編者按 “一粒種子可以改變世界”，良種是科技進(jìn)步的重要載體和集中體現(xiàn)。近年來，我省深入實(shí)施農(nóng)業(yè)良種化工程，加大種子選育推廣投入力度，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)加快發(fā)展，為提高全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻(xiàn)。

　　2011年，我省糧食生產(chǎn)再登新臺(tái)階，糧食總產(chǎn)和商品量實(shí)現(xiàn)全國雙第一，實(shí)現(xiàn)了新跨越，其中種子起到了核心作用。2012年春耕在即，種子又如“開路先鋒”一馬當(dāng)先。

　　龍江大地播下了良種，也播下了豐收的希望。

　　種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要物資，在糧食增產(chǎn)中發(fā)揮著重要的科技支撐和引領(lǐng)作用。近年來，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，尤其是種子管理機(jī)構(gòu)深入開展依法治種，取得了顯著成效，為保障我省糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，正值備春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)民又開始選購種子，本報(bào)記者就如何抓好種子備耕，確保良種下地，更好地發(fā)揮良種增產(chǎn)作用等問題采訪了省種子管理局局長由天賦。

　　記者：我省是農(nóng)業(yè)大省，也是用種大省，春播在即，全省種子市場(chǎng)情況如何，能否保證種子供應(yīng)？

　　由天賦：我省糧食作物播種面積在2億畝以上，玉米、大豆、水稻、小麥四大糧食作物常年用種量11億公斤左右，需要種子企業(yè)供種6.5億公斤左右。多年來，在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心、支持下，種子事業(yè)得到長足發(fā)展，種子供應(yīng)得到有效保障。從種子供需情況看，今年種子準(zhǔn)備動(dòng)手早、入庫快、數(shù)量足、質(zhì)量?jī)?yōu)、品種豐富。全省共準(zhǔn)備四大作物種子8.07億公斤，其中:玉米種子1.77億公斤、大豆種子2億公斤、水稻種子3.1億公斤、小麥種子1.2億公斤，完全能供滿足用種需求。

　　從市場(chǎng)情況看，全省有170家大型種子企業(yè)，平均每個(gè)縣2-3家，大的農(nóng)業(yè)縣5-6家，約有6500家種子門市，遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，基本形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的種子經(jīng)營推廣供應(yīng)體系。現(xiàn)在，我省種子流通速度加快，供種輻射能力增強(qiáng)，農(nóng)民購種更加方便，選擇范圍更加廣闊。省種子管理局將進(jìn)一步加大種子宏觀調(diào)控力度，及時(shí)發(fā)布余缺信息，拓寬供應(yīng)渠道，千方百計(jì)保證良種供應(yīng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

　　記者：種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民一年收成的命脈，應(yīng)用良種是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。省種子管理局作為專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，采取哪些措施，保障農(nóng)民選用優(yōu)良品種，確保良種下地？

　　由天賦：推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，護(hù)農(nóng)打假是種子管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。今年，在保證良種下地上，我們重點(diǎn)采取了三項(xiàng)措施：

　　一是大力選育推廣優(yōu)良品種。今年初，高標(biāo)準(zhǔn)審定推廣了玉米、大豆、水稻、小麥等5種主要農(nóng)作物的80個(gè)新品種，這些新品種投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將進(jìn)一步增加糧食產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、增加農(nóng)民收入。目前，全省良種更新更換速度已經(jīng)由過去的5-7年縮短到3-5年，優(yōu)質(zhì)專用品種覆蓋率達(dá)到91%，良種科技貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，分別比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良品種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。

　　二是科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民選種。我們?cè)诮M織專家廣泛論證的基礎(chǔ)上，制定了《黑龍江省2012年主要糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種區(qū)域布局規(guī)劃》，在全省六個(gè)積溫帶分別確定了玉米、大豆、水稻、小麥等糧食作物主栽品種、搭配品種和苗頭品種，并采用多種形式，大力向農(nóng)民宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民適地適種、科學(xué)選種，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)潛力。

　　三是深入開展種子執(zhí)法年活動(dòng)。為進(jìn)一步凈化種子市場(chǎng)，建立起規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和種業(yè)發(fā)展環(huán)境，省農(nóng)委制定下發(fā)了《黑龍江省2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》，制定了工作目標(biāo)，明確了監(jiān)管重點(diǎn)和工作任務(wù)，并提出了具體要求。目前，全省各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)集中人力、集中時(shí)間，全力開展春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)治理整頓，嚴(yán)防假劣種子下地。我局已經(jīng)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干組成檢查組，分赴全省各地重要的種子集散地市場(chǎng)，重點(diǎn)打擊無證經(jīng)營、未審先推、侵犯品種權(quán)、虛假標(biāo)注、制售假劣種子等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起，堅(jiān)決維護(hù)種子市場(chǎng)秩序，讓農(nóng)民用上放心種子。

　　記者：市場(chǎng)秩序的好環(huán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種能否得到有效保障，種子企業(yè)的行為規(guī)范十分關(guān)鍵。今年春季省種子管理局將重點(diǎn)在哪些方面規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為？

　　由天賦：多年來，省農(nóng)委、省種子管理局大力規(guī)范種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除種子安全隱患，基本建立了規(guī)范、健康、有序的市場(chǎng)秩序。今年春季，我們將按照《種子法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)在八個(gè)方面開展對(duì)種子企業(yè)的督查行動(dòng)，規(guī)范種子企業(yè)經(jīng)營行為： 一是種子企業(yè)（商店）要具備種子經(jīng)營條件，具有《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》，分支機(jī)構(gòu)和具有委托代銷、分裝銷售資格的企業(yè)要按規(guī)定備案。二是經(jīng)銷的主要農(nóng)作物品種要經(jīng)過國家或省審定通過。不能以試種、訂單農(nóng)業(yè)、送科技下鄉(xiāng)等各種名義打“擦邊球”，經(jīng)營推廣未經(jīng)審定品種。三是銷售的種子要附有標(biāo)簽。標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容要符合《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》的規(guī)定。四是種子質(zhì)量要合格。經(jīng)銷的種子純度、發(fā)芽率、凈度、水份等質(zhì)量指標(biāo)合格，無假冒種子行為。五是經(jīng)營的保護(hù)品種不侵權(quán)。六是要建立種子經(jīng)營檔案。檔案記載的內(nèi)容、項(xiàng)目要符合法律法規(guī)規(guī)定，銷售種子有發(fā)票。七是種子包裝要合法。銷售種子的包裝物要符合包裝規(guī)定，沒有散裝種子和包裝種子拆零銷售行為。八是銷售的種子要適合當(dāng)?shù)胤N植。

　　記者：只有建立種子市場(chǎng)監(jiān)管的長效機(jī)制，才能從根本上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。在這方面，省種子管理局采取了哪些措施？

　　由天賦：自2000年《種子法》實(shí)施后，種子市場(chǎng)放開，種子經(jīng)銷單位驟增，經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營品種復(fù)雜化、經(jīng)營方式多樣化，給種子市場(chǎng)監(jiān)管帶來一定難度。面對(duì)新形勢(shì)，我局加大了種子市場(chǎng)管理的工作力度，制定了嚴(yán)把“五關(guān)”的長效機(jī)制：

　　一是制定了一套嚴(yán)格的“兩證”審查審批制度，嚴(yán)把種子企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。我們依據(jù)種子法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定出臺(tái)了農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證具體申領(lǐng)條件、申辦程序等嚴(yán)格的審查審批制度。各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法定條件和審查、審批制度，集體辦公、“陽光”作業(yè)，嚴(yán)格核發(fā)“兩證”。

　　二是開展全省主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)田檢查，嚴(yán)把種子生產(chǎn)關(guān)。每年78月份，在全省范圍內(nèi)開展種子生產(chǎn)田大檢查，在各縣市自查，市地聯(lián)查的基礎(chǔ)上，省種子管理局組成由種子質(zhì)檢員和管理執(zhí)法人員共同參加的檢查組進(jìn)行抽查，從“源頭”上嚴(yán)格控制種子質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

　　三是開展種子市場(chǎng)大檢查，嚴(yán)把種子流通關(guān)。在每年銷種旺季，開展種子市場(chǎng)執(zhí)法大檢查。各地種子管理機(jī)構(gòu)按照我局的具體要求和部署，認(rèn)真制定執(zhí)法檢查方案，抽調(diào)執(zhí)法骨干，開展種子市場(chǎng)大檢查。

　　四是對(duì)在庫種子和市場(chǎng)流通的種子，開展普查和抽查活動(dòng)，嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)。每年由種子管理機(jī)構(gòu)的種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（站）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在庫種子和市場(chǎng)流通的種子開展質(zhì)量普查，省級(jí)重點(diǎn)搞好抽查。對(duì)普查和抽查的種子樣品統(tǒng)一進(jìn)行密碼編號(hào)，檢測(cè)種子凈度、水分、發(fā)芽率三項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)經(jīng)營質(zhì)量不合格種子的企業(yè)進(jìn)行處罰，對(duì)不合格的種子查封后轉(zhuǎn)商處理，防止給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害。

　　五是制定品種區(qū)域布局規(guī)劃，嚴(yán)把品種種植關(guān)。我局和各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)每年結(jié)合本地實(shí)際情況制定主要糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種區(qū)域布局規(guī)劃，在規(guī)劃中，按照不同積溫帶，分作物確定主栽優(yōu)良品種和搭配品種。同時(shí)，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，采取設(shè)立宣傳板、印發(fā)宣傳單、科技講座等形式，大力宣傳布局規(guī)劃，指導(dǎo)種子企業(yè)經(jīng)營推廣良種，引導(dǎo)農(nóng)民選用適宜對(duì)路的品種，加大優(yōu)良品種的推廣力度。

　　記者：種子質(zhì)量關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的大局，種子質(zhì)量的好壞直接決定糧食是否豐產(chǎn)，農(nóng)民是否豐收。省種子管理局在打假護(hù)農(nóng)，保證種子質(zhì)量方面，將如何加大工作力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益？

　　由天賦：假劣種子坑農(nóng)性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會(huì)影響極壞。長期以來，我局始終保持種子打假打劣的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。今年，我們將進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)防假劣種子坑農(nóng)，嚴(yán)打經(jīng)營假劣種子行為，重點(diǎn)采取三項(xiàng)措施：

　　一是突出監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)防假種坑農(nóng)。主要做到“五個(gè)突出”：突出重點(diǎn)季節(jié)，在備春耕重點(diǎn)農(nóng)時(shí)開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)；突出重點(diǎn)地區(qū)，把種子生產(chǎn)、經(jīng)營集散地作為打擊假冒偽劣的主戰(zhàn)場(chǎng)；突出重點(diǎn)對(duì)象，把信譽(yù)差、屢查屢犯的種子經(jīng)營業(yè)戶作為工作重點(diǎn)；突出重點(diǎn)品種，把玉米、水稻、大豆、小麥及甜菜品種作為檢查重點(diǎn)；突出重大案件，嚴(yán)厲查處性質(zhì)惡劣、影響面大的案件，及時(shí)曝光，增強(qiáng)震懾力，營造強(qiáng)大聲勢(shì)。

　　二是查處大要案，嚴(yán)打假種護(hù)農(nóng)。加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)銷假劣種子、未審定品種的查處力度。對(duì)大要案抓源頭、端窩點(diǎn)，從重從快嚴(yán)厲打擊，對(duì)涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　三是公開大要案，曝光假種醒農(nóng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介，公開曝光重大、典型案件，震懾違法者，提高經(jīng)營者的自律意識(shí)和廣大農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)，營造打擊制售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)行為的強(qiáng)大聲勢(shì)，切實(shí)維護(hù)種子市場(chǎng)秩序，確保種子質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為今年糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供重要保障。