中國“三農(nóng)”專家談農(nóng)業(yè)科技改革

　　本報首席記者　梅剛

　　2012年中央一號文件基本定稿，有媒體猜測將關(guān)注“農(nóng)業(yè)科技改革”，并預(yù)計下月初公布。對此，本報記者獨家專訪了中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長、教授鄭風田，從“農(nóng)業(yè)科技改革”角度解析農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來。

　　農(nóng)產(chǎn)品從“田頭到餐桌”要經(jīng)歷漫長的距離

　　北方周末報：公眾對“農(nóng)業(yè)科技”比較生疏，如何理解這個概念？

　　鄭風田：就是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的科學技術(shù)及針對農(nóng)村生活方面的各種高效技術(shù)手段，也就是高科技農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。

　　我們生活在物質(zhì)豐富的年代，但不能忘記農(nóng)業(yè)仍需要發(fā)展，仍需要科學。所以要將農(nóng)業(yè)科技化，主要體現(xiàn)在高科技含量的育種技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化、節(jié)水灌溉建設(shè)、科學配置化肥農(nóng)藥、農(nóng)資流通6個方面。

　　北方周末報：如何看待“農(nóng)業(yè)科技改革”與糧食安全的關(guān)系？發(fā)展農(nóng)業(yè)科技對提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有哪些意義？

　　鄭風田：中國是13億人口的大國，確保糧食安全已成為未來發(fā)展最基本、最重要的任務(wù)之一，農(nóng)業(yè)是關(guān)系到“穩(wěn)民心、安天下”的第一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，如何通過現(xiàn)代科技的力量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給，挑戰(zhàn)很大。

　　然而，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，農(nóng)產(chǎn)品與國際競爭者相比仍有很大差距。我國農(nóng)業(yè)面臨農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難、農(nóng)民使用新技術(shù)難、農(nóng)民不能明確了解消費者的需求等難題，農(nóng)產(chǎn)品從“田頭到餐桌”要經(jīng)歷漫長的距離。

　　通過現(xiàn)代科技支撐，提升科技成果轉(zhuǎn)化率，搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國糧食安全具有十分重要的意義。如果中央加快農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的步伐，進一步提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率，最終目的仍然是確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。

　　農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，需要特殊的激勵體制

　　北方周末報：中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀如何？

　　鄭風田：產(chǎn)、學、研是科技體系的重要組成部分，如何讓這三個環(huán)節(jié)形成強大的科技生產(chǎn)力還有許多工作要做。目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%～35%，而發(fā)達國家已達到70%～80%。究其原因，主要是體制，我國科技人員想把成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的激勵低。發(fā)達國家之所以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高，主要原因是其具有特殊體制。如美國的大農(nóng)場、大公司多采取農(nóng)工商一體化的形式，他們有自己的科研部門，直接根據(jù)生產(chǎn)需求進行技術(shù)創(chuàng)新，所以無論項目投入還是設(shè)計，都有較強針對性，所產(chǎn)生的科研成果很容易轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　此外，我國涉農(nóng)公司大都比較弱小，能夠直接進行研發(fā)得更少。由于農(nóng)民的力量有限，農(nóng)業(yè)科技只能依靠院所進行投入研發(fā)，這些院所獲得科研投入后，大多數(shù)只滿足于獲得專利或發(fā)表論文，對于成果的運用沒有硬性要求，即使有要求也難以考核，成果鑒定大多也是走形式，很難起到真正的監(jiān)督作用。

　　北方周末報：如何解決體制難題？

　　鄭風田：這幾年，我國雖然進行了科研院所體制改革，激勵科技人員把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如采取專家大院、科技園區(qū)、改變農(nóng)技推廣體系、改變科研院所機制、增加對農(nóng)業(yè)的科技投入等，這些改革措施雖取得了一定成效，但卻難以徹底解決問題。

　　為解決科研與生產(chǎn)實際相脫節(jié)的問題，一方面，要進行綜合改革，包括未來我國在項目管理方面應(yīng)進行更多創(chuàng)新，諸如采取部分科研經(jīng)費與企業(yè)結(jié)合，由企業(yè)組織科研院所聯(lián)合攻關(guān)等；另一方面，要采取有效措施，對取得重大生產(chǎn)效益的科技人員進行重獎，使他們從成果中得到真正的實惠。

　　從長遠角度來看，我國應(yīng)該大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)、學、研聯(lián)盟，加強農(nóng)業(yè)科技研究平臺建設(shè)，通過農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動、科技富民強縣專項行動計劃、科普惠農(nóng)興村計劃等，來推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，提升我國產(chǎn)學研整體水平。

　　我國蔬菜育種幾乎是一片沙漠

　　北方周末報：你在微博上稱，“如果不改變目前的種業(yè)格局和農(nóng)業(yè)科技體制，未來中國的種業(yè)或?qū)?quot;全軍覆沒"。”有這么嚴重？

　　鄭風田：2010年，我國種業(yè)市場總量達1125億公斤，居世界第二，種子市場價值500億元，潛在價值900億元。我國種業(yè)市場有著巨大的潛力，國務(wù)院會議討論通過《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》。

　　目前，全球種子市場基本上被幾大種子巨頭壟斷，國際排名靠前的3個企業(yè)，占了全球銷售將近一半。而我國種業(yè)前10強在國內(nèi)市場份額僅占13%。不少種業(yè)公司其實并沒有自己的知識產(chǎn)權(quán)品種，大部分沒有科研能力。我國的大部分種子公司受限于體制，目前的育種水平低下，蔬菜瓜果種子基本淪陷。

　　北方周末報：小種子能否承載科技大發(fā)展？

　　鄭風田：中國大田種子只能走公益性育種之路，不宜輕言市場化。目前的大田種子由于特殊的國情，單純學習美國模式，靠大企業(yè)來帶動不太現(xiàn)實。好的途徑是加大國家對科研育種機構(gòu)的支持，讓這些科研機構(gòu)多育一些好品種，然后免費低價賣給農(nóng)民，整體改進我國的糧食安全水平。在我國農(nóng)民從種糧中獲得的收益很有限，種子公司如果單純考慮效益，農(nóng)民就會買不起好種子，對國家的糧食安全不利。

　　當然對蔬菜瓜子種子，可以另行看待，完全實行市場化。因為長期的以糧為糧，我國蔬菜育種幾乎是一片沙漠。短期內(nèi)要趕上也難。通過國家大力的扶持，通過與國外種子公司合作，引進、消化、吸收，再慢慢形成中國自己的品牌。

　　北方周末報：如果中央一號文件關(guān)注“農(nóng)業(yè)科技改革”。那么，如何完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系？

　　鄭風田：我國過去片面強調(diào)市場化，忽視公益性的推廣體系建設(shè)，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系是“網(wǎng)斷、人散”。未來應(yīng)該區(qū)分公益性與市場性兩種體系建設(shè)，大力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機構(gòu)，擴大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣范圍。積極發(fā)展多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)組織。