赴甘肅督查組對酒泉、張掖兩地的9家外來制種企業(yè)進行了調(diào)研，了解了外來制種企業(yè)在甘肅制種基地生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難和期盼。
 
    一、困難

    1.烘干能力不足。今年玉米種子收儲方式已全部由原來制種農(nóng)戶分戶晾曬企業(yè)收購干果穗，改為企業(yè)收購鮮果穗后晾曬或烘干。據(jù)調(diào)查，制種企業(yè)均為此斥資新購置了鮮穗烘干設(shè)備（每條烘干線在700萬元以上），但目前鮮果穗的烘干能力僅能滿足生產(chǎn)總量需要的1/3。如果收購的玉米鮮果穗在自然晾曬期間遇到雨雪、霜凍等不利氣候，種子收儲企業(yè)將面臨很大的質(zhì)量和經(jīng)濟風險。

    2.鐵路調(diào)運困難。企業(yè)普遍反映，獲得車皮計劃緊張，通過鐵路運輸調(diào)出種子十分困難。若要在計劃外增加運力，則必須額外增加運輸費用，加重企業(yè)負擔。

    3.融資成本高。主要依靠貸款預(yù)付農(nóng)戶收購資金的玉米種子收儲企業(yè)，由于銀行貸款利率的普遍上浮，收儲企業(yè)面臨的資金壓力很大。玉米制種是一項高風險投資行業(yè)，收儲企業(yè)很難獲得社會融資，即使有融資渠道，成本也很高。

    4. 基地難穩(wěn)定。2009-2011年，張掖市種子生產(chǎn)面積穩(wěn)定在90萬畝左右，而種子生產(chǎn)企業(yè)卻由36家增加到70家，各企業(yè)年平均制種面積呈下降趨勢，制種企業(yè)間競爭激烈，穩(wěn)定基地面積難度不斷加大。

    5.制種成本持續(xù)上漲。據(jù)調(diào)查，2009-2011年制種每畝保產(chǎn)值分別為1400、1800和2500元，呈逐年上漲趨勢。同時，加工、運輸和勞動力成本也明顯增加，收購玉米鮮果穗后晾曬或烘干也增加了生產(chǎn)成本。企業(yè)普遍反映，明年制種成本將繼續(xù)上漲。

    二、期盼

    1.嚴格準入，扶優(yōu)扶強。按照新頒布的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法，嚴格對制種型生產(chǎn)企業(yè)的資格和能力審核，從嚴控制許可條件，注重提高質(zhì)量。采取行政推動和市場拉動相結(jié)合的方式，優(yōu)先扶持大型制種企業(yè)與制種基地簽訂長期合作協(xié)議，穩(wěn)定基地。

    2.實行制種補貼扶持政策。一些制種公司提出，由國家財政對大型種子企業(yè)制種生產(chǎn)給予支持，可采取現(xiàn)金直補和贈送制種機械的方式，進行專項財政補貼，每畝補貼300-500元。

    3.加強種子生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議國家財政對制種基地加大支持力度，重點支持土地平整（約1500元/畝）、鋪設(shè)膜下滴灌設(shè)施（約800元/畝）等，為實現(xiàn)制種基地規(guī)?；?、機械化創(chuàng)造必要條件。

    4.進一步細化政策措施，幫助企業(yè)解決人才引進、資源共享等方面的問題，增強企業(yè)商業(yè)化育種綜合能力。