川農(nóng)業(yè)〔2012〕21號
關(guān)于印發(fā)2012年四川省種子執(zhí)法年活動工作方案的通知
各市（州）農(nóng)業(yè)（牧）局，成都市農(nóng)委：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》的精神，農(nóng)業(yè)部決定2012年繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展“種子執(zhí)法年”活動，規(guī)范種子管理，強化市場監(jiān)管，切實維護公平競爭的市場秩序，推進種業(yè)健康發(fā)展。近兩年，在各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的高度重視和精心組織下，我省種子執(zhí)法年活動成效顯著，種子經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，品種假冒侵權(quán)現(xiàn)象得到初步遏制，但制售假劣種子現(xiàn)象仍時有發(fā)生，種子市場監(jiān)管任務(wù)依然繁重。為認真做好2012年我省種子執(zhí)法年工作，進一步凈化我省種業(yè)市場，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年種子執(zhí)法年活動方案的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2011]14號）要求，結(jié)合我省實際，我廳制定《2012年四川省種子執(zhí)法年活動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際，認真貫徹落實，確保我省種子執(zhí)法年各項工作落到實處。
附件：2012年四川省種子執(zhí)法年活動工作方案
二〇一二年二月十日
主題詞：種子 執(zhí)法年 通知
抄 送：農(nóng)業(yè)部種子管理局 全國農(nóng)技推廣中心
四川省農(nóng)業(yè)廳辦公室 2012年2月10日印
準印號：川府辦文登第114號
2012年四川省種子執(zhí)法年活動工作方案
為落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》的精神，進一步凈化種業(yè)市場環(huán)境，農(nóng)業(yè)部決定2012年繼續(xù)在全國范圍開展“種子執(zhí)法年”活動。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年種子執(zhí)法年活動方案的通知》（農(nóng)辦種[2011]14號）要求，結(jié)合我省實際情況，為確保全省種子執(zhí)法年各項活動落實，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以為科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”這一中心工作，認真落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》和《四川省人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》的精神，進一步凈化我省種子市場環(huán)境，切實維護廣大農(nóng)民的利益和種子生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。按照“預(yù)防為主、標本兼治、檢打聯(lián)動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，嚴格品種審定和保護，加大品種退出力度，強化市場監(jiān)管，全面落實企業(yè)主體責任，加強源頭治理，下沉監(jiān)管重心，嚴厲打擊品種假冒侵權(quán)行為，有效規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，努力確保良種供應(yīng)安全，努力確保不發(fā)生重大種子案件。
二、總體目標
以提升我省農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力為目標，堅決退出一批品種、清理一批企業(yè)、查處一批案件、完善一批規(guī)章制度：一是加強品種管理，嚴格品種試驗、審定工作，規(guī)范品種選育者、品種試驗者和品種審定者的行為，加大品種退出力度，對未按農(nóng)辦農(nóng)[2010]79號文件要求按期提交標準樣品的品種，按程序公示后予以退出，繼續(xù)退出不適宜推廣種植的品種。二是加強種子生產(chǎn)基地監(jiān)管，規(guī)范種子生產(chǎn)者行為，推動規(guī)?；?、集約化、標準化和機械化的種子生產(chǎn)基地建設(shè)；三是開展種子市場專項檢查和企業(yè)監(jiān)督抽查，嚴厲打擊制售假劣種子和套牌侵權(quán)的違法行為；四是清理種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營許可，對已停止生產(chǎn)經(jīng)營活動1年以上，屢次違法違規(guī)，或多次被舉報投訴的企業(yè)，加大監(jiān)管力度，依法限期整改、注銷或吊銷其種子生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營資格。五是加大種子違法案件的查處力度，做到有案必查，有查必究。對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，堅決移送公安司法機關(guān)。
三、工作任務(wù)
（一）強化品種管理
完善品種管理制度,提高品種試驗質(zhì)量,加大品種退出力度，對未按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好品種標準樣品征集工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2010]79號）的要求按期提交標準樣品的品種，省農(nóng)作物品種審定委員會將按程序公示后退出。
該任務(wù)由省種子站品種管理科具體組織實施。
（二）開展種子市場專項檢查行動
在春、秋兩季種子銷售旺季，組織市、縣兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門開展以種子市場及基層種子門市部為重點的種子市場專項檢查行動。其中春季種子市場抽查以水稻、玉米、棉花、蔬菜以及進口農(nóng)作物種子為主；秋季種子市場抽查以小麥、油菜種子為主。檢查內(nèi)容為種子質(zhì)量、品種真實性、標簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定及授權(quán)情況等。
該任務(wù)由省種子站質(zhì)量管理科和市場管理科具體組織實施。（詳見附件2）
（三）加強種子基地監(jiān)管
監(jiān)管內(nèi)容：積極配合農(nóng)業(yè)部開展的夏季種子生產(chǎn)基地巡查行動，在種子播種、花期和收獲等關(guān)鍵季節(jié)，有針對性地對無證生產(chǎn)、侵權(quán)生產(chǎn)以及搶購套購等問題嚴重的地區(qū)加強巡查，并會同公安部門依法查扣違法生產(chǎn)的種子；會同植物檢疫機構(gòu)，對調(diào)出調(diào)入種子，特別是對外代繁代制種子加強植檢抽查，對違反《植物檢疫條例》的行為依法進行查處；加強種子生產(chǎn)基地管理，探索基地管理模式，明確有關(guān)各方權(quán)利和責任，逐步推行規(guī)范合同；建立違規(guī)種子生產(chǎn)企業(yè)的“黑名單”制度，并在網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體公開曝光，為市場檢查和企業(yè)監(jiān)督抽查提供線索。
工作分工：該任務(wù)由省種子站生產(chǎn)管理科具體組織實施。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門按屬地管理的原則，對對本行政區(qū)域內(nèi)的種子生產(chǎn)基地及組織生產(chǎn)的企業(yè)逐一清理，省種子站對重點區(qū)域、重點企業(yè)開展抽查、督查。
工作要求：各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《四川省農(nóng)作物種子管理條例》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定，采用資料審查和現(xiàn)場檢查現(xiàn)結(jié)合，一是嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可制度。對在本行政區(qū)域內(nèi)從事種子生產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)許可證逐一審核，對生產(chǎn)許可證上注明的品種、地點、有效期等項目從嚴把關(guān)。要按照主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可制度，嚴格執(zhí)行依法許可的生產(chǎn)制度，依法查處并嚴厲打擊無證生產(chǎn)和不按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的行為。二是堅決維護種子生產(chǎn)正常秩序。切實加強對轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)企業(yè)和基地的統(tǒng)一規(guī)劃、管理，要對種子生產(chǎn)地點、品種、面積等情況進行備案審核；要強化種子生產(chǎn)全過程的監(jiān)管，督促建立并檢查企業(yè)種子生產(chǎn)檔案，準確掌握本地當年種子生產(chǎn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量及地點，對不按照生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的企業(yè)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正、不留后患；要督促種子企業(yè)做好農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)，在雜交種子制種關(guān)鍵期，組織開展田間質(zhì)量，嚴查超范圍制種，對隔離條件和生產(chǎn)條件不達標的，要責令其停止種子生產(chǎn)，嚴禁不合格種子流入市場。三是切實加強基地種子收儲監(jiān)管。在種子收購季節(jié)，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強種子收儲工作的監(jiān)督管理。一要積極引導(dǎo)種子生產(chǎn)利益相關(guān)的各組織、企業(yè)及個人遵守制種合同，合理確定種子收購價格，對發(fā)生的分歧組織協(xié)調(diào)、協(xié)商解決。二要督促企業(yè)對符合質(zhì)量標準的種子及時收購且做到“全產(chǎn)全收”，依法查處套購種子和不履行合同的違法行為，并在媒體上曝光，保護合法企業(yè)的正當利益。三要采取多種措施加強收儲種子質(zhì)量抽查和監(jiān)督管理，防止不合格種子流入市場。四要高度重視制種農(nóng)戶種款兌付工作，督促制種企業(yè)及時兌現(xiàn)農(nóng)戶制種款，保證制種農(nóng)戶利益及農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（四）強化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管
監(jiān)管內(nèi)容：各級許可機關(guān)對企業(yè)逐一檢查，繼續(xù)清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，重點是近兩年執(zhí)法檢查沒有檢查到、整改未到位的、部省質(zhì)量抽查、市場檢查有問題以及未按規(guī)定報告經(jīng)營狀況的企業(yè)。要加強許可事后監(jiān)管，全省要積極實行種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案統(tǒng)一格式，認真開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案的監(jiān)督檢查。具體每個企業(yè)檢查內(nèi)容包括：注冊資本：要求企業(yè)提供銀行、或會計事務(wù)所、或?qū)徲嬍聞?wù)所出具的2010年底該企業(yè)資產(chǎn)證明。‚設(shè)施設(shè)備：要求企業(yè)出具生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗等設(shè)施設(shè)備有效的、產(chǎn)權(quán)為該企業(yè)的證明。ƒ品種權(quán)證：要求企業(yè)出具品種權(quán)證書或品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，育繁推銷一體化企業(yè)要有相應(yīng)的育種條件。„人員資質(zhì)：要求企業(yè)出具種子質(zhì)量檢驗員和種子生產(chǎn)技術(shù)人員的有效證明，以及該技術(shù)人員為本企業(yè)正式員工的有效證明。…檔案材料：檢查企業(yè)是否建立完整的生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，是否按規(guī)定每年報告生產(chǎn)、經(jīng)營情況。†企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有無證或不按證照規(guī)定的生產(chǎn)、經(jīng)營行為以及制售假劣種子和侵權(quán)等違法行為。
工作分工：該項任務(wù)由省種子站生產(chǎn)管理科和市場管理科具體組織實施。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照“誰發(fā)證誰管理”的原則，對核發(fā)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證進行逐一檢查，農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳組織交叉檢查。
工作要求：各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)按照《種子法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》、《四川省農(nóng)作物種子管理條例》以及省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有關(guān)事項的通知》（川農(nóng)業(yè)[2007]13號）中有關(guān)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可的要求，要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對已核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)進行進行檢查。要積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對群眾舉報的不合格企業(yè)和近兩年各級抽檢中有問題的企業(yè)進行重點檢查。上級農(nóng)業(yè)行政主管部門要對下級清理情況進行督導(dǎo)檢查。對于不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)，要責令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機關(guān)要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結(jié)果要予以公布，以便社會各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過程中查詢。我省清理企業(yè)舉報電話為：028-85579500。
四、保障措施
（一）健全機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證種子執(zhí)法年活動的順利開展，我廳成立以牟錦毅副廳長為組長、種子站站長付洪、政策法規(guī)處處長杜志仁為副組長，省種子站、政策法規(guī)處、計財處、科教處、市場信息處、糧油處、經(jīng)作處、植保站、植檢站、蠶業(yè)站、信息中心、農(nóng)業(yè)宣傳中心負責人為成員的種子執(zhí)法年領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由省種子站牽頭負責，有關(guān)單位和部門全力配合。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機構(gòu)要進一步提高對種子管理工作的認識，加大執(zhí)法力度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要將種子執(zhí)法年活動作為本部門的重點工作，一把手親自抓，在2010年和2011年執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，進一步健全制度，完善方案，加大投入，確保執(zhí)法年活動取得更大成效。
（二）明確責任，強化督導(dǎo)
為確保種子執(zhí)法年活動各項措施落實到位，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步明確種子管理機構(gòu)負責執(zhí)法年的具體工作。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)執(zhí)法年的統(tǒng)一部署和要求，制訂詳細的工作方案，建立工作考核制度，將責任落實到人。省農(nóng)業(yè)廳將在各項活動關(guān)鍵時期派出工作組，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，并對各地進展情況進行考核。
（三）突出重點，狠抓落實
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照總體要求，結(jié)合本地種子企業(yè)、種子生產(chǎn)規(guī)模、種子市場等具體情況，在認真總結(jié)2010年和2011年種子執(zhí)法年工作的基礎(chǔ)上，突出工作重點，加強重點企業(yè)、重點基地、重點市場的檢查，確保種子執(zhí)法年各項措施落到實處。
（四）公開信息，加強協(xié)調(diào)
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將本地執(zhí)法年方案、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可審批、撤（注、吊）銷、品種審定和退出、種子檢驗員及檢驗機構(gòu)考核、執(zhí)法年重大活動、種子市場檢查等信息按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳的要求及時公開、上報。要以中國種業(yè)信息網(wǎng)、四川種業(yè)網(wǎng)和四川農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為平臺，建立并不斷完善種子管理信息查詢系統(tǒng)，公開品種審定、行政許可、市場監(jiān)督等信息查詢，做到種子管理信息共享。
（五）加大投入，強化保障
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要多方爭取支持，加大資金投入，落實專項經(jīng)費，為確保種子執(zhí)法年活動的順利開展提供有力保障。
（六）加強宣傳，營造氛圍
各地要確定專人收集匯總本地地種子執(zhí)法年活動的進展情況，并及時逐級上報。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進經(jīng)驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。省市兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在各項活動關(guān)鍵時期派出工作組，進行現(xiàn)場指導(dǎo)，督查督辦，并對各地進展情況進行通報。
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