晉農(nóng)種發(fā)（辦）[2012]第1號(hào)
關(guān)于印發(fā)《2012年全省種業(yè)工作要點(diǎn)》的通知
各市、縣（市、區(qū)）種子站：
為貫徹落實(shí)2012年中央1號(hào)文件、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)工作總體部署，經(jīng)站務(wù)會(huì)研究，制定《2012年全省種業(yè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。望各地結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：2012年全省種業(yè)工作要點(diǎn)
二〇一二年二月十七日
附件:
2012年全省種業(yè)工作要點(diǎn)
2012年是我省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央1號(hào)文件將現(xiàn)代種業(yè)列為重點(diǎn)之一，國(guó)務(wù)院、省政府先后出臺(tái)加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，對(duì)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提出了更高要求。全面分析我省種業(yè)現(xiàn)狀，與現(xiàn)代種業(yè)的形態(tài)特征和發(fā)展形勢(shì)相比，還有很大差距，工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。我們要進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)全省種業(yè)工作新局面。
一、工作思路
2012年全省種業(yè)工作思路概括起來(lái)就是：圍繞“一個(gè)中心”，突出“兩條主線”，推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”，提升“四個(gè)能力”，抓好“五項(xiàng)工作”，采取“六項(xiàng)措施”，促進(jìn)山西種業(yè)健康快速發(fā)展。即以“加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展”為中心，突出“促進(jìn)企業(yè)整合、規(guī)范種業(yè)管理”兩條主線,推進(jìn)“科技創(chuàng)新體系、良種繁育體系、種子監(jiān)管體系”等三項(xiàng)建設(shè)，提升“科技創(chuàng)新、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、供種保障和市場(chǎng)監(jiān)管”等四個(gè)能力，抓好“種業(yè)升級(jí)、種子執(zhí)法、項(xiàng)目支撐、規(guī)范管理、完善體系”等五項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化“制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)、調(diào)研協(xié)調(diào)、自身建設(shè)”等六項(xiàng)保障措施。
二、工作目標(biāo)
1、良種推廣：良種推廣率達(dá)到96%以上，良種在科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率中所占比例達(dá)到45%。
2、企業(yè)發(fā)展：打造2個(gè)農(nóng)業(yè)部頒證的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，整合培育10～15個(gè)種子骨干企業(yè)。
3、種子生產(chǎn)：商品種子生產(chǎn)量4億公斤,種子質(zhì)量合格率96%以上。
4、種子管理：種子市場(chǎng)檢查覆蓋率100%，種子質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率80%以上，退出品種淘汰率100%。
三、工作重點(diǎn)
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院[2011]8號(hào)文件、省政府[2012]2號(hào)文件和全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神
科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。對(duì)接農(nóng)業(yè)部《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2012年）》，制定出臺(tái)我省種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本地區(qū)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，明確今后10年推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。
推進(jìn)企業(yè)兼并重組。各地種子管理部門要加強(qiáng)引導(dǎo)，創(chuàng)造條件，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)兼并重組牽線搭橋，培育一批有優(yōu)勢(shì)和特色、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng)。
（二）深入開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)
根據(jù)農(nóng)業(yè)部和我省現(xiàn)代種業(yè)工作會(huì)議安排，集中組織冬季種子企業(yè)督查、春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、夏季種子生產(chǎn)基地巡查、秋季種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查四大專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)種業(yè)全程監(jiān)管，堅(jiān)決退出一批品種、清理一批企業(yè)、查處一批案件、規(guī)范一批基地、完善一批制度。
（三）爭(zhēng)取政策支持，強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
在加快在建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、強(qiáng)化項(xiàng)目建成后運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取新的種子工程項(xiàng)目，夯實(shí)種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)落實(shí)好玉米、小麥、棉花、水稻四種作物的全覆蓋良種補(bǔ)貼；實(shí)施好小麥良種繁育基地補(bǔ)貼和馬鈴薯脫毒種薯繁育補(bǔ)貼等項(xiàng)目，確保種業(yè)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。
（四）嚴(yán)格種子管理程序，規(guī)范種子管理行為
嚴(yán)格品種審定管理，有序組織品種退出。修訂完善《山西省農(nóng)作物品種審認(rèn)定管理辦法》，建立健全種子管理行政許可專家評(píng)審制度，嚴(yán)格控制品種審定數(shù)量；開(kāi)展審定品種清理行動(dòng)，加大品種退出力度。
嚴(yán)格種子市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管。宣傳貫徹農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《山西省農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審核、審批、發(fā)放，把好種子市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)種子企業(yè)清理整頓，強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大種子案件查處力度，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
嚴(yán)格種子質(zhì)量抽檢，保障農(nóng)業(yè)用種安全。加大商品種子質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，開(kāi)展種子生產(chǎn)基地檢查，全面完成種子執(zhí)法年活動(dòng)四大專項(xiàng)行動(dòng)質(zhì)量抽檢任務(wù)。加強(qiáng)種子質(zhì)量田間種植鑒定和品種真實(shí)性檢測(cè)工作，強(qiáng)化檢驗(yàn)人員考核和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行種子檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，提升種子質(zhì)量檢驗(yàn)水平。
嚴(yán)格品種區(qū)試管理，加強(qiáng)展示示范推廣。加強(qiáng)區(qū)試質(zhì)量檢查和田間考察，嚴(yán)格試驗(yàn)點(diǎn)監(jiān)管；繼續(xù)做好農(nóng)作物綜合試驗(yàn)站建設(shè)工作，實(shí)施好玉米主導(dǎo)品種示范篩選行動(dòng)，組織重點(diǎn)種子企業(yè)在糧食生產(chǎn)大縣建立一批新品種展示示范方，加大新品種展示示范力度，加快新的優(yōu)勢(shì)品種推廣步伐，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。
（五）完善管理體系，強(qiáng)化種子管理職能建設(shè)和效能建設(shè)
進(jìn)一步明確和強(qiáng)化種子管理機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰、行政管理的職責(zé)，在建立健全省、市、縣三級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取種子管理機(jī)構(gòu)參公管理。特別是要加強(qiáng)縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，提升縣級(jí)機(jī)構(gòu)的種子檢測(cè)、品種試驗(yàn)、品種展示和監(jiān)管執(zhí)法能力。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制。把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷健全和完善種子管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加快種子管理向種業(yè)管理、環(huán)節(jié)管理向綜合管理、條塊管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法治種。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，創(chuàng)造良好氛圍。圍繞全省種業(yè)工作重點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)間、責(zé)任人和相應(yīng)措施，建立種業(yè)管理工作績(jī)效考核制度，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通和農(nóng)業(yè)用種安全。
（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高發(fā)展水平。挖掘種業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)、新典型，樹(shù)立品牌，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響。開(kāi)展種子管理、案件處理、質(zhì)量檢驗(yàn)、品種試驗(yàn)、加工貯藏、信息采集、行業(yè)統(tǒng)計(jì)等培訓(xùn)，切實(shí)提高種業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
（四）強(qiáng)化信息服務(wù)，發(fā)揮參謀作用。搞好種子生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和種子市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)調(diào)度，服務(wù)種業(yè)宏觀調(diào)控。充分利用山西種業(yè)網(wǎng)，整合各類種業(yè)管理信息，各市要建立種業(yè)信息網(wǎng)和管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為種業(yè)和廣大農(nóng)民提供信息共享平臺(tái)，提高管理服務(wù)效率。
（五）強(qiáng)化調(diào)研協(xié)調(diào)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入制種基地、種子市場(chǎng)、科研單位和企業(yè)、用種農(nóng)戶等基層一線，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民需求和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，分析焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及解決辦法，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（六）強(qiáng)化自身建設(shè)，提升管理水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高全體職工素質(zhì)；建立完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，任務(wù)分解，責(zé)任到人；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺(jué)執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)文明和諧單位創(chuàng)建，推動(dòng)全省種業(yè)和諧發(fā)展。
