浙農(nóng)專發(fā)〔2012〕7號
關(guān)于印發(fā)2012年種子執(zhí)法年活動方案的通知
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理，強(qiáng)化源頭治理，搞好市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊品種假冒侵權(quán)行為，保障種子有效供給和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部決定2012年繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展種子執(zhí)法年活動?，F(xiàn)根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦種〔2011〕14號文件要求，制訂我省《2012年種子執(zhí)法年活動方案》并印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施中有何問題和建議，請與廳種子執(zhí)法年活動協(xié)調(diào)小組聯(lián)系，以確保種子執(zhí)法年活動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
聯(lián)系人：省種子總站 王仁杯，電 話：0571-86757067
省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì) 何偉軍，電 話：0571-86757828
二〇一二年一月三十一日
2012年種子執(zhí)法年活動方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于2012年種子執(zhí)法年活動的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展意見》，按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格品種審定，加大不適宜品種退出力度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地、許可、標(biāo)簽、檔案和備案登記管理，嚴(yán)厲打擊種子違法行為，維護(hù)廣大農(nóng)民和種子生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，引導(dǎo)種子企業(yè)誠信經(jīng)營，努力營造公平競爭的市場環(huán)境，推動我省現(xiàn)代種業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、活動目標(biāo)
按照農(nóng)業(yè)部提出的“四個一批”（即堅(jiān)決退出一批品種、清理一批企業(yè)、查處一批案件、完善一批規(guī)章制度）和“五重一大”（即突出監(jiān)管重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)和查處重大案件）的總體要求，嚴(yán)格品種試驗(yàn)，提高品種審定質(zhì)量，退出不適宜種植品種；加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地監(jiān)管，規(guī)范種子生產(chǎn)行為；開展種子質(zhì)量監(jiān)督抽查和市場專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子和套牌侵權(quán)違法行為；規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，清理不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（經(jīng)營者），強(qiáng)化非持證種子經(jīng)營者備案登記管理，提升企業(yè)和經(jīng)營者整體素質(zhì)；加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高種子管理工作水平。
三、工作任務(wù)
（一）開展品種退出。各市種子管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好品種標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2010〕79號）和《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳做好品種標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作的通知》（浙農(nóng)便〔2010〕116號）的要求，告知并督促轄區(qū)內(nèi)品種選育單位（個人），做好標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作。對于2012年4月30日仍未按要求提交標(biāo)準(zhǔn)樣品的水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜等主要農(nóng)作物已審定通過品種，將按程序公示后予以退出。
（二）開展四項(xiàng)整治行動。加大種子市場檢查力度，開展種子生產(chǎn)、加工、市場供應(yīng)與標(biāo)簽、許可、檔案、備案登記和品種審定及授權(quán)等全程監(jiān)管。扦取種子樣品，檢測種子質(zhì)量。對于跨省案件查處，要及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)；對于跨市案件，有關(guān)市農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)溝通，進(jìn)行聯(lián)合查處。
1．冬季種子(企業(yè))市場檢查行動。由省本級組織實(shí)施。結(jié)合種子市場檢查，宣傳貫徹國務(wù)院種業(yè)發(fā)展意見及有關(guān)政策措施，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)；檢查省內(nèi)雜交水稻種子生產(chǎn)企業(yè)種子生產(chǎn)、加工、市場供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營許可、檔案和非持證經(jīng)營者備案登記等情況；扦取省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的雜交水稻種子樣品；檢測種子凈度、水分、發(fā)芽率、品種純度及其真實(shí)性。
2．春季種子市場專項(xiàng)檢查行動。由全省各市組織實(shí)施。檢查作物：水稻、玉米、大豆、棉花、西瓜、蔬菜以及進(jìn)口作物種子；檢查內(nèi)容：種子質(zhì)量、品種真實(shí)性、標(biāo)簽、經(jīng)營許可范圍、非持證經(jīng)營者備案登記、經(jīng)營檔案和品種審定及適宜種植區(qū)域與授權(quán)情況等；檢查范圍和數(shù)量：各市重點(diǎn)檢查本轄區(qū)種子集中交易市場及基層（縣、鄉(xiāng)）種子門市部，其中杭州、金華市每個種子集中交易市場抽查不少于10個門市部和15個基層種子門市部，其他各市檢查不少于10個門市部，每個門市部扦取2個樣品、檢查2個標(biāo)簽和所有主要農(nóng)作物品種審定及適宜種植區(qū)域與授權(quán)情況；檢測項(xiàng)目：種子凈度、水分、發(fā)芽率，其中雜交水稻、雜交玉米種子增加品種純度和真實(shí)性檢測。
3．夏季種子生產(chǎn)基地巡查行動。各市種子管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和植物檢疫機(jī)構(gòu)，要根據(jù)各自職責(zé)分工，在夏季主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)時(shí)節(jié)，組織轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）有關(guān)部門對種子生產(chǎn)基地、許可、品種侵權(quán)以及搶購套購等問題的檢查，核查種子生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)面積、生產(chǎn)檔案、生產(chǎn)合同、品種名稱和原種及其親本種子來源，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)、疫區(qū)生產(chǎn)以及搶購套購等違法行為；在種子生產(chǎn)苗期、抽穗揚(yáng)花期，組織開展對雜交水稻等主要農(nóng)作物制（繁）基地進(jìn)行巡查，對田間品種純度進(jìn)行檢查，對檢查到的不合格生產(chǎn)基地，要督促企業(yè)進(jìn)行整改。對有質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患的，要跟蹤監(jiān)管。
4．秋季種子市場檢查。由全省各市組織實(shí)施。檢查作物：小麥、油菜以及蔬菜作物種子；檢查內(nèi)容：種子質(zhì)量、標(biāo)簽、經(jīng)營許可范圍、非持證經(jīng)營者備案登記、經(jīng)營檔案和品種審定及適宜種植區(qū)域與授權(quán)情況等；檢查范圍和數(shù)量：各市重點(diǎn)檢查種子集中交易市場及基層（縣、鄉(xiāng)）種子門市部，每個市檢查不少于5個門市部，每個門市部扦取2個樣品、檢查2個標(biāo)簽和所有主要農(nóng)作物品種審定及適宜種植區(qū)域與授權(quán)情況；檢測項(xiàng)目：種子凈度、水分、發(fā)芽率。
（三）強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管。根據(jù)《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可審批，按照“誰發(fā)證誰管理”原則，加強(qiáng)許可事后監(jiān)管，重點(diǎn)為2010-2011年沒有檢查到或者整改未到位以及市場檢查有問題企業(yè)（經(jīng)營者），加強(qiáng)對無證或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營、制售假劣種子、違規(guī)制作標(biāo)簽和檔案等檢查，開展非持證種子經(jīng)營者登記，繼續(xù)清理不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（經(jīng)營者）。
（四）查處種子違法案件。按照屬地管理原則，加大種子案件查處力度，對投訴和檢查到的違法案件，要依法嚴(yán)格處罰；對符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)并涉嫌犯罪的，要依法移送公安機(jī)關(guān)處理；對已停止一年以上種子生產(chǎn)經(jīng)營活動、或?qū)掖芜`規(guī)、或多次被舉報(bào)投訴的企業(yè)，要限期整改，對整改不到位的，要依法吊（注）銷種子生產(chǎn)、經(jīng)營資格。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我省種子執(zhí)法監(jiān)管工作雖然取得了一定成績，但假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件仍時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)問題還比較突出，給農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)帶來隱患。各級農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省、市、縣上下聯(lián)動，種子管理和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)密切配合，加大種子管理和執(zhí)法力度，把種子執(zhí)法年活動作為今年重點(diǎn)工作，并與常年執(zhí)法監(jiān)管工作相結(jié)合，切實(shí)地抓緊抓好。省廳成立種子執(zhí)法年工作協(xié)調(diào)小組，由分管副廳長任組長，省種子總站、省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)和廳政務(wù)公開辦公室相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。各市、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)小組，確保種子執(zhí)法年活動取得實(shí)效。
（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)。今年種子執(zhí)法年活動以省、市組織為主。因此，各市要按照本方案的規(guī)定要求，結(jié)合我廳制定的2012年度“綠劍”春秋季集中執(zhí)法行動和全省農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢實(shí)施方案，針對當(dāng)?shù)赝怀鰡栴}和薄弱環(huán)節(jié)，制訂實(shí)施辦法，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，建立考核制度，強(qiáng)化組織實(shí)施。省廳將在春、秋季種子市場檢查和種子生產(chǎn)基地檢查等重要時(shí)段派出工作組到各地進(jìn)行指導(dǎo)督查，并對各地執(zhí)法活動進(jìn)展情況和成效進(jìn)行考核評價(jià)。
（三）抓好培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法。各地要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)執(zhí)法人員熟練掌握《種子法》及其配套規(guī)章與實(shí)施方案等各項(xiàng)規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范制作執(zhí)法文書，如實(shí)記錄檢查結(jié)果，秉公辦事，不徇私情。對品種、標(biāo)簽、檔案、許可檢查和案件查處，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；種子質(zhì)量抽查必須要有2人（其中至少1人具有扦樣員資格）參加扦樣，扦取的樣品一式二份（一份留存?zhèn)錁?，一份送檢），如扦取的樣品為非本企業(yè)生產(chǎn)的種子，應(yīng)當(dāng)做好種子生產(chǎn)商的確認(rèn)；種子質(zhì)量檢測結(jié)果要及時(shí)通知被抽樣企業(yè)和種子生產(chǎn)商，并做好異議處理；要妥善留存相關(guān)憑證，為檢打聯(lián)動提供完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈，以確保執(zhí)法行為合法規(guī)范。
（四）加大宣傳，營造氛圍。各地要在種子執(zhí)法年活動中，認(rèn)真研究分析當(dāng)?shù)責(zé)狳c(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動與新聞媒體溝通，利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳執(zhí)法年活動先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得成效，加大種子違法案件曝光力度，對已結(jié)案重大典型案例，要及時(shí)通過新聞媒體公布，在全社會營造重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好氛圍。
（五）搞好總結(jié)，按時(shí)上報(bào)。各地在種子執(zhí)法檢查中，要嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容（檢查表統(tǒng)一由省種子總站負(fù)責(zé)制作印發(fā)）、范圍、數(shù)量和要求進(jìn)行檢查，并搞好工作總結(jié)。在檢查結(jié)束后，各市分別對轄區(qū)內(nèi)春季市場、秋季市場、種子生產(chǎn)基地和種子企業(yè)（經(jīng)營者）檢查結(jié)果進(jìn)行匯總，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)將檢查情況總結(jié)與結(jié)果匯總表（省種子總站另行印發(fā)）報(bào)送省種子總站。行政處罰結(jié)果與工作總結(jié)及時(shí)報(bào)送省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)。
五、時(shí)間安排
2011年12月：省本級組織宣貫種業(yè)發(fā)展意見及政策措施，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)。省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站對省內(nèi)生產(chǎn)的雜交水稻種子進(jìn)行抽樣。
2012年1月：省廳制定2012年種子執(zhí)法年活動方案，并組織實(shí)施。開展執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)。
2-4月：補(bǔ)征集主要農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，將標(biāo)準(zhǔn)樣品上交省種子總站。省種子總站組織檢查省內(nèi)雜交水稻生產(chǎn)企業(yè)種子生產(chǎn)、加工、市場供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)和檔案管理情況。
2-3月：各市組織春季種子市場檢查，并將春季市場檢查情況工作總結(jié)與結(jié)果匯總表報(bào)送省種子總站。扦取的種子樣品送省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站檢測。省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站對省內(nèi)扦取的雜交水稻種子質(zhì)量進(jìn)行檢測。
3-4月：省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站對各市春季扦取的種子樣品進(jìn)行檢測，對在海南種植的雜交水稻品種純度進(jìn)行田間鑒定。各市將春季種子質(zhì)量檢測結(jié)果通知被扦樣企業(yè)（門市部）和種子生產(chǎn)商，并征求異議。省農(nóng)業(yè)廳對未提交標(biāo)準(zhǔn)樣品的主要農(nóng)作物品種進(jìn)行公示后予以退出。
5-6月：各市組織轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）對夏季生產(chǎn)雜交水稻等主要農(nóng)作物種子基地苗期進(jìn)行檢查。
6月：各市組織轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）對非持證種子經(jīng)營者進(jìn)行全面?zhèn)浒盖闆r檢查登記。
7-8月：各市組織轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）對夏季生產(chǎn)雜交水稻等主要農(nóng)作物種子基地抽穗揚(yáng)花期進(jìn)行檢查，對制（繁）田品種純度進(jìn)行檢查，并將檢查情況總結(jié)與結(jié)果匯總表報(bào)送省種子總站。省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站對各市春季扦取的雜交水稻、雜交玉米種子品種純度進(jìn)行田間鑒定。
8月：各市將春季市場種子質(zhì)量抽查結(jié)果報(bào)送省種子總站，督促不合格企業(yè)進(jìn)行整改，對2011年通報(bào)的種子經(jīng)營企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查落實(shí)，組織清理不合格種子企業(yè)。將企業(yè)整改、清理結(jié)果和工作總結(jié)報(bào)送省種子總站。省廳總結(jié)全省春季市場檢查結(jié)果，并報(bào)農(nóng)業(yè)部。
8-9月：各市組織秋季種子市場檢查，并將秋季市場檢查情況總結(jié)與結(jié)果匯總表報(bào)送省種子總站。扦取的種子樣品送省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站檢測。
9-10月：省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站對各市秋季扦取的種子樣品進(jìn)行檢測。各市將檢測結(jié)果通知被扦樣企業(yè)（門市部）和種子生產(chǎn)商，并征求異議。
10-11月：各市將秋季市場種子質(zhì)量抽查結(jié)果報(bào)送省種子總站，督促不合格企業(yè)進(jìn)行整改。對春季市場檢查不合格企業(yè)整改情況進(jìn)行再落實(shí)。組織清理不合格種子企業(yè)。將企業(yè)整改、清理結(jié)果和工作總結(jié)報(bào)送省種子總站。
12月：省廳總結(jié)秋季市場檢查結(jié)果和全年種子執(zhí)法工作，并報(bào)農(nóng)業(yè)部。根據(jù)農(nóng)業(yè)部通報(bào)，按照屬地管理對檢查不合格企業(yè)和經(jīng)營者進(jìn)行查處，各市統(tǒng)一將查處結(jié)果與工作總結(jié)報(bào)送省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)。
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