來源：寶雞農(nóng)業(yè)網(wǎng)
為了確保我市小麥良種補貼項目順利實施，按照《寶雞市2011年農(nóng)作物良種補貼項目實施方案》（寶市農(nóng)業(yè)發(fā)[2011]123號）文件要求，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
小麥良種補貼項目招投標(biāo)必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)全市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以公開、公正、公平為原則，在省良種補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由縣級審查推薦，市級統(tǒng)一組織招標(biāo)確定供種企業(yè)，確保我市小麥良種補貼項目順利實施。
二、企業(yè)投標(biāo)條件
1、持有有效的《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》（A證）、《種子生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》。
2、具有滿足種子生產(chǎn)經(jīng)營所必需的倉儲條件，有持證的種子檢驗人員及相應(yīng)的檢驗設(shè)施，有較完備的種子加工機械。
3、上年度必須在寶雞市轄區(qū)內(nèi)建有小麥種子“三田”，品種、數(shù)量、質(zhì)量滿足擬投標(biāo)地區(qū)小麥生產(chǎn)需要，具有有資質(zhì)的種子檢驗機構(gòu)出具的種子質(zhì)量檢驗報告。
4、企業(yè)守法經(jīng)營，售后服務(wù)和信譽良好，上年種子生產(chǎn)經(jīng)營活動無不良記錄，以投標(biāo)企業(yè)注冊地或上年供種地農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的誠信證明和市級檢查結(jié)果為依據(jù)。
5、投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)面積不得少于5萬畝，所投縣（區(qū)）種植面積不足5萬畝的，依據(jù)實際種植面積申報。同一投標(biāo)企業(yè)在全市范圍內(nèi)投標(biāo)面積一般不超過30萬畝，供種能力較強的企業(yè)可適當(dāng)放寬，但不能超過50萬畝。
6、南、北兩山各縣由于生態(tài)類型多樣，品種結(jié)構(gòu)復(fù)雜，投標(biāo)供種企業(yè)必須有適宜當(dāng)?shù)胤N植的小麥品種。
三、招標(biāo)公告發(fā)布
各縣（區(qū)）要合理劃定標(biāo)區(qū)，明確各標(biāo)區(qū)企業(yè)招標(biāo)的具體要求，并將標(biāo)區(qū)劃分結(jié)果和要求以正式文件上報市小麥良補貼項目招評標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，市小麥良補貼項目招評標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在寶雞農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布2011年小麥供種企業(yè)招投標(biāo)公告。
各縣區(qū)標(biāo)區(qū)劃分的具體要求如下：①要按照同一生態(tài)類型合理設(shè)置標(biāo)區(qū)，各標(biāo)區(qū)總面積不得超過本縣區(qū)上年小麥種植面積（以統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字為準(zhǔn)），每一標(biāo)區(qū)面積原則上不得少于5萬畝、品種2-3個，生態(tài)類型復(fù)雜的3-5個；②縣（區(qū)）建議設(shè)置標(biāo)區(qū)數(shù)量為：扶風(fēng)縣（3-4）、岐山縣（3-4）、陳倉區(qū)（3-4）、眉縣（2-3）、千陽縣（1-2）、隴縣（1-2）、渭濱區(qū)（1-2）、麟游縣（1-2）、鳳縣、省農(nóng)牧良種場按實際種植面積合理確定標(biāo)區(qū)；③每一標(biāo)區(qū)參與競標(biāo)企業(yè)不得少于3個。
四、企業(yè)資質(zhì)審查
1、企業(yè)填寫“投標(biāo)申請表”，附符合投標(biāo)條件的相關(guān)資質(zhì)證明材料向擬供種縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局提出申請，倉儲、種子加工機械必須提供相關(guān)證明，“三田”建設(shè)資料以寶市種管字[2011]21 號文件數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局在接到企業(yè)投標(biāo)申請后，對企業(yè)申報的種子數(shù)量、質(zhì)量、品種、倉儲加工設(shè)施、收購資金、服務(wù)措施等進(jìn)行實地考察和核實，審查結(jié)束后，將審查結(jié)果以正式文件上報市小麥良種補貼項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市小麥良種補貼項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局資質(zhì)審查的基礎(chǔ)上，組織復(fù)審，重點審核跨縣（區(qū)）行政區(qū)域投標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)條件、種源及質(zhì)量、誠信度、售后服務(wù)等，實行誰審核誰負(fù)責(zé)，并向復(fù)審?fù)ㄟ^的企業(yè)發(fā)放“審查合格通知書”。
3、企業(yè)接到“審查合格通知書”后，到市小麥良種補貼項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)取招標(biāo)文件，制作投標(biāo)書。
五、標(biāo)書報送程序
1、各企業(yè)要按照招標(biāo)文件規(guī)定如實準(zhǔn)備投標(biāo)資料，在規(guī)定的投標(biāo)截止日期內(nèi)（見招標(biāo)文件），將投標(biāo)書送達(dá)所投縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局；
2、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局在接到投標(biāo)書三日內(nèi)，將投標(biāo)書送達(dá)市小麥良種補貼項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
3、小麥良種補貼項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定具體招標(biāo)時間和地點后，提前五日通知縣區(qū)農(nóng)業(yè)局，由縣區(qū)農(nóng)業(yè)局及時通知投標(biāo)企業(yè)。
六、組織評標(biāo)
1、市上成立小麥良種補貼項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)業(yè)局主管局長任組長，市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師、市種子管理站站長、市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)科科長任副組長，成員由市農(nóng)業(yè)局監(jiān)察室、市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)科、市種子管理站有關(guān)同志組成。招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市種子管理站，辦公室主任由市種子管理站站長兼任。
2、成立評標(biāo)小組，負(fù)責(zé)評標(biāo)工作。評標(biāo)小組由市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市種子管理站負(fù)責(zé)同志及農(nóng)業(yè)專家組成，人員7-9名。
3、在招標(biāo)過程中，所招縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局局長列席會議，介紹投標(biāo)企業(yè)實地考察情況。
4、評標(biāo)原則
（1）公開、公正、公平和誠實守信。
（2）投標(biāo)報價凡高于上限控制價的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理。
（3）禁止不正當(dāng)競爭。
5、評標(biāo)內(nèi)容和方法
由各評委依據(jù)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局對投標(biāo)企業(yè)的實地考察情況、種子報價、種子數(shù)量、種子質(zhì)量、實施措施等五方面內(nèi)容單項進(jìn)行打分，并將打分情況進(jìn)行匯總，得出最終排序。若出現(xiàn)兩家企業(yè)并列，由評標(biāo)小組討論確定排序（近三年內(nèi)被評為省市誠信企業(yè)，在同一標(biāo)區(qū)內(nèi)得分相同時，可以優(yōu)先中標(biāo)）。若仍不能確定排序，由評標(biāo)小組無記名投票確定。
（1）種子企業(yè)考察情況（10分）：依據(jù)各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局情況匯報進(jìn)行打分。
（2）種子報價（40分）：按照各品種報價的平均值計算，其價格為上限控制價時得30分。每公斤降一分錢加1分，加滿為止。
（3）種子數(shù)量（10分）：種子來源清楚，儲備量能夠滿足所投面積的需種量得滿分。種子數(shù)量不足該項不得分。
（4）種子質(zhì)量（20分）：擬供種子分品種檢驗報告齊全，且指標(biāo)合格得滿分，每缺一份報告扣2分，扣完為止，種子質(zhì)量指標(biāo)任意一項不合格，該項不得分。
（5）實施措施（20分）：要求內(nèi)容涵蓋組織供種措施、“五統(tǒng)一”實施措施、承諾及配合行政措施，每缺一項扣5分。措施簡單，操作性差，根據(jù)情況扣2-10分。
七、確定中標(biāo)企業(yè)
評標(biāo)小組依據(jù)排序，對各企業(yè)投標(biāo)面積、種子報價進(jìn)行綜合評議，最終確定中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)面積、中標(biāo)價格。每個標(biāo)區(qū)確定1個中標(biāo)企業(yè)，同一縣區(qū)內(nèi)同一品種同一價格，若同一縣區(qū)同一品種價格不一致時，由縣區(qū)農(nóng)業(yè)局協(xié)定統(tǒng)一價格。
八、中標(biāo)企業(yè)公示發(fā)布
市小麥良種補貼項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)工作結(jié)束三日內(nèi)，將中標(biāo)企業(yè)在寶雞農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期五日。公示期內(nèi)，若有異議以書面形式向市小麥良種補貼項目招評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，由辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查處理。公示期滿，市農(nóng)業(yè)局將無異議的中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)縣（區(qū)）、中標(biāo)面積等內(nèi)容以正式文件印發(fā)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局執(zhí)行。
九、工作紀(jì)律
1、本次招評標(biāo)各評委和工作人員要始終堅持公平、公正、公開透明原則，嚴(yán)格按照程序和要求評標(biāo)，嚴(yán)禁徇私舞弊，弄虛作假。
2、嚴(yán)禁投標(biāo)企業(yè)采取不正當(dāng)手段影響參與招標(biāo)工作的有關(guān)工作人員，嚴(yán)禁在投標(biāo)過程中互相串通、結(jié)盟，及以任何方式影響其他投標(biāo)企業(yè)參與正當(dāng)投標(biāo)，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)有上述不正當(dāng)競爭行為，將取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格。
3、招標(biāo)工作在紀(jì)檢部門監(jiān)督下進(jìn)行。
附件：1、資質(zhì)審查合格通知書
2、投標(biāo)申請表
3、打分表
4、寶雞市2011年縣（區(qū)）小麥良種統(tǒng)供中標(biāo)企業(yè)匯總表（樣表）
