來源：陜西省種子管理站辦公室

    關(guān)于對河南省確山縣農(nóng)民因假稻種問題自縊身亡案件查處情況的通報

    2010年，在國務(wù)院糾風(fēng)辦的督導(dǎo)下，河南省糾風(fēng)辦會同省農(nóng)業(yè)廳嚴(yán)肅查處了河南省確山縣雙河鎮(zhèn)鄧莊村村民彭公林因購買假稻種未得到及時賠償?shù)葐栴}自縊身亡的惡性事件，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

    2009年，河南省確山縣雙河鎮(zhèn)鄧莊村村民彭公林從京麗隆興商貿(mào)有限公司正陽縣分公司購入“鄭旱6號” 稻種（后經(jīng)查為新鄉(xiāng)市“五豐”種業(yè)公司制售的假稻種），種植后造成大面積減產(chǎn)。由于確山縣種子管理站工作人員周興軍等人在該起假種子案件調(diào)查及協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)賠償過程中，漠視農(nóng)民利益，責(zé)任心不強、采取措施不力，致使彭公林種植假稻種蒙受的損失沒有得到及時賠償，加之彭公林患上額竇惡性腫瘤，彭遂于2010年3月30日在確山縣種子管理站自縊身亡。經(jīng)查，周興軍等人在工作過程中多次接受彭公林以及京麗隆興商貿(mào)有限公司正陽縣分公司法人代表朱麗的宴請，周興軍還接受彭公林安排的足療消費。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，駐馬店、新鄉(xiāng)兩市農(nóng)業(yè)主管部門在種子市場日常監(jiān)督管理中執(zhí)法不嚴(yán)，工作不細(xì)，對無證違法制售假冒種子行為監(jiān)管不到位，尤其是對本案中“五豐”公司制假售假行為未及時發(fā)現(xiàn)和制止，致使種子市場混亂，假稻種流入，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有一定責(zé)任。

    河南省對涉案的29名責(zé)任人進(jìn)行了處理，其中確山縣種子管理站站長周興軍、副站長彭浩受到行政開除處分；確山縣農(nóng)業(yè)局副局長黃俊、縣種子管理站副站長王振海、董綱受到行政撤職處分；新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局局長聶聚等18人受到行政記大過等行政處分；2名市級分管領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話，4名縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查。另外，京麗隆興商貿(mào)有限公司正陽縣分公司法人代表朱麗等4人因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。

    該案件系因不法分子販賣假種子坑農(nóng)害農(nóng)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府職能部門及其工作人員嚴(yán)重失職，造成農(nóng)民所受損失得不到及時賠償，以至自縊身亡的惡性案件，性質(zhì)惡劣，社會影響極壞，敗壞了黨和政府的形象。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從中汲取深刻教訓(xùn)，引以為戒，進(jìn)一步加強種子等各類農(nóng)資監(jiān)管工作，堅決防止此類問題再次發(fā)生，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

    一、提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強維護(hù)農(nóng)民利益的責(zé)任感和使命感

    在彭公林自縊身亡事件中，暴露出有的地方政府職能部門及其工作人員漠視農(nóng)民群眾利益，工作推諉，責(zé)任心不強等問題，這是導(dǎo)致事件發(fā)生的主要原因。各級各部門要加強基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，著力解決一些基層干部作風(fēng)不端正、行為不廉潔、解決問題能力不強、引起群眾不滿等問題。進(jìn)一步增強維護(hù)農(nóng)民群眾利益的責(zé)任感和使命感，堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實解決損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)，維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益。

    二、狠抓責(zé)任落實，加強農(nóng)資市場監(jiān)管

    各地要認(rèn)真落實農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制，明確職責(zé)分工，抓好任務(wù)落實。地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子管理機(jī)構(gòu)要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)開展種子執(zhí)法年活動，針對2010年執(zhí)法年活動中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善工作方案，落實監(jiān)管責(zé)任，切實加強對不合格種子企業(yè)清理、市場監(jiān)督檢查和品種管理工作。對違法制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)厲打擊，切實維護(hù)農(nóng)資市場的正常秩序，確保農(nóng)民用上安全放心的生產(chǎn)資料。

    三、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度

    各級糾風(fēng)部門要強化監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門切實負(fù)起責(zé)任，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管。對監(jiān)管不力、失職瀆職造成假劣農(nóng)資生產(chǎn)銷售泛濫，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民造成重大損失、影響惡劣的案件，要嚴(yán)格按照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。同時，及時總結(jié)查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制和管理中存在的問題，督促職能部門積極整改、堵塞漏洞，建章立制，加大源頭監(jiān)管力度。

國務(wù)院糾風(fēng)辦

農(nóng)   業(yè)   部

二0一一年二月二十八日