中國種子協(xié)會

行業(yè)信用評價管理辦法

（討論稿）

    第一章 總則   

    第一條 為了建立誠信經營的種子市場秩序，促進中國農作物種業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于加快推進現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》和商務部信用工作辦公室、國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室關于行業(yè)信用評價工作的有關規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 信用評價的目的是：加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，不斷提高種子企業(yè)的信用等級，創(chuàng)建中國種業(yè)誠信體系；保障種子質量安全和種業(yè)產業(yè)安全，維護農民利益，推進現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展。

    第三條 信用評價范圍：中國種子協(xié)會會員企業(yè)。同時滿足以下條件：

    （一）生產經營年限3年以上，有3個會計年度的財務報表，近3年均有主營業(yè)務收入，企業(yè)處于持續(xù)經營狀態(tài)。

    （二）具有省級以上農業(yè)行政主管部門核發(fā)的種子生產經營許可證。

    （三）有優(yōu)質的售后服務并有完善的種子質量保證體系。企業(yè)近3年來沒有發(fā)生嚴重失信違法行為，未受到司法、行政主管部門的嚴重處罰。董事長、總經理近3年來沒受到過黨紀、政紀處分或法律處罰。

    第四條 信用評價由企業(yè)自愿申報，遵循公開、公正、客觀和誠實信用的原則。

    第五條 信用評價工作每年度開展一次，信用等級有效期3年。對獲得信用等級并在有效期內的企業(yè)會員，每年復查一次，復查中有較大變化的，其信用等級將被調整。

    第六條 信用評價工作所需經費，爭取農業(yè)部預算中專項支持，不足時從中國種子協(xié)會會費中支出，對參評企業(yè)不收取費用。但因企業(yè)原因評價過程中自動退出，再次申報，將酌情收取評審費；收費標準由常務理事會決定。

    第二章  組織機構和職責

    第七條 中國種子協(xié)會設立專門的信用評價組織機構，包括信用評價工作領導小組（下稱“領導小組”）和信用評價工作辦公室。

    第八條 領導小組是信用評價工作的組織領導機構，負責信用評價工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理等工作。

    領導小組由中國種子協(xié)會會長、副會長、秘書長及相關人員組成。主要職責是：

    宣傳、貫徹國家關于信用評價工作的有關方針政策，負責與外部有關部門的溝通和協(xié)調，負責信用評價工作的監(jiān)督和指導，審議并通過與信用評價工作相關的管理辦法，審議并通過參評企業(yè)信用等級評價結果，負責對信用評價過程公開、公正和客觀性進行監(jiān)督，代表協(xié)會對信用評價工作行使解釋權，研究并決定與信用評價工作相關的其他重大事項。

    第九條 信用評價工作辦公室是設在中國種子協(xié)會秘書處下的信用評價工作的日常工作機構，在領導小組的領導下開展工作，負責信用評價的日常業(yè)務工作。

    辦公室主任由秘書長兼任。辦公室的主要職責是：

    （一）起草與信用評價工作相關的文件，組織實施信用評價工作的宣傳與推廣，并協(xié)調各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）種子行業(yè)協(xié)會或種子管理局（站）的信用評價初審工作；

    （二）受理參評企業(yè)的申報工作，征集和核查參評企業(yè)信息；

    （三）建立信用評價工作（按種子管理、種子科技、法律法規(guī)、財務審計、信用評估等分類）專家數(shù)據(jù)庫，組織有關專家對參評企業(yè)進行評價，按要求完成評價結果和評價報告的備案及企業(yè)信用等級標牌、證書等的制作工作；

    （四）建立和維護信用評價參評企業(yè)和信用企業(yè)數(shù)據(jù)庫（檔案），跟蹤復查信用評價后續(xù)工作，為會員提供信用等級評價咨詢；

    （五）完成領導小組交辦的其他工作。

    第十條 各省級種子協(xié)會或種子管理局（站）要建立相應的信用評價初審機構，協(xié)助中國種子協(xié)會，對本轄區(qū)內的申報企業(yè)進行初審把關和考察。初審機構由省級種子協(xié)會和種子管理機構負責人，種子質檢、審定、行業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管、財務審計和種子法規(guī)等方面的專家組成。

    第三章 信用評價的內容

    第十一條 信用評價的內容是企業(yè)綜合素質、財務指標、管理指標、競爭力指標和信用記錄等五個方面。各項指標的按分值打分，根據(jù)總分得出企業(yè)的信用等級，等級分為AAA、AA、A、B和C五級。信用評價指標分值和等級標準詳見附表一、二。

    第十二條 綜合素質包括:領導層素質、員工層素質、公司治理結構、經營年限、組織機構及制度、企業(yè)文化。

    第十三條 財務指標包括：盈利能力、營運能力、償債能力、發(fā)展能力。

    第十四條 管理指標包括：財務管理、人力資源管理、質量管理、危機管理、信息化管理。

    第十五條 競爭力指標包括：質量水平、技術水平、發(fā)展規(guī)劃及策略、自主品牌建設。

    第十六條 信用記錄包括：訴訟記錄、消費者評價、質檢記錄、納稅記錄、勞保記錄、生產安全記錄、環(huán)保記錄、工商記錄、銀行信用等級、海關信用等級、企業(yè)履約、高管信用記錄、相關公共記錄、社會責任記錄。

    第四章 信用評價程序

    第十七條 企業(yè)申報。符合第三條要求的種子企業(yè)，自愿申報。所有申報材料（含申報書的電子稿）均提交至轄區(qū)內的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）種子協(xié)會或種子管理局（站）。

    第十八條 省級初審。由申報企業(yè)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）種子協(xié)會或種子管理局（站）組織進行，主要審查企業(yè)資格、申報材料的真實性。按要求對企業(yè)文化、質量管理、配合抽檢、企業(yè)榮譽、質檢記錄、業(yè)內評價、消費者評價、社會責任記錄等項目進行評分或分級，并提出初審意見，報信用評價工作實施小組。

    第十九條 專業(yè)組分評。采取5個專業(yè)分組分別評審的方式進行。每個專家組5-7名專家，由信用評價工作辦公室組織。專業(yè)組專家根據(jù)擬訂的信用評價指標體系對符合申報條件的企業(yè)進行分評，并按指標體系設定的評分標準逐項打分。

    在分評過程中，專家組對企業(yè)申報材料的真實性發(fā)生質疑時，由信用評價工作辦公室負責向企業(yè)咨詢，可視情況要求企業(yè)補充材料或進行說明。對認為需要核實的情況，必要時實施小組派員到參評企業(yè)進行實地考察，或者到相關單位進行佐證核實，直到獲取可確認的真實、有效參評數(shù)據(jù)。對經核查仍無法獲得可確認數(shù)據(jù)的企業(yè)，取消參評資格。

    第二十條 大組總評。大組成員由領導小組指定的組長、副組長、特聘專家及各專業(yè)小組組長組成。各專業(yè)小組完成分評后，由信用評價工作辦公室負責匯總各小組評審結果，交由大組組長主持總評。大組總評結果報領導小組審查。

    第二十一條 與企業(yè)溝通。評審結果經領導小組審查無異議后，與參評企業(yè)溝通。如有企業(yè)認為評審結果與本企業(yè)實際差距較大，可以提出退出。

    第二十二條 社會公示。通過中國種子協(xié)會網站（www.cnsa.gov.cn）、中國種業(yè)信息網（www.seedchina.com.cn）、中國農技推廣網（www.natesc.gov.cn）和中國反商業(yè)欺詐網（www.12312.gov.cn），同時向社會公示10個工作日，以接受參評企業(yè)、會員和社會公眾的質詢、評議和監(jiān)督，征求和聽取社會各方面的反饋意見。

    對公示結果有異議的，應在公示期內以實名形式進行反映，反映情況應客觀、真實，并提供相關線索。反映人應對所反映情況的真實性負責。在接到反映后，信用評價工作辦公室要及時向領導小組匯報情況，并要進行反饋和說明，對反映問題進行核實，對情況發(fā)生變化的企業(yè)，重新進行評價和公示。如因企業(yè)故意提供虛假信息造成的，取消其參評資格。

    第二十三條 結果備案。公示結束后無異議，由信用評價工作辦公室按要求將評價結果報商務部信用辦和國資委協(xié)會辦備案。

    第二十四條 公告與授牌。評審結果備案后，由中國種子協(xié)會發(fā)文公告，并在相關媒體上公布。參評企業(yè)評價結果統(tǒng)一名稱為“企業(yè)信用評價XXX級信用企業(yè)”，評價單位為中國種子協(xié)會（China National Seed Association）。中國種子協(xié)會向參評企業(yè)發(fā)送《XXX公司信用評價報告》，并頒發(fā)統(tǒng)一樣式和編號的企業(yè)信用等級證書和標牌。

    第五章  評價結果應用

    第二十五條 通過中國種子協(xié)會辦的網站、期刊和全國種子雙交會等平臺，對信用好的企業(yè)進行廣泛宣傳，樹立誠信樣板。

    第二十六條 將信用評價結果通報政府有關部門，為信用好的企業(yè)爭取支持和優(yōu)惠政策；在企業(yè)申報其他榮譽、兼并重組、品種權交易等方面，為信用好的企業(yè)提供信用證明。

    第二十七條 中國種子協(xié)會組織的相關活動，請信用等級高的企業(yè)介紹經驗，推進全行業(yè)的信用體系建設。

    第二十八條 對信用等級低的種子企業(yè)，幫助整改；對不積極整改和三年內不積極申報信用評價的種子企業(yè)，先內部通報；通報后仍無改進的，勸其退會。

    第六章  附則

    第二十九條 本辦法由中國種子協(xié)會常務理事會審議通過后實施。

    第三十條 本辦法由信用評價工作辦公室負責解釋。

    附表一：種子企業(yè)信用評價指標分值

    附表二：信用評價等級標準及說明