中新網(wǎng)3月15日電 中國農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站15日發(fā)布“農(nóng)業(yè)轉基因技術與生物安全問答”，該問答說，2009年8月17日，農(nóng)業(yè)部依法批準發(fā)放了轉植酸酶基因玉米、轉基因抗蟲水稻的生產(chǎn)應用安全證書。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉基因生物安全委員會綜合評價認為，轉基因水稻和玉米與非轉基因對照水稻和玉米具有同樣的安全性。不過其產(chǎn)業(yè)應用尚需時間，因為發(fā)放轉基因生物安全證書并不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)。
　　農(nóng)業(yè)轉基因技術與生物安全問答

　　問、什么是轉基因技術？

　　答：基因是具有遺傳信息的DNA片斷，是控制性狀的基本遺傳單位?；蛲ㄟ^復制把遺傳信息傳遞給下一代，通過控制蛋白質表達，決定生物的特征特性，并在繁衍過程中代代相傳。

　　轉基因技術就是將高產(chǎn)、抗逆、抗病蟲、提高營養(yǎng)品質等已知功能性狀的基因，通過現(xiàn)代科技手段轉入到目標生物體中，使受體生物在原有遺傳特性基礎上增加新的功能特性，獲得新的品種，生產(chǎn)新的產(chǎn)品。轉基因現(xiàn)象在自然界中廣泛存在，例如高等植物中普遍存在的異花授粉和天然雜交等。

　　轉基因技術與傳統(tǒng)育種技術相比，具有兩方面的優(yōu)勢：一是傳統(tǒng)育種技術一般只能在同一物種內(nèi)實現(xiàn)基因轉移，而轉基因技術可打破不同物種間天然雜交的屏障，擴大可利用基因的范圍；二是傳統(tǒng)的雜交育種技術操作對象是整個基因組，不可能準確地操作和選擇具體基因，而轉基因技術所操作和轉移的基因具有明確功能，后代表現(xiàn)可準確預期。

　　由于轉基因技術與傳統(tǒng)育種技術的本質都是通過獲得優(yōu)良基因進行遺傳改良，因此，將轉基因技術與傳統(tǒng)育種技術緊密結合，能培育多抗、優(yōu)質、高產(chǎn)、高效新品種，大大提高品種改良效率，并可降低農(nóng)藥、肥料投入，在緩解資源約束、保障糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、拓展農(nóng)業(yè)功能等方面潛力巨大。

　　問、全球轉基因技術研究與應用情況如何？

　　答：自1996年首例轉基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化應用以來，全球轉基因技術研究與產(chǎn)業(yè)應用快速發(fā)展。發(fā)達國家紛紛把發(fā)展轉基因技術作為搶占未來科技制高點和增強農(nóng)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略重點，發(fā)展中國家也積極跟進，并呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢：

　　一是品種培育速度加快。隨著生命科學、基因組學、信息學等學科的發(fā)展，轉基因技術研究日新月異，研究手段、裝備水平不斷提高，基因克隆技術突飛猛進，一些新基因、新性狀和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。品種培育呈代際特征，目前全球轉基因生物新品種已從抗蟲和抗除草劑等第一代產(chǎn)品，向改善營養(yǎng)品質和提高產(chǎn)量的第二代產(chǎn)品，以及工業(yè)、醫(yī)藥和生物反應器等第三代產(chǎn)品轉變，多基因聚合的復合性狀正成為轉基因技術研究與應用的重點。

　　二是產(chǎn)業(yè)化應用規(guī)模迅速擴大。截至2009年底，全球已有25個國家批準了24種轉基因作物的商業(yè)化應用。以轉基因大豆、棉花、玉米、油菜為代表的轉基因作物種植面積，由1996年的2550萬畝發(fā)展到2009年的20億畝，14年間增長了79倍。美國仍然是最大的種植國，2009年種植面積9.6億畝；其次是巴西，3.21億畝；阿根廷，3.195億畝；印度，1.26億畝；加拿大，1.23億畝；中國，5550萬畝；巴拉圭，3300萬畝；南非，3150萬畝。值得一提的是，2000年以來，美國先后批準了6個抗除草劑和藥用轉基因水稻、伊朗批準了1個轉基因抗蟲水稻商業(yè)化種植；加拿大、墨西哥、澳大利亞、哥倫比亞4國批準了轉基因水稻進口，允許食用。

　　三是生態(tài)和經(jīng)濟效益十分顯著。1996至2007年，全球轉基因作物的累計收益高達440億美元，累計減少殺蟲劑使用35.9萬噸。2008年，全球轉基因產(chǎn)品市場價值達到75億美元。

　　問、我國在發(fā)展轉基因技術與應用方面有何政策措施？

　　答：我國是一個人口大國，解決十三億人口的吃飯問題始終是頭等大事。突破耕地、水等資源約束，減少環(huán)境污染，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，歸根結底要靠科技創(chuàng)新與應用。經(jīng)多年努力，我國在重要基因發(fā)掘、轉基因新品種培育及產(chǎn)業(yè)化應用等方面都取得了重大成果。推進轉基因技術研究與應用，是著眼于未來國際競爭和產(chǎn)業(yè)分工的重大戰(zhàn)略，是確保國家糧食安全的重要途徑。

　　黨中央、國務院高度重視轉基因技術研究與應用。2006年，將轉基因生物新品種培育重大專項列入《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》(2006?2020年)。2008年7月，國務院批準啟動了轉基因生物新品種培育重大專項。2009年6月，國務院發(fā)布《促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，提出“加快把生物產(chǎn)業(yè)培育成為高技術領域的支柱產(chǎn)業(yè)和國家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。2010年中央1號文件提出，“繼續(xù)實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，抓緊開發(fā)具有重要應用價值和自主知識產(chǎn)權的功能基因和生物新品種，在科學評估、依法管理基礎上，推進轉基因新品種產(chǎn)業(yè)化”。

　　目前，農(nóng)業(yè)部正會同科技部、發(fā)展改革委等10個轉基因生物新品種培育重大專項領導小組成員單位，遵照中央和國務院的總體部署，按照“加快研究、推進應用、規(guī)范管理、科學發(fā)展”的指導方針，遵循“強化自主創(chuàng)新，突出戰(zhàn)略重點，創(chuàng)新管理機制，培植生物產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅持以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為導向，上中下游緊密銜接、多部門多學科聯(lián)合協(xié)作、產(chǎn)品研發(fā)與安全評價協(xié)調(diào)推進和分類分步推進產(chǎn)業(yè)化的基本原則，加快實施轉基因生物新品種培育重大專項，努力獲得一批具有重要應用價值和自主知識產(chǎn)權的基因，培育一批抗逆、抗病蟲、優(yōu)質、高產(chǎn)、高效的轉基因生物新品種，為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

　  問、我國轉基因生物安全管理狀況如何？

　　答：加強農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理，是推進轉基因技術研究與應用的重要保障。我國政府十分重視農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理工作，堅持立法先行、有法可依、執(zhí)法保障，已經(jīng)形成了一整套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規(guī)、技術規(guī)程和管理體系，依法實施安全管理取得顯著成效。

　　一是建立健全法律法規(guī)。1996年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》。2001年，國務院頒布了《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，對在中國境內(nèi)從事的農(nóng)業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進出口等活動進行全程安全管理。農(nóng)業(yè)部和質檢總局制定了5個配套規(guī)章，發(fā)布了轉基因生物標識目錄，建立了研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進口等環(huán)節(jié)的許可和標識管理制度。

　　二是加強技術體系建設。經(jīng)農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理部際聯(lián)席會議成員單位推薦，農(nóng)業(yè)部組建了農(nóng)業(yè)轉基因生物安全委員會(以下簡稱安委會)、全國農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理標準化技術委員會，35個檢測機構通過國家計量認證和農(nóng)業(yè)部審查認可。大力組織開展轉基因生物分子特征、環(huán)境安全和食用安全性研究，不斷提高技術支撐能力，目前已發(fā)布62項技術標準，保障了依法管理工作的需要。

　　三是科學規(guī)范開展安全評價。安委會按照法規(guī)和相關技術標準要求，參考國際組織制定的評價指南，遵循科學、個案、熟悉原則，嚴謹規(guī)范地開展評價工作。截至2009年底，批準發(fā)放了轉基因棉花、番茄、矮牽牛、辣椒、番木瓜、水稻、玉米等植物的安全證書。

　　四是強化行政監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門切實加強田間試驗、品種審定、種子生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品標識等環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，大力開展法規(guī)培訓和科普宣傳，確保各項活動依法有序進行。

　　問、我國對市場上的轉基因食品怎么標識？

　　答：為了保護消費者的知情權和選擇權，我國對轉基因產(chǎn)品實行目錄標識制度，列入標識目錄的轉基因產(chǎn)品需要標識。目前市場上的轉基因食品如大豆油、油菜籽油及含有轉基因成分的調(diào)和油均已標識。今后，農(nóng)業(yè)部將借鑒國外標識管理經(jīng)驗，結合國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售特點，進一步完善轉基因產(chǎn)品標識管理制度，更好地滿足消費者的知情權和選擇權。

　　問、請介紹一下轉基因水稻有關情況？

　　答：轉基因抗蟲水稻“華恢1號”是由華中農(nóng)業(yè)大學培育的高抗鱗翅目害蟲轉基因水稻品系。外源基因是由我國科學家人工改造合成的蘇云金芽胞桿菌(簡稱Bt)殺蟲蛋白融合基因cry1Ab/cry1Ac，受體品種是水稻三系恢復系“明恢63”?！叭A恢1號”與“珍汕97A”所配的雜交組合為“Bt汕優(yōu)63”。

　　轉基因水稻對稻縱卷葉螟、二化螟、三化螟和大螟等鱗翅目害蟲的抗蟲效果穩(wěn)定在80%以上，具有節(jié)省投入成本，減少勞動強度和中毒風險，大幅減少農(nóng)藥用量，減少環(huán)境污染，維持稻田生物種群動態(tài)平衡等優(yōu)勢。

　　食用安全性分析和檢測結果表明：轉基因抗蟲水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”與非轉基因對照水稻同樣安全。轉基因水稻中的Bt蛋白是一種高度專一的殺蟲蛋白，可與鱗翅目害蟲腸道上皮細胞的特異性受體結合，引起害蟲腸麻痹，造成害蟲死亡。只有鱗翅目害蟲的腸道上含有這種蛋白的結合位點，而人類腸道上皮細胞沒有該蛋白的結合位點，因此不會對人體造成傷害。Bt蛋白作為生物殺蟲劑已安全使用70多年；與已知致敏原蛋白氨基酸序列無相似性，不會引起過敏反應。動物喂養(yǎng)、遺傳毒性、三代繁殖、慢性毒性以及急性毒性試驗表明，轉基因水稻對試驗動物未見不良影響。營養(yǎng)檢測分析表明，兩種轉基因水稻的營養(yǎng)成分沒有生物學意義上的變化，與普通水稻具有同等的營養(yǎng)價值。

　　環(huán)境安全性分析和檢測結果表明：轉基因抗蟲水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”在國內(nèi)生產(chǎn)種植對生態(tài)環(huán)境是安全的。轉基因水稻與非轉基因對照水稻相比，在生存競爭能力、雜草性和入侵性方面未發(fā)現(xiàn)變化；在基因漂移對生態(tài)環(huán)境影響方面，沒有發(fā)現(xiàn)Bt蛋白基因漂移對農(nóng)田生態(tài)和自然環(huán)境安全有不良影響；在對非靶標生物和生物多樣性影響方面，沒有發(fā)現(xiàn)轉基因水稻對非靶標害蟲、稻田天敵、經(jīng)濟昆蟲，以及節(jié)肢動物的種群結構與多樣性產(chǎn)生不良影響。由于屬內(nèi)種間以及種內(nèi)亞種和品種間的基因漂移是一個普遍的現(xiàn)象，轉基因水稻品種和非轉基因水稻品種的基因漂移，對種質資源保護與利用的影響是一樣的。

　　問：請介紹一下轉基因玉米有關情況？

　　答：轉植酸酶基因玉米“BVLA430101”由中國農(nóng)業(yè)科學院生物技術研究所培育的自交系，外源基因是由我國科學家自行克隆植酸酶基因，受體品種是“Hi-Ⅱ”玉米自交系。

　　植酸酶可以減輕植酸的抗營養(yǎng)作用，將植物中大量存在的植酸分解為肌醇和可被動物利用的磷，從而提高動物對磷的利用效率，減少高磷糞便排放，有利于環(huán)境保護。

　　食用安全性分析和檢測結果表明，轉植酸酶基因玉米與非轉基因對照玉米同樣安全。植酸酶在玉米、小麥、水稻、大豆等植物中廣泛存在，在食品工業(yè)中廣泛應用，人類或動物有長期安全食用或飼用的歷史；與已知致敏原蛋白氨基酸序列無相似性，與過敏人群血清無交叉反應，不會導致過敏；動物毒理學試驗未見不良影響。

　　環(huán)境安全性分析與檢測結果顯示，轉植酸酶基因玉米在國內(nèi)種植對生態(tài)環(huán)境是安全的。該轉基因玉米與非轉基因對照玉米相比，在生存競爭能力、雜草性和入侵性方面未發(fā)現(xiàn)變化；在基因漂移對生態(tài)環(huán)境影響方面，沒有發(fā)現(xiàn)植酸酶基因漂移對農(nóng)田生態(tài)和自然環(huán)境有不良影響；中國沒有玉米野生近緣種，因此不存在植酸酶基因向野生種漂移的風險。

　　問、轉基因水稻和玉米的安全評價過程與后續(xù)管理情況是怎樣的？

　　答：1999年和2004年，農(nóng)業(yè)部先后受理了轉基因水稻和玉米的安全評價申請，分別經(jīng)過11年和6年的嚴格評價，于2009年8月17日依法批準發(fā)放了轉植酸酶基因玉米、轉基因抗蟲水稻的生產(chǎn)應用安全證書。在整個安全評價過程中切實做到：

　　一是評價指標全面規(guī)范。依照《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全評價管理辦法》、《轉基因植物安全評價指南》，參考國際食品法典委員會、世界衛(wèi)生組織、經(jīng)濟合作組織制定的轉基因生物安全評價指南，制定了分子特征、環(huán)境安全、食用安全、飼用安全等評價指標，部分指標比國際相關標準更加嚴格。

　　二是評價過程科學嚴謹。以轉抗蟲基因水稻為例，經(jīng)相關省政府部門審核、安委會評價和農(nóng)業(yè)部批準，研發(fā)單位于1999～2000年開展了中間試驗、2001～2002年開展了環(huán)境釋放，2003～2004年開展了生產(chǎn)性試驗，2004年申請轉基因水稻生產(chǎn)應用安全證書。除申請單位提供的技術資料外，根據(jù)安委會的評價意見，2004～2008年，農(nóng)業(yè)部轉基因生物安全檢測機構對轉基因水稻的分子特征、環(huán)境安全和食用安全的部分指標進行了檢測驗證。

　　三是評價結論真實準確。多年的安全評價試驗和檢測驗證結果表明，轉基因水稻、玉米分子特征清晰；未發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全不良影響；關鍵營養(yǎng)成分沒有差異，毒性試驗對試驗動物未發(fā)現(xiàn)不良影響，與已知過敏原無同源性。安委會綜合評價認為，轉基因水稻和玉米與非轉基因對照水稻和玉米具有同樣的安全性。

　　四是決策過程慎之又慎。安委會做出同意發(fā)放安全證書的建議后，農(nóng)業(yè)部召開由國務院11個有關部門組成的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理部際聯(lián)席會議，對安全證書發(fā)放事宜進行審議。同時，農(nóng)業(yè)部對后續(xù)監(jiān)管如品種審定區(qū)域試驗、種子生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)化生產(chǎn)管理、產(chǎn)品標識目錄制定及監(jiān)督管理等問題進行了認真研究部署。

　　五是產(chǎn)業(yè)應用尚需時間。發(fā)放轉基因生物安全證書并不等同于允許商業(yè)化生產(chǎn)。按照《條例》、《種子法》和《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，首先進行嚴格的區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗，達到標準的才可獲得品種審定證書；之后，相關種子企業(yè)還要通過嚴格審核才可獲得轉基因作物種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，方可進行種子生產(chǎn)經(jīng)營。

　　問、我國有沒有批準進口轉基因糧食種子在國內(nèi)種植？

　　答：截至目前，農(nóng)業(yè)部從未批準任何一種轉基因糧食作物種子進口到中國境內(nèi)商業(yè)化種植，在國內(nèi)也沒有轉基因糧食作物種植。

　　依據(jù)《條例》及配套規(guī)章，農(nóng)業(yè)部對進口農(nóng)業(yè)轉基因生物按照用途分三類進行管理：一是用于研究和試驗的，二是用于生產(chǎn)的，三是用作加工原料的。進口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全證書申請程序包括兩個環(huán)節(jié)：一是境外研發(fā)商向農(nóng)業(yè)部申請安全證書，經(jīng)我國第三方檢測機構在中國境內(nèi)檢測，并經(jīng)安委會評審合格的，由農(nóng)業(yè)部批準發(fā)放進口用作加工原料安全證書。二是境外貿(mào)易商憑研發(fā)商獲得的安全證書等資料，向農(nóng)業(yè)部申請每船進口安全證書，農(nóng)業(yè)部批準后發(fā)放每批次進口安全證書。

　　截至目前，經(jīng)安委會評審，農(nóng)業(yè)部已先后批準了轉基因棉花、大豆、玉米、油菜四種作物的進口安全證書，除棉花外，其余進口作物用途僅限于加工原料。農(nóng)業(yè)部至今沒有批準任何一種轉基因糧食作物種子進口到中國境內(nèi)商業(yè)化種植。

    來源： 中新網(wǎng)