來源：渭南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)

渭南市農(nóng)業(yè)局渭南市財政局

關于印發(fā)渭南市2011年小麥良種補貼項目實施方案的通知

渭農(nóng)業(yè)發(fā)[2011]125號

    各縣、市、區(qū)農(nóng)業(yè)（牧）局、財政局，渭南高新區(qū)農(nóng)辦、財政局：

    為了切實做好2011年小麥良種補貼工作，根據(jù)陜西省農(nóng)業(yè)廳、財政廳《關于印發(fā)陜西省2011年農(nóng)作物良種補貼項目實施方案的通知》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)［2011］72號）精神，結合我市實際，我們制定了《渭南市2011年小麥良種補貼項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    二?一一年八月三日

    渭南市2011年小麥良種補貼項目

    實施方案

    根據(jù)《陜西省2011年農(nóng)作物良種補貼項目實施方案》,結合我市實際，特制定本方案。

    一、指導思想

    以科學發(fā)展觀為指導,以提高小麥良種使用率為目的,以良種良法配套和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)為手段,通過科技服務和政策扶持,充分調(diào)動農(nóng)民應用良種的積極性,不斷提高我市小麥生產(chǎn)水平,確保糧食安全。

    二、實施規(guī)模和預期目標

    （一）補貼范圍及補貼標準

    對生產(chǎn)中使用小麥良種的農(nóng)民（含農(nóng)場職工）給予補貼。補貼標準每畝10元。

    （二）補貼方式及供種價格

    根據(jù)省上要求，結合我市實際，今年小麥良種補貼項目采用現(xiàn)金直接補貼方式，補貼資金通過一卡通（一折通）撥付給在指定供種企業(yè)購買良種的農(nóng)戶。供種企業(yè)由市農(nóng)業(yè)局、財政局統(tǒng)一組織招標確定。供種價格由市農(nóng)業(yè)局在市場調(diào)研的基礎上確定。全市實行統(tǒng)一供種價格。

    （三）預期目標

    通過項目實施，使全市小麥面積穩(wěn)定在475萬畝左右，小麥總產(chǎn)穩(wěn)定在130萬噸以上。統(tǒng)供良種要全部實行規(guī)范包裝、包衣，按戶開具票據(jù)和提供技術要點。

    三、基本原則

    （一）堅持品種擇優(yōu)的原則。市農(nóng)業(yè)局根據(jù)全省的小麥品種布局指導意見，結合實際，提出我市小麥品種布局指導意見，明確主栽品種。

    （二）堅持公開推介的原則。小麥品種布局指導意見確定后，市農(nóng)業(yè)局通過多種媒體對外發(fā)布。各縣市區(qū)要加強宣傳推廣。

    （三）堅持農(nóng)民自愿原則。積極引導農(nóng)民選擇推介品種，一個縣域內(nèi)推介的主栽品種不得超過五個，不得采取強制手段干預農(nóng)民自愿選種。

    四、招投標

    （一）項目區(qū)劃分。項目區(qū)由縣級農(nóng)業(yè)行政部門按照小麥生產(chǎn)條件集中連片進行劃分。原則上每個項目區(qū)面積不少于10萬畝（渭南高新區(qū)例外）,不多于20萬畝。不得將一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆分成兩個項目區(qū)。各縣將項目區(qū)劃分后以正式文件上報市農(nóng)業(yè)局審核（含電子文本）。

    （二）資質(zhì)認定。

    （1）持有有效的《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》（2010年9月30日前辦理的A證）、《種子生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；

    （2）具有所投種子相匹配的加工能力和倉儲條件；

    （3）所投標品種符合小麥品種布局指導意見，具有有資質(zhì)的種子檢驗機構出具的質(zhì)量檢驗報告，且質(zhì)量合格；

    （4）守法經(jīng)營，售后服務和信譽良好，上年經(jīng)營活動中無立案查處的違法違規(guī)行為；

    （5）去年秋播建有小麥種子“三田”,所投品種及種子量必須滿足項目區(qū)需要,且自產(chǎn)量必須達到投標種子總量80%以上。

    （三）資質(zhì)審查

    （1）企業(yè)填寫“投標申請表”和相關資質(zhì)證明材料向擬供種縣農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請。不得拒絕符合條件企業(yè)申請。

    （2）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)企業(yè)申報資料，對企業(yè)“兩證一照”進行查驗；對申報的種子數(shù)量、品種、質(zhì)量、倉儲、加工等內(nèi)容進行實地核實；對上年供種情況及服務措施落實情況進行調(diào)查了解，形成書面審核意見報市農(nóng)業(yè)局。

    （3）市農(nóng)業(yè)局對各縣投標企業(yè)認真組織復審。資質(zhì)審查通過的企業(yè)在市農(nóng)業(yè)局領取招標文件，并在招標文件規(guī)定日期內(nèi)，向所投縣農(nóng)業(yè)行政部門遞交標書。

    （四）投標

    1、招標公告發(fā)布。根據(jù)有關規(guī)定，在渭南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上對招標縣區(qū)小麥種植面積、需種數(shù)量、品種和招標企業(yè)條件等進行發(fā)布。

    2、企業(yè)申請。企業(yè)在招標公告規(guī)定的日期內(nèi)持有關資質(zhì)證明材料到擬供種縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請。一個供種企業(yè)在全市投標面積不得超過40萬畝。

    3、標書報送。通過資質(zhì)審查的供種企業(yè)，在招標文件規(guī)定的日期內(nèi)，將標書送達所投縣農(nóng)業(yè)行政部門?？h級農(nóng)業(yè)行政部門將標書報送市農(nóng)業(yè)局。

    （五）招標。市農(nóng)業(yè)局邀請有關專家成立評審小組，具體負責小麥良種項目投標企業(yè)的評標工作。紀檢部門監(jiān)標。

    評標時，依據(jù)企業(yè)投標品種、種子數(shù)量、質(zhì)量、報價、服務措施、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局局長匯報情況，由評委綜合打分，得分最高者即為中標企業(yè)（若兩家企業(yè)得分并列，由評標小組討論確定排序）。

    中標企業(yè)將在渭南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進行公示，公示期5日。公示期滿，市農(nóng)業(yè)局將無異議的中標企業(yè)以正式文件印發(fā)各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)行。

    五、供種

    （一）設立供種點。中標供種企業(yè)在參與供種項目區(qū)內(nèi)每個行政村至少設立一個供種點。農(nóng)民購種時，供種企業(yè)按農(nóng)戶實際需種量售種，并按戶開具兩聯(lián)發(fā)票（發(fā)票聯(lián)和結算聯(lián)），其中發(fā)票聯(lián)由農(nóng)戶保存，結算聯(lián)由農(nóng)戶上交村委會匯總統(tǒng)計。對單戶購種量超過1000公斤的農(nóng)戶，供種企業(yè)要派人實地查看農(nóng)戶種植田塊和面積，確認無誤后，方可供種，同時建好檔案備查。供種結束后，供種企業(yè)要將有關購種檔案交縣農(nóng)業(yè)局。

    （二）實行“五統(tǒng)一”。 小麥良種補貼項目要求所供良種實行統(tǒng)一包裝，包裝率達到100%；統(tǒng)一包衣，包衣率達到100%,；統(tǒng)一標簽，標簽率達到100%；統(tǒng)一銷售票據(jù)，售種必須開具統(tǒng)一規(guī)格的票據(jù)；統(tǒng)一提供栽培技術要點，統(tǒng)供種子全部附有栽培技術要點。包裝袋、標簽由中標供種企業(yè)按照市上提供的統(tǒng)一樣式聯(lián)系定制和印制，種衣劑由各中標企業(yè)自行采購，必須采用有資質(zhì)的種衣劑生產(chǎn)企業(yè)提供所需的種衣劑劑型。發(fā)票由市上統(tǒng)一印制。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局要監(jiān)督中標企業(yè)按照要求做好“五統(tǒng)一”的落實工作。

    六、補貼面積統(tǒng)計與資金兌付

    供種結束后，由農(nóng)戶持在中標供種企業(yè)購種時企業(yè)開具的購種發(fā)票向村委會申報應補貼面積和品種。由村委會登記、核實、公示（公示日期不得少于7天）后，于11月20日前將小麥良種補貼面積村級分戶統(tǒng)計表和發(fā)票結算聯(lián)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核匯總后，于12月10日前報縣農(nóng)業(yè)局?？h農(nóng)業(yè)局核實匯總后，于12月20日前送縣財政局。12月底前，由縣財政部門依據(jù)核定的小麥良種補貼面積村級分戶統(tǒng)計表將補貼資金通過一卡通（一折通）撥付給農(nóng)民。

    七、監(jiān)督檢查與補貼面積核實

    （一）監(jiān)督檢查。一是加強對供種企業(yè)供種行為的監(jiān)督檢查，重點抓好種子質(zhì)量監(jiān)督。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門要對每個供種企業(yè)確定兩名以上專職種子質(zhì)量監(jiān)督人員，巡回開展監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)供種企業(yè)供應種子中夾雜有節(jié)節(jié)麥、燕麥、大麥等異作物及攜帶腥黑穗等病菌的，一律現(xiàn)場封存，不得做種用，并限時更換合格小麥良種。要對企業(yè)每批次種子隨機抽取三份樣品，縣農(nóng)業(yè)部門和供種企業(yè)各保存一份，剩余一份由縣農(nóng)業(yè)部門種植鑒定圃，作為種子純度判定依據(jù)。二是抓好質(zhì)量監(jiān)督抽驗。供種開始后，市種子站組織人員深入各供種企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)隨機抽取種子樣品，由市種子站統(tǒng)一保管送檢，檢驗費用由企業(yè)承擔。三是對種衣劑主要成分、含量及成品包衣種子種衣劑使用量進行檢測。同時，市農(nóng)業(yè)局在秋播期間將組織專門力量深入各縣市區(qū)、各供種企業(yè)對企業(yè)供種行為、縣級農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管工作全面檢查。

    （二）補貼面積核實。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局根據(jù)小麥良種補貼面積村級分戶統(tǒng)計表和發(fā)票結算聯(lián)、有關供種檔案對小麥良種補貼面積進行核查，確保惠農(nóng)政策落到實處。市農(nóng)業(yè)、財政部門將對補貼面積進行抽查。

    八、保障措施

    （一）加強組織領導。為切實加強對項目工作的組織領導，市上成立由市農(nóng)業(yè)局局長任組長，市財政局、農(nóng)業(yè)局分管領導任副組長的小麥良種補貼項目工作領導小組，全面組織協(xié)調(diào)今年的小麥良種補貼項目實施。

    （二）明確工作職責。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門是小麥良種補貼項目實施工作的組織者。主要負責項目實施區(qū)劃分、企業(yè)資質(zhì)審查、組織企業(yè)招投標、補貼政策、方式宣傳、供種企業(yè)供種行為監(jiān)管、“五統(tǒng)一”措施的監(jiān)督落實及違紀違規(guī)事件查處、補貼面積核實等。供種企業(yè)全面負責中標項目區(qū)供種工作，是項目實施的第一責任主體，要做到所供品種對路、種量充足、質(zhì)量合格，按戶開具購種發(fā)票，建立完善的供種檔案；按照招標時的承諾開展各項服務措施。

    （三）規(guī)范行為，嚴肅紀律 

    各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門不得變更投標申請企業(yè)資質(zhì)審查條件；不得拒絕資質(zhì)合格的企業(yè)參與投標；不得擠占、挪用、抵扣補貼資金；不得巧立名目向企業(yè)收取任何費用。 

    對隨意變更投標資質(zhì)審查條件，拒絕資質(zhì)合格企業(yè)投標的，給予主要領導和負責人通報批評；對擠占、挪用、抵扣補貼資金的，依據(jù)有關規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門處理；對向企業(yè)收取其它費用的，按照國家有關規(guī)定追究相關責任。

    供種企業(yè)不得偽造資質(zhì)進行投標；不得結盟串聯(lián)進行惡性競標；不得供應質(zhì)量不合格種子，不得向農(nóng)民虛開購種發(fā)票；供應的小麥種子必須經(jīng)過檢驗合格，不得混雜有大麥等異作物，雜株比例不得超過1%；不得向農(nóng)民供應未審定或越界種植品種；不得采取欺瞞、強制等手段，供應違背群眾購種意愿的品種；不得供應未包衣和包衣質(zhì)量不達標種子；不得供應包裝不規(guī)范種子。 

    對偽造資質(zhì)進行投標、結盟串聯(lián)進行惡性競標的，取消中標資格；對供應的種子未包衣或包衣質(zhì)量不合格，未包裝或包裝不規(guī)范，供應的品種未經(jīng)審定通過、越界種植、違背群眾意愿的，按照“種子法”及相關法律法規(guī)進行嚴肅處理。因種子質(zhì)量問題給農(nóng)民群眾造成經(jīng)濟損失的，按照相關法律法規(guī)進行處理。

    （四）做好政策宣傳 

    各縣市區(qū)要利用電視、報刊等媒體和印發(fā)公告等形式向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策和今年的小麥良種補貼方式，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認識，充分調(diào)動農(nóng)民使用良種的積極性。為確保補貼政策和補貼方式家喻戶曉，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門要以書面公告形式將補貼政策、補貼方式要點張貼于鄉(xiāng)村，每個村公告張貼數(shù)量不少于兩份。

    （五）做好項目總結 

    各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門要在小麥播種結束后，及時對項目落實情況進行核查總結，并于11月底前將工作總結報市農(nóng)業(yè)局、財政局。

    附件：1、       縣市區(qū)小麥良種補貼項目區(qū)劃分表

    2、2011年小麥良種補貼項目專用標簽樣式

    3、2011年小麥良種補貼項目專用包裝袋樣式

    4、2011年小麥良種補貼面積村級分戶統(tǒng)計表

    5、2011年小麥良種補貼資金縣級匯總表