

    “目前選育的品種59個，蔬菜品種30個，玉米品種19個，小麥品種10個。雜交小麥新品種實現(xiàn)了我國雜交小麥零的突破。”北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李云伏介紹。

    楊凌示范區(qū)也引進和培育形成了秦豐、科元、正大等一批從事農(nóng)牧良種生產(chǎn)和銷售的高科技企業(yè)，擁有肉牛品種改良和奶（肉）牛繁育、雜交小麥、雜交油菜等先進的技術(shù)成果和優(yōu)良品種，市場輻射西北五省區(qū)，年交易總額約6億元。楊凌已成為西北地區(qū)最重要的農(nóng)牧良種集散地。

    應(yīng)著力于機制創(chuàng)新

    張平表示，未來農(nóng)科城在新型種業(yè)體系建設(shè)中，要著力于機制創(chuàng)新。

    “要探索農(nóng)業(yè)科技管理體制改革，加強良種創(chuàng)制的研究。”張平說，要結(jié)合科技計劃管理體制改革，以國家戰(zhàn)略和種業(yè)發(fā)展的需要為依據(jù)，從項目立項開始進行資源整合，采取定項委托、招標(biāo)和自主選題相結(jié)合的方式，穩(wěn)定支持和適度競爭相結(jié)合，促進政府、產(chǎn)業(yè)、社會等資源的共同參與。同時約定知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、權(quán)益分配等相關(guān)的事宜。

    具體到北京，則應(yīng)以首都育種創(chuàng)新平臺和北京種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟為基礎(chǔ)，推動種子資源建設(shè)共享，加強基礎(chǔ)性、公益性研究，與商業(yè)化育種要素的有機銜接和相互促進。實現(xiàn)育繁推一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，探索向企業(yè)轉(zhuǎn)移的激勵機制。

    此外，要立足種業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。“根據(jù)我國種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，新型種業(yè)體系的建設(shè)，應(yīng)依據(jù)不同的發(fā)展階段和不同的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，制定不同的工作重點。”張平說，要充分發(fā)揮高校、科研院所的科研優(yōu)勢，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究。

    同時，新型種業(yè)體系建設(shè)，還須積極提升企業(yè)的自主創(chuàng)新力，逐步培育企業(yè)成為種業(yè)的創(chuàng)新主體，推動金融資本、社會資本和種業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)由政府推動過渡到企業(yè)主體、科研院所參與的商業(yè)化運作模式。