內(nèi)農(nóng)牧種植發(fā)[2011]366號(hào)
 
關(guān)于貫徹實(shí)施《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的通知 

各盟市農(nóng)牧業(yè)局：

    為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）文件精神，加快種子企業(yè)優(yōu)化資源配置和兼并重組步伐，提升種業(yè)的整體創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)部于今年8月出臺(tái)了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為切實(shí)做好《辦法》的宣傳貫徹和實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《辦法》重要意義

    2011年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求在注冊(cè)資本、固定資產(chǎn)、育種研發(fā)、技術(shù)管理等方面提高門檻，促進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合。農(nóng)業(yè)部新修訂的《辦法》是按照《意見》要求，通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)企業(yè)間的兼并重組，做大做強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)。新《辦法》的出臺(tái)是推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，我區(qū)各級(jí)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施新《辦法》的重要意義，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，把實(shí)施好新《辦法》作為推進(jìn)種業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

    二、加大對(duì)《辦法》的宣傳培訓(xùn)力度

    全區(qū)各級(jí)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要抓緊制訂宣傳貫徹新《辦法》的工作計(jì)劃，充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，采取專題講座、普及宣傳等多種形式，分期分層次向所轄種子企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行廣泛宣傳、培訓(xùn)和解讀，讓廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)認(rèn)識(shí)到，新《辦法》的實(shí)施不是簡(jiǎn)單的淘汰小企業(yè)，而是要促進(jìn)企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略,加快提升種業(yè)的整體創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

    三、做好與相關(guān)法規(guī)規(guī)章的銜接

    為依法強(qiáng)化種子管理， 2009年我區(qū)修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），修訂的《條例》部分內(nèi)容與新《辦法》的要求存在不一致的情況。我區(qū)從推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展和全國(guó)一盤棋的大局出發(fā)，本著做大做強(qiáng)我區(qū)種業(yè)的原則，我區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部新《辦法》規(guī)定。同時(shí)，我區(qū)根據(jù)《意見》的要求，推動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例》修訂，實(shí)現(xiàn)《辦法》和《種子條例》相互銜接。

    四、切實(shí)加強(qiáng)許可全過(guò)程監(jiān)管

    全區(qū)各級(jí)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》要求，切實(shí)把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。

    （一）對(duì)辦理農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)：

    1、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)人情證；

    2、嚴(yán)格辦證程序、辦證權(quán)限、辦證時(shí)限，杜絕越權(quán)發(fā)證和不按時(shí)發(fā)證；

    3、嚴(yán)格實(shí)地審核和事后監(jiān)管，杜絕弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取許可證。

    （二）對(duì)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者書面委托代銷種子的：

    1、必須具備《辦法》要求的相關(guān)條件；

    2、嚴(yán)格按照《條例》相關(guān)條款要求到所在地農(nóng)牧業(yè)行政主管部門登記備案；

    3、統(tǒng)一規(guī)范名稱（辦理登記備案單位的名稱必須為“XXX門市部”，不得稱“XXX公司”），杜絕以公司名義擾亂市場(chǎng)秩序。

    各級(jí)農(nóng)牧業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可后的監(jiān)督管理，堅(jiān)持事前審批與事后監(jiān)管相結(jié)合，督促和指導(dǎo)所轄區(qū)種子企業(yè)建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，實(shí)行種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告制度，將原來(lái)單純的以許可證管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵S可全過(guò)程監(jiān)管。

    五、實(shí)現(xiàn)許可信息管理與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

    全國(guó)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息管理系統(tǒng)平臺(tái)已經(jīng)建立，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)申請(qǐng)、統(tǒng)一平臺(tái)出證和統(tǒng)一平臺(tái)查詢，企業(yè)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分級(jí)報(bào)送制度。我區(qū)要積極做好許可的網(wǎng)上申請(qǐng)、審核審批、結(jié)果公開、信息查詢和報(bào)送等業(yè)務(wù)流程工作，方便企業(yè)申請(qǐng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳

二O一一年十一月二十八日