浙農(nóng)專發(fā)〔2011〕101號

關(guān)于全省農(nóng)作物種子儲備工作專項檢查情況的通報

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：

    為規(guī)范農(nóng)作物種子儲備管理工作，切實增強良種供應(yīng)政府調(diào)控能力，根據(jù)《關(guān)于開展全省種子儲備專項檢查的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2011〕62號文件）要求，我廳于6月份按照相互交叉、分組檢查、分片負責的方法，組織5個專項檢查組對全省各市及每市2個縣（市、區(qū)）的種子儲備工作進行了專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

    一、檢查結(jié)果

    各地總體上按《浙江省農(nóng)作物種子儲備管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）要求履行好農(nóng)作物種子儲備工作職責，充分發(fā)揮了儲備種子的作用。主要表現(xiàn)在以下三方面。

    （一）制度建設(shè)進一步完善。各地高度重視農(nóng)作物種子儲備管理工作，市級農(nóng)業(yè)主管部門能及時將省下達的種子儲備計劃列入年度農(nóng)業(yè)重點工作，及時分解落實給所屬縣（市、區(qū)），并列入市對縣考核指標。多數(shù)地方制訂并落實儲備種子管理制度，將種子儲備所需經(jīng)費納入了同級財政預(yù)算，全省種子儲備資金規(guī)模有了較大提高。

    （二）計劃管理進一步加強。在制訂種子儲備計劃時，多數(shù)地方按照規(guī)定，由當?shù)胤N子管理機構(gòu)參照往年生產(chǎn)應(yīng)用和災(zāi)害發(fā)生規(guī)律提出儲備計劃初步方案，通過專家論證后確定，并及時與代儲單位簽訂承儲合同。

    （三）存儲動用進一步規(guī)范。管理機構(gòu)能夠從種子生產(chǎn)基地落實、種子田間純度檢查、種子質(zhì)量檢驗，到種子動用、轉(zhuǎn)商處理等環(huán)節(jié)開展監(jiān)管工作。多數(shù)承貯單位均持有種子經(jīng)營許可證、種子生產(chǎn)許可證，建立種子生產(chǎn)檔案，倉儲設(shè)施和技術(shù)人員基本符合要求。能按計劃要求完成好儲備任務(wù)，收貯入庫種子質(zhì)量良好。儲備種子保管制度到位，做到專人保管、專倉儲存、專帳記載、專案歸檔；按時上報承貯工作小結(jié)。

    三、主要問題

    （一）儲備資金到位不夠平衡。少數(shù)地方儲備資金未列入財政預(yù)算，種子儲備經(jīng)費不足。如樂清市、鹿城區(qū)至今未落實種子儲備資金。儲備種子費用測算有待規(guī)范，有的地方儲備種子費用補助還不到正常承儲損失的四分之一，影響種子儲備計劃落實。

    （二）儲備種子結(jié)構(gòu)不夠合理。當前多數(shù)地方儲備種子以水稻居多，葉菜、旱雜糧偏少，中遲熟品種偏多，短生育期的水稻、玉米、大豆和蔬菜品種偏少。

    （三）儲備種子監(jiān)管有待加強。一些地方下達種子儲備計劃時，沒有明確承儲時間、具體品種與數(shù)量；一些地方未與承貯單位簽訂儲備合同，或簽訂了合同但未明確種子儲備周期、種子質(zhì)量、種子動用等相關(guān)內(nèi)容，或者對承貯單位實際存儲的品種、數(shù)量、質(zhì)量不甚了解，監(jiān)管不到位；一些承貯單位未按計劃要求儲備對應(yīng)品種和合格的種子，或者沒有將儲備種子與經(jīng)營種子分開管理，或者儲備種子包裝內(nèi)外未設(shè)標簽，種子質(zhì)量欠佳；有的地方甚至儲備了未經(jīng)審定的玉米品種；個別地方未辦理報批手續(xù)擅自動用儲備種子，或者僅由種子管理站批準動用，一些地方雜交水稻儲備到期后當年即作轉(zhuǎn)商處理，種子利用率低，還有不少地方儲備種子動用后既未及時上報，也很少進行宣傳總結(jié)。

    四、整改意見

    （一）進一步完善儲備制度，落實儲備資金。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視農(nóng)作物種子儲備工作，積極爭取當?shù)卣拓斦块T的支持，將儲備資金列入同級財政預(yù)算，確保種子儲備工作順利展開。

    （二）科學制定儲備計劃，合理確定品種結(jié)構(gòu)。各地要結(jié)合實際，制訂救災(zāi)和風險種子儲備計劃，適當增加適作補播用的短生育期水稻、玉米、大豆和蔬菜品種。種子儲備計劃要經(jīng)過有關(guān)專家論證后報當?shù)卣鷾氏逻_。要因地制宜地開展救災(zāi)補播品種與技術(shù)試驗研究工作，為儲備種子計劃確定和儲備種子應(yīng)用提供技術(shù)支撐。

    （三）進一步規(guī)范管理，確保有效運行。各地在下達種子儲備計劃時，要明確儲備作物、品種及其數(shù)量。簽訂儲備合同時，要明確委托與承儲雙方權(quán)利與義務(wù)，特別要明確儲備種子的品種、數(shù)量、質(zhì)量、動用原則及其承儲期。省級種子儲備合同樣本將在浙江種業(yè)網(wǎng)上掛出，供各地參考。要參照省種子儲備管理辦法，開展種子儲備資金費用補助等有關(guān)測算工作。要按照規(guī)定，建立儲備種子數(shù)量和質(zhì)量動態(tài)的日常監(jiān)督管理制度，實行從種子計劃落實至動用轉(zhuǎn)商處理等全程管理。要按照規(guī)定，擬定適合當?shù)氐膭佑贸绦颍瑘螽數(shù)卣止茴I(lǐng)導批準后實施。承儲單位要按“微利保本”原則，確定救災(zāi)種子供應(yīng)價，風險種子要兼顧市場平均價格，避免出現(xiàn)低價搶購，種子管理機構(gòu)要加強對儲備種子供應(yīng)價格的監(jiān)管。

    （四）充分發(fā)揮儲備種子作用，加大宣傳總結(jié)力度。遇自然災(zāi)害或市場種子供應(yīng)有缺口時，各地要積極動用儲備種子，充分發(fā)揮儲備種子災(zāi)后補播或平抑市場供應(yīng)的作用；儲備種子動用后，要及時將種子動用和發(fā)揮成效情況總結(jié)上報，積極主動進行宣傳報道，提高社會各界對種子儲備的重要性認識，為政府實現(xiàn)宏觀調(diào)控政策的落實和工作的順利開展提供有力的輿論支撐。

二0一一年九月一日