農(nóng)辦種[2011]1號

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹實施

《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》和《轉(zhuǎn)基因棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營許可規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、黑龍江農(nóng)墾總局：
   《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年第3號，以下簡稱《辦法》）和《轉(zhuǎn)基因棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營許可規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已于近日頒布。為做好《辦法》和《規(guī)定》的貫徹落實工作，實現(xiàn)《辦法》和《規(guī)定》實施前后的平穩(wěn)過渡，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

   一、深刻認(rèn)識貫徹實施《辦法》和《規(guī)定》的重要意義。根據(jù)《種子法》的規(guī)定，2001年我部頒布了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》，為規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為、促進種業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。10年來，農(nóng)作物種業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，由于市場準(zhǔn)入門檻偏低，企業(yè)多小散、競爭力弱等問題日益突出，種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀已難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。為推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，今年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），要求在注冊資本、固定資產(chǎn)、育種研發(fā)、技術(shù)管理等方面提高門檻，促進企業(yè)兼并重組和資源整合。此次修訂《辦法》和制定《規(guī)定》的目的就是按照《意見》要求，通過提高市場準(zhǔn)入門檻，促進企業(yè)間的兼并重組，做大做強農(nóng)作物種業(yè)。新《辦法》及《規(guī)定》的出臺是推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的一項重大舉措，各地要深刻認(rèn)識實施《辦法》和《規(guī)定》的重要意義，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，把實施好《辦法》和《規(guī)定》作為推進種業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，不折不扣地貫徹落實。

   二、廣泛開展《辦法》和《規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)。為配合《辦法》和《規(guī)定》的貫徹實施，我部已通過《農(nóng)民日報》、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國種業(yè)信息網(wǎng)等媒體進行了廣泛的宣傳，下一步還將對《辦法》和《規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容進行解讀和培訓(xùn)。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要抓緊制訂宣傳貫徹新《辦法》及《規(guī)定》的工作計劃，充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，采取專題講座、普及宣傳等多種形式，分期分層次向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、所轄企業(yè)和經(jīng)銷商進行廣泛宣傳、培訓(xùn)和解讀，讓廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)認(rèn)識到，這次提高門檻不是簡單的淘汰小企業(yè)，而是要促進企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略,加快提升我國種業(yè)的整體創(chuàng)新力和競爭力。

   三、做好與地方性法規(guī)規(guī)章的銜接。為依法強化種子管理，絕大多數(shù)?。▍^(qū)、市）都出臺了與《種子法》配套的地方性法規(guī)和規(guī)章?！掇k法》和《規(guī)定》施行后，有些地方性法規(guī)和規(guī)章可能與《辦法》和《規(guī)定》的要求并不一致。對此，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要從推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，本著做大做強我國種業(yè)的原則，主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亓⒎C構(gòu)，根據(jù)《意見》的要求，積極推動地方性法規(guī)修改完善，并與《辦法》和《規(guī)定》相互銜接。同時，要抓緊清理或修訂與種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可相關(guān)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和辦事指南等規(guī)范性文件，確?！掇k法》和《規(guī)定》的順利實施。

   四、加強許可全過程監(jiān)管。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照新《辦法》及《規(guī)定》的要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法核發(fā)種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，堅決防止以虛假材料、夸大或欺騙等不正當(dāng)手段獲取許可證，切實把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。要加強種子生產(chǎn)經(jīng)營許可后的監(jiān)督管理，堅持事前審批與事后監(jiān)管相結(jié)合，督促和指導(dǎo)所轄區(qū)種子企業(yè)建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，實行種子生產(chǎn)經(jīng)營信息報告制度，將原來單純的以許可證管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵S可全過程管理。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對市、縣兩級農(nóng)業(yè)行政主管部門許可管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

   五、建立許可信息管理與服務(wù)平臺。為切實做到行政許可信息的公開透明，方便社會各界監(jiān)督與查詢，我部將進一步完善種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息管理系統(tǒng)平臺，實行聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一平臺申請、統(tǒng)一平臺出證（具體樣式見附件1-8）和統(tǒng)一平臺查詢，并建立企業(yè)種子生產(chǎn)、經(jīng)營信息分級報送平臺（具體樣式見附件9-10）。種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由我部指定的政府采購定點單位統(tǒng)一印制。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極做好許可的網(wǎng)上申請、審核審批、結(jié)果公開、信息查詢和報送等業(yè)務(wù)流程工作，方便企業(yè)申請，接受社會監(jiān)督。為做好新老《辦法》的銜接，各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織各地對所轄區(qū)內(nèi)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行一次全面清查，并于10月30日前將清查結(jié)果匯總后報送我部種子管理局。

   聯(lián)系人：種業(yè)發(fā)展處  馬志強

   聯(lián)系電話：59191621   傳真：59191620

二0一一年九月十三日

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