轉(zhuǎn)基因進(jìn)入中國與現(xiàn)狀

　　我國轉(zhuǎn)基因作物及食品研究起步較晚，自1986年“863”計劃開始實施，全國相繼出現(xiàn)了一批從事轉(zhuǎn)基因研究的機構(gòu)。

　　發(fā)展至今，2010年中國轉(zhuǎn)基因作物種植面積350萬公頃，在種植面積超過100萬公頃的前八位國家中位居第六位。

　　目前，我國商業(yè)化種植的主要作物是轉(zhuǎn)基因棉花，1997年開始商業(yè)化種植時面積為3萬公頃，次年達(dá)到23萬公頃，到2010年種植面積達(dá)到350-400萬公頃，已經(jīng)占全國棉花總種植面積的2/3，種植省份覆蓋了黃河流域的河南、河北、山東、山西等省和長江流域的江蘇、安徽、湖南、湖北等省。另外，獲得大規(guī)模商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物為木瓜，但僅允許在華南地區(qū)種植。

　　雖然我國目前還沒有批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因糧食作物的商業(yè)化生產(chǎn)，但是，我國科研工作者一直在從事轉(zhuǎn)基因糧食作物的研究，涉及水稻、小麥、玉米、油菜、大豆等多種作物，其中，轉(zhuǎn)基因玉米、水稻已經(jīng)獲得了生物安全證書，但是并沒有獲得最終的商業(yè)化生產(chǎn)的許可。另外，轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜等作物已獲得進(jìn)口許可，只可用作加工原料（主要用于飼料加工），并不能進(jìn)行商業(yè)化種植。有關(guān)部門統(tǒng)計，2010年我國進(jìn)口大豆5480萬噸，超過國內(nèi)生產(chǎn)量數(shù)倍，進(jìn)口大豆基本都是轉(zhuǎn)基因大豆，主要來自于美國、阿根廷、巴西。近年來，轉(zhuǎn)基因玉米的進(jìn)口數(shù)量大增，來源也以美洲國家為主。

　　近些年，轉(zhuǎn)基因生物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程開始加速，得到了政府部門較大的政策支持和資金投入。2006年，我國將轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項列入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006—2020年）。2008年7月，國務(wù)院批準(zhǔn)啟動了轉(zhuǎn)基因生物新品種培育重大專項，投入資金200多億元人民幣，成為建國以來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最大一筆研究經(jīng)費。2009年6月，國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，提出“加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)和國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。2010 年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中央一號文件）提出： “繼續(xù)實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，抓緊開發(fā)具有重要應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的功能基因和生物新品種，在科學(xué)評估、依法管理基礎(chǔ)上，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化”。

　　中國轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)進(jìn)程中，最具有意義的一步是頒布轉(zhuǎn)基因水稻的生物安全證書。從生物安全證書上顯示的信息來看，早在2009年8 月，農(nóng)業(yè)部已批準(zhǔn)頒發(fā)了轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1 號”和“Bt汕優(yōu)63”在湖北省的生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。但是該信息卻遲遲沒有公布，同年12月，“華恢1 號”和“Bt 汕優(yōu)63”被加入到中國生物安全網(wǎng)于10月公布的《2009 年第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準(zhǔn)清單》中，其“偷偷摸摸”的行為一時間激起各方人士的質(zhì)疑之聲。根據(jù)綠色和平組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2008年12月24日召開的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議就已同意發(fā)放兩個轉(zhuǎn)基因水稻的生物安全證書，而農(nóng)業(yè)部則將此消息隱匿長達(dá)一年之久。

　　轉(zhuǎn)基因水稻生物安全證書的發(fā)放并不意味著可進(jìn)行商業(yè)化的種植，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，獲得安全證書后，還需通過品種審定，并獲得種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證后，方可進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)。但是，自2005年綠色和平發(fā)現(xiàn)湖北省大規(guī)模違法種植轉(zhuǎn)基因水稻以來，2005-2011年間，綠色和平先后在湖北、湖南和江西省發(fā)現(xiàn)有非法轉(zhuǎn)基因水稻稻種在市場上流通，在湖北、湖南和福建省發(fā)現(xiàn)有違法轉(zhuǎn)基因大米在市場上銷售，在湖北武漢的餐館中發(fā)現(xiàn)含有違法轉(zhuǎn)基因水稻的米飯，同時也多次在廣東和香港的市場上檢出含有違法轉(zhuǎn)基因水稻成分的米粉。這些情況表明違法轉(zhuǎn)基因水稻已經(jīng)在田間、市場和食物鏈等各環(huán)節(jié)都造成了嚴(yán)重的污染，而且消費者可能在不知不覺中食用到轉(zhuǎn)基因大米食品。

　　公眾為什么害怕轉(zhuǎn)基因

　　我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)成功應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以來，得到了國家的很大支持和投入，其商業(yè)化發(fā)展在爭議中前行,隨著商業(yè)化進(jìn)程的加快，越來越多地引起了產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)者、消費者、學(xué)者等各方人士的關(guān)注。

　　作為食品，普通的消費者最為關(guān)心的自然是食品安全問題。自轉(zhuǎn)基因食品問世以來，其食品安全性的爭論從未停歇也至今無定論。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)的今天，公眾出于本能對轉(zhuǎn)基因食品的警惕甚至害怕都在情理之中。長期以來質(zhì)疑一直停留在長期和大量食用轉(zhuǎn)基因水稻是否會對中國人及其后代造成影響等問題上，該問題的答案至今還沒有解開。毫無疑問，在科學(xué)研究仍然無法確認(rèn)轉(zhuǎn)基因食品的安全性時，社會對轉(zhuǎn)基因食品日益呈現(xiàn)抵抗的趨勢。目前轉(zhuǎn)基因食物都缺乏長期的生物安全評估，科學(xué)研究綜述顯示，大部分轉(zhuǎn)基因相關(guān)研究結(jié)果指出轉(zhuǎn)基因食品可能會對肝臟、胰腺、腎臟或生殖系統(tǒng)產(chǎn)生毒副作用，并可能對血液、生化指標(biāo)和免疫系統(tǒng)產(chǎn)生影響。人類長期食用是否安全仍然成疑。特別需要注意的是嬰幼兒食品，英國皇家學(xué)會指出由于嬰幼兒食物構(gòu)成的單一，嬰幼兒對食品比成人也更為敏感，因此成為食品安全中的“高風(fēng)險人群”，嬰兒食品中的轉(zhuǎn)基因成分“應(yīng)該接受最嚴(yán)格的審查”。因此，作為14億中國人的主糧，基于預(yù)先防范的原則，暫停轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化并防止進(jìn)入食物鏈，才是科學(xué)的態(tài)度。

　　其次，公眾開始表達(dá)知情權(quán)和參與權(quán)的訴求。雖然中國在轉(zhuǎn)基因生物安全的評價和管理上做出了長足的努力，但是轉(zhuǎn)基因水稻審批過程不透明，相關(guān)信息的不公開，缺乏與公眾交流的通暢渠道。正因此，才引發(fā)了公眾更多的質(zhì)疑。可以預(yù)見，信息公開和公眾參與機制不建立，公眾的知情權(quán)和參與權(quán)得不到有效保障，公眾對于轉(zhuǎn)基因水稻的恐懼、爭議和抵制仍將繼續(xù)。

　　第三，涉及國家糧食安全和利益的擔(dān)憂。在過去的一年里，任何轉(zhuǎn)基因相關(guān)事件的風(fēng)吹草動都會引來大家的關(guān)注，特別是事關(guān)國家利益的時候。2010年中國進(jìn)口美國的轉(zhuǎn)基因玉米達(dá)歷史最高的150萬噸，消息一出立即引來各方的關(guān)注和擔(dān)憂。其實，這樣的擔(dān)憂也不無道理，一年5480萬噸的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆涌入國內(nèi)，致使中國天然的非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)逐漸淪陷，不僅嚴(yán)重威脅了4000萬的豆農(nóng)，同時造成主產(chǎn)區(qū)的大豆加工生產(chǎn)陷于癱瘓。種植面積、總產(chǎn)量、農(nóng)民積極性和自給率不斷下降，是當(dāng)前大豆生產(chǎn)的真實寫照，直接威脅著國家的糧食安全。公眾的擔(dān)憂，正是出于轉(zhuǎn)基因大豆的悲劇是否同樣在玉米、水稻上發(fā)生。

　　第四，商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因水稻等作物后對于我國的糧食安全和主權(quán)是有嚴(yán)重的威脅的。孟山都成功地控制美國、阿根廷的大豆種植已經(jīng)清楚的說明，公司完全可以通過商業(yè)的手段實現(xiàn)對一個國家糧食生產(chǎn)的控制。一旦中國進(jìn)入這樣的商業(yè)模式之后，其實是無法逃脫被控制的現(xiàn)實。另外一點，轉(zhuǎn)基因水稻大規(guī)模的商業(yè)化生產(chǎn)將不可避免地導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因污染事件的發(fā)生，就像美國一樣，無論是自然事件致使轉(zhuǎn)基因種子泄漏，還是人為地混入了轉(zhuǎn)基因種子，都使傳統(tǒng)種子遭到了污染。如果遭到轉(zhuǎn)基因污染的傳統(tǒng)雜交種子被出口到國外，并且如果這種轉(zhuǎn)基因種子在這個國家尚未獲得授權(quán)，那么中國公司將要面臨法律問題，而且進(jìn)口了這種水稻的國家也會被專利權(quán)利人起訴，并要求他們強制執(zhí)行這些專利，并交納賠償金。

　　2010年9到12月間，國際環(huán)保組織綠色和平在國內(nèi)多個城市進(jìn)行了關(guān)于轉(zhuǎn)基因消費態(tài)度的公眾調(diào)查。結(jié)果顯示，消費者明顯傾向于對非轉(zhuǎn)基因食品的購買，甚至愿意為之支付更高的價格。超過60%的消費者對轉(zhuǎn)基因作物和食品的潛在健康隱患表示擔(dān)心，而近70%的消費者選擇非轉(zhuǎn)基因大米。受委托調(diào)查的清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室分析認(rèn)為，當(dāng)前消費者普遍對轉(zhuǎn)基因作物和食品采取了“敬而遠(yuǎn)之”的態(tài)度。消費者目前對轉(zhuǎn)基因作物及食品的商業(yè)化發(fā)展總體持保守、謹(jǐn)慎的態(tài)度。同時，消費者對轉(zhuǎn)基因作物及食品商業(yè)化發(fā)展決策知情權(quán)和參與權(quán)有較高訴求。

　　在中國，公眾對于轉(zhuǎn)基因水稻的討論日益白熱化的同時，上百萬的歐洲人簽名反對歐盟在對轉(zhuǎn)基因生物如何影響人類健康做出進(jìn)一步研究之前培育轉(zhuǎn)基因生物。歷年來，歐洲民眾反對轉(zhuǎn)基因的呼聲從未間斷，但是如此大的規(guī)模也尚屬首次。即便是在美國，關(guān)于轉(zhuǎn)基因甜菜、三文魚的商業(yè)化爭論也從未停歇，且仍將繼續(xù)。