附件：            

       農(nóng)作物種子質(zhì)量安全關(guān)系到農(nóng)民切身利益、農(nóng)村社會穩(wěn)定和政府公信力，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局。為進(jìn)一步提高種子質(zhì)量安全水平，全面掌握我省農(nóng)作物種子質(zhì)量情況，確保我省生產(chǎn)用種安全，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。
 

       一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)
 

       以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)湖北農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，認(rèn)真實施《中華人民共和國種子法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，農(nóng)業(yè)部辦公廳《2012年種子執(zhí)法年活動方案》，以保障種子質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的種子質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，建立政府監(jiān)管與企業(yè)自律統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行有效的種子質(zhì)量監(jiān)管長效機制，確保不發(fā)生重大種子質(zhì)量安全事故。
 

       二、監(jiān)管方法
 

       監(jiān)管方法包括：指導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量控制，加強種子生產(chǎn)檢查、市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查、海南小區(qū)種植鑒定、品種純度與真實性SSR分子檢測、正季小區(qū)種植鑒定和種植大戶跟蹤觀測等。
 

       三、工作職責(zé)
 

       企業(yè)是種子質(zhì)量責(zé)任主體，全面承擔(dān)種子質(zhì)量責(zé)任，種子管理部門負(fù)責(zé)種子質(zhì)量的監(jiān)管。
 

       （一）企業(yè)：

       1、確定企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，授權(quán)質(zhì)量負(fù)責(zé)人對公司種子質(zhì)量進(jìn)行全面管理，明確質(zhì)量負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)、銷售部門的相關(guān)活動是否符合質(zhì)量要求進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力與要求。
 

       2、對自行生產(chǎn)的雜交水稻種子應(yīng)根據(jù)制種農(nóng)戶、時間、田塊、隔離等情況分批次取樣進(jìn)行純度海南種植鑒定。對經(jīng)營調(diào)入的種子應(yīng)確保種子來源的合法性，對種子質(zhì)量進(jìn)行全面檢測，不調(diào)入、不銷售未經(jīng)純度鑒定或鑒定不合格的雜交水稻種子。
 

       3、對生產(chǎn)、經(jīng)營的種子積極探索開展種子純度SSR分子檢測工作，逐步掌握生產(chǎn)經(jīng)營雜交水稻品種的SSR分子純度檢測特征引物與圖譜。
 

       4、接受種子管理部門監(jiān)督抽查或委托種子管理部門進(jìn)行海南純度種植鑒定的，兩系雜交稻應(yīng)提供被抽查品種的母本。
 

       5、將企業(yè)開展種子純度海南種植鑒定的計劃、時間、地點、聯(lián)系人等情況上報轄區(qū)種子管理部門。
 

       6、加強農(nóng)作物種子生產(chǎn)的田間質(zhì)量管理，重點做好雜交種子生產(chǎn)的花期去雄、去雜等工作，對種子生產(chǎn)田進(jìn)行花期檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，對不符合種子生產(chǎn)規(guī)程要求的、花期質(zhì)量檢驗指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的要堅決予以報廢，確保生產(chǎn)種子質(zhì)量。
 

       7、要確保所有銷售的種子均進(jìn)行了質(zhì)量檢測且符合國家標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)簽標(biāo)注質(zhì)量指標(biāo)的要求，要嚴(yán)格按審定公告在包裝標(biāo)簽上標(biāo)注品種的缺陷。

       8、建立種子質(zhì)量檔案。要完善生產(chǎn)加工包裝，建立銷售全過程質(zhì)量管理檔案，以利追蹤溯源，對銷售的種子實行質(zhì)量承諾。
 

       （二）縣市區(qū)種子管理局（站）

       1、對進(jìn)入市場的種子進(jìn)行全面調(diào)查、登記、備案，對來源不清或渠道有疑問的種子進(jìn)行調(diào)查，依法進(jìn)行勸退或者查處。
 

       2、依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，在春秋兩季組織開展轄區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子市場的抽查力度。
 

       3、對市場銷售的種子，按調(diào)進(jìn)批次抽樣組織開展純度正季鑒定。對兩系雜交水稻種子逐批扦樣，送有關(guān)單位進(jìn)行SSR分子檢測。
 

       4、對轄區(qū)企業(yè)與經(jīng)銷商進(jìn)行種子質(zhì)量意識教育與風(fēng)險警示，督促企業(yè)認(rèn)真加強種子質(zhì)量控制，開展種子生產(chǎn)田間質(zhì)量檢查、種子純度海南鑒定，要求企業(yè)不得銷售未經(jīng)純度鑒定或鑒定不合格的雜交水稻種子。
 

       5、及時依法查處假劣種子生產(chǎn)經(jīng)營行為。
 

       6、利用正季鑒定、農(nóng)民信息員、觀測田等途徑密切關(guān)注大田生產(chǎn)種子質(zhì)量情況，及時調(diào)解種子糾紛。
 

       7、加強對種子質(zhì)量安全監(jiān)管的宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強關(guān)于自然風(fēng)險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害與預(yù)防措施的宣傳，對種子經(jīng)營者組織開展法律法規(guī)培訓(xùn)，增強人民群眾的種子質(zhì)量安全意識。
 

       8、組織配合好農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市（州）農(nóng)業(yè)局開展的種子質(zhì)量檢查和監(jiān)督抽檢工作。
 

       （三）市（州）種子管理局（站）

       1、組織縣（市、區(qū)）種子管理局（站）對進(jìn)入轄區(qū)市場的種子進(jìn)行全面調(diào)查、登記，對來源不清或渠道有疑問的種子進(jìn)行調(diào)查，依法進(jìn)行勸退或者查處。

       2、組織開展轄區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點抽查上級種子管理部門沒有抽查的企業(yè)與沒有抽查的品種，包括冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查、春季種子市場監(jiān)督抽查和秋季種子市場監(jiān)督抽查，其中冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查結(jié)果于3月25日前向省種子管理局上報，春季種子市場監(jiān)督抽查結(jié)果于4月15日前上報，秋季種子市場監(jiān)督抽查結(jié)果于10月20日前上報。
 

       3、對市場銷售的主要品種，組織開展純度正季鑒定，利用SSR分子技術(shù)檢測兩系雜交稻種子純度，及時發(fā)現(xiàn)淘汰純度不合格的種子。
 

       4、督導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)加強種子質(zhì)量內(nèi)部控制。一是加強種子生產(chǎn)花期檢驗，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，成立檢查專班，組織轄區(qū)內(nèi)種子管理機構(gòu)，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物雜交制種及親本繁殖田進(jìn)行普查性檢驗；二是要求企業(yè)加強種子質(zhì)量內(nèi)部檢驗與種子純度海南鑒定工作，對企業(yè)抽樣代表性和鑒定技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，要求企業(yè)不得銷售未經(jīng)純度鑒定或鑒定不合格的雜交水稻種子。
 

       5、及時依法查處假劣種子生產(chǎn)經(jīng)營行為。
 

       6、利用正季鑒定、農(nóng)民信息員等途徑密切關(guān)注大田生產(chǎn)種子質(zhì)量情況，依法受理并組織種子質(zhì)量糾紛田間鑒定，及時調(diào)解種子糾紛。
 

       7、制定本級種子質(zhì)量風(fēng)險評估及應(yīng)急處置預(yù)案。

       8、對縣級種子質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)。
 

       （四）省種子管理局

       1、督導(dǎo)市州種子管理局（站）開展農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，包括冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查、春季種子市場監(jiān)督抽查和秋季種子市場監(jiān)督抽查。
 

       2、加強種子質(zhì)量分子檢測技術(shù)的試驗研究，對我省有關(guān)種子質(zhì)檢機構(gòu)開展的分子檢測工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
 

       3、對省級監(jiān)督抽查的雜交水稻種子樣品開展正季種植鑒定。
 

       4、在市（州）普查普檢的基礎(chǔ)上，對農(nóng)作物雜交制種的主要地區(qū)、品種、企業(yè)進(jìn)行抽檢。
 

       5、督導(dǎo)各級加強假劣種子生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處工作。
 

       6、要求各級種子管理部門強化責(zé)任措施，制訂監(jiān)管方案。指導(dǎo)各級種子管理部門專題研究年度種子用種安全問題，對種子質(zhì)量監(jiān)管、事故防范及處理工作進(jìn)行全面部署，明確管理部門和種子企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任及措施，從種子生產(chǎn)、銷售、使用等各環(huán)節(jié)切實加強種子質(zhì)量監(jiān)管。
 

       7、實行日常檢查與監(jiān)督抽查、專項檢測相結(jié)合，強化全省種子質(zhì)量監(jiān)管工作。
 

       8、對全省種子質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)。
 

       四、工作要求
 

       （一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，精心組織，周密部署，摸清種子質(zhì)量底數(shù)，制定方案，合理安排，明確責(zé)任，確保種子質(zhì)量監(jiān)管工作扎實有序開展，取得實效。
 

       （二）規(guī)范程序，依法實施。各地要組織學(xué)習(xí)《種子法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定履行職責(zé)，實行統(tǒng)一抽查規(guī)則、統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)，做到有章可循。檢查人員嚴(yán)格按照程序?qū)嵤z查，如實記錄，秉公辦事，不徇私情，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定。
 

       （三）注重時效，及時報送。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照規(guī)定時間及時報送檢查結(jié)果，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大案件和突發(fā)事件要及時上報。