來源：京佳公務(wù)員

　　一、背景材料

　　相對于擁有品種和技術(shù)優(yōu)勢的外資企業(yè)，在國內(nèi)8700多家種子企業(yè)中，擁有育繁推一體化的企業(yè)僅有95家，大部分企業(yè)沒有自主研發(fā)能力，88%的品種出自科研單位。

　　中國種業(yè)建國以來第三次“最高規(guī)格”會議，5月9日在湖南長沙召開。會議的重要議題之一，便是貫徹落實國務(wù)院在4月18日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(下稱《意見》)，對我國種業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行安排部署，大幅度提高種子行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

　　國務(wù)院總理溫家寶此前已專門就我國種業(yè)發(fā)展作出重要批示，強調(diào)我國是農(nóng)業(yè)大國，加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是實施科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。

　　出席會議的回良玉副總理也在會上強調(diào)，目前我國種業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力、種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、種子市場監(jiān)管能力仍然較低，品種多亂雜、企業(yè)多小散、種子假冒偽劣等問題仍然突出，種業(yè)面臨的國際競爭非常激烈，對此必須高度重視、積極應(yīng)對。

　　二、原因分析

　　國內(nèi)種業(yè)“小、散、亂”

　　國內(nèi)種業(yè)市場目前存在“小、散、亂”的局面。在業(yè)內(nèi)人士看來，最要命的是“中國種子企業(yè)研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不足”。目前，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入一般在其銷售額的1%，有的企業(yè)1%還不到，低于國際公認(rèn)的“死亡線”。

　　而在研發(fā)投入上，跨國公司一般占銷售收入的10%左右，有的高達(dá)15%?20%。如孟山都公司2010年銷售收入為105.02億美元，而研發(fā)投入高達(dá)12.05億美元，先鋒公司研發(fā)投入也高達(dá)16.51億美元，甚至比一個國家的投入都多?！兑庖姟芬仓赋?，”商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制機制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，育種方法、技術(shù)和模式落后，創(chuàng)新能力不強。

　　據(jù)調(diào)查，國內(nèi)種子科研存在的主要問題，一是種質(zhì)資源鑒定、改良、創(chuàng)新和分子育種等基礎(chǔ)性研究薄弱，沒有基礎(chǔ)研究的支撐，商業(yè)育種也難以持續(xù)創(chuàng)新；二是很多科研單位不進(jìn)行公益性研究，都蜂擁而上聚焦在低端培育雜交品種、然后賣種子賺錢；三是相比國外“工廠流水線式”的育種方式，國內(nèi)育種是“家庭作坊式”的，缺乏各類科技資源的有效整合。

　　三、解決措施

　　科研是國內(nèi)種業(yè)發(fā)展掣肘

　　既然國內(nèi)企業(yè)沒有自主研發(fā)能力，大部分品種出自科研單位，那么科研的現(xiàn)況又是怎樣呢？中國農(nóng)科院教授、國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張世煌對《經(jīng)濟(jì)參考報》表示，國內(nèi)種業(yè)科研是一流的設(shè)備、二流的人才、三流的品種。

　　張世煌認(rèn)為，科研管理應(yīng)明確該公益的歸公益，該商業(yè)的歸商業(yè)?？蒲袉挝贿M(jìn)行公益性研究，科研成果社會化，支持企業(yè)進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)。商業(yè)育種則要逐漸交給企業(yè)，通過5到10年的時間，讓企業(yè)成為產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)育種的主體。

　　此外，張銘堂也建議，國家應(yīng)選幾家有希望的、年輕、有潛力的公司，幫助他們很快地建立起高科技的科研體系，做大做強，成為中國領(lǐng)軍的企業(yè)，這樣才能和大型外資企業(yè)抗衡。