來源： 三農(nóng)在線-農(nóng)民日報 作者： 楊曙光

　　為進一步規(guī)范種子管理，加強種子市場監(jiān)管，切實維護公平競爭的種子市場秩序，推進種業(yè)健康發(fā)展，保障種子有效供給，農(nóng)業(yè)部決定將2010年定為“種子執(zhí)法年”。根據(jù)《種子法》、《植物新品種保護條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，以嚴格執(zhí)法為重點，以規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以集中整治和引導為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結合、綜合治理”和“屬地管理”的原則，通過加大種子執(zhí)法力度，進一步凈化市場，建立種子市場監(jiān)管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應和種業(yè)健康發(fā)展。

　　通過清理種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實力；通過開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業(yè)相關信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務能力；通過開展種子執(zhí)法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。

　　清理不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

    各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要采取書面材料審查與現(xiàn)場檢查相結合的方式，對已核發(fā)農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)進行逐一清理。要積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對群眾舉報的不合格企業(yè)進行重點檢查。上級農(nóng)業(yè)行政主管部門要對下級清理情況進行督導檢查。對于不符合相應種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)，要責令其限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機關要依法注銷或吊銷其許可證。許可證清理結果要在報刊、網(wǎng)絡等媒體上公布，以便社會各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過程中查詢。

　　開展種子市場大檢查

    按屬地管理的原則，由省級種子管理機構對本轄區(qū)的種子質(zhì)量、標簽、經(jīng)營許可證和經(jīng)營檔案、品種審定及授權、轉(zhuǎn)基因品種等進行檢查、扦樣，將相關樣品寄送有關檢測鑒定機構，并對有關情況進行分析匯總，形成書面總結報農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司種子處。

　　北京市農(nóng)林科學院、中國水稻研究所和中國農(nóng)科院作物所等單位承擔雜交玉米和雜交水稻種子樣品品種真實性分子檢測任務；轉(zhuǎn)基因成分檢測由農(nóng)業(yè)部種子及轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品成分監(jiān)督檢驗測試中心（北京）等有關單位承擔。

　　檢查人員要嚴格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書，并如實全面記錄有關信息，并要求被檢經(jīng)營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要依據(jù)《種子法》的有關規(guī)定及時進行查處，要發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構的作用，實行檢打聯(lián)動，及時打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認證據(jù)等）報送發(fā)證機關，該移交司法機關追究刑事責任的，要堅決移交司法機關處理。處理結果要及時進行通報并在網(wǎng)上公布。

　　加強領導加大宣傳

    為保證種子執(zhí)法年活動的順利進行和取得成效，農(nóng)業(yè)部成立了以種植業(yè)管理司葉貞琴司長為組長、科技教育司石燕泉副司長為副組長的種子執(zhí)法年領導小組。地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門也要成立相應的組織機構，把種子執(zhí)法年活動作為本部門2010年的一項重點工作，由一把手親自抓，并明確由種子管理機構牽頭負責執(zhí)法年的具體工作，確保執(zhí)法年各項措施落實到位。

　　地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要確定專人收集匯總各地種子執(zhí)法年活動的進展情況，并及時逐級上報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進經(jīng)驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持管理年活動的良好輿論環(huán)境。

　　農(nóng)業(yè)部將以中國種業(yè)信息網(wǎng)為平臺，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，做到國家和省兩級品種審定信息可查詢，引導農(nóng)民正確選購品種，方便種子執(zhí)法人員在執(zhí)法過程查詢。