作者：花耀蘭 王靈聰 涂小平 來源：檢察日報
10余噸“香兩優(yōu)9號”稻種致上萬畝良田歉收，農(nóng)戶損失300余萬元。公安機關(guān)認為生產(chǎn)、銷售偽劣種子的人主觀故意不明，不能立案。受害農(nóng)民紛紛到武漢市蔡甸區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)委反映情況，要求賠償損失。該區(qū)農(nóng)業(yè)局及種子管理站工作人員根據(jù)“行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制”到區(qū)檢察院通報情況。
今年春耕前，湖北省武漢市蔡甸區(qū)農(nóng)業(yè)局組織全區(qū)13個區(qū)域的農(nóng)資代理經(jīng)銷商座談，通報該院提起公訴的江蘇省淮安市紅太陽種業(yè)有限公司(下稱紅太陽公司)生產(chǎn)、銷售偽劣種子案判決情況，要求他們認真做好經(jīng)營管理檔案，合法經(jīng)營。通報稱，近日該區(qū)法院以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪一審判處被告單位罰金50萬元;被告單位法定代表人姜錦濤有期徒刑八年，并處罰金50萬元?！?/FONT>
偽劣稻種致上萬畝良田歉收
2009年7月，蔡甸區(qū)代理銷售“香兩優(yōu)9號”稻種的經(jīng)銷商陸續(xù)接到購種農(nóng)戶反映，該稻種插秧20天開始打苞，抽穗提早，稻苗高矮不齊現(xiàn)象嚴重，近半數(shù)稻苗沒結(jié)一粒稻谷。反映者除蔡甸區(qū)農(nóng)戶外，還有潛江、仙桃、宜城、黃岡、監(jiān)利、公安等多個市縣的農(nóng)戶。
經(jīng)銷商們將這一情況反饋給總經(jīng)銷商武漢鑫佳源種業(yè)有限公司(下稱鑫佳源公司)，鑫佳源公司隨即聯(lián)系生產(chǎn)、銷售種子的紅太陽公司法定代表人姜錦濤，雙方委派代表并聘請專家組成技術(shù)調(diào)查組赴蔡甸、潛江等地調(diào)查，結(jié)果確認高稈植株為正常品種，矮稈為混雜品種或不育株，其中田間正常品種所占比例最低的只有20%。經(jīng)有關(guān)部門鑒定，10余噸“香兩優(yōu)9號”稻種致上萬畝良田歉收，農(nóng)戶損失300余萬元?！?/FONT>
調(diào)查結(jié)果出來后，得知種子出了問題的姜錦濤失去了蹤跡，公安機關(guān)認為生產(chǎn)、銷售偽劣種子的人主觀故意不明，不能立案。受害農(nóng)民紛紛到蔡甸區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)委反映情況，要求賠償損失。該區(qū)農(nóng)業(yè)局及種子管理站工作人員根據(jù)“行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制”到區(qū)檢察院通報情況?！?/FONT>
監(jiān)督立案并協(xié)調(diào)先行賠付農(nóng)戶
蔡甸區(qū)檢察院研究后認為，這是一起影響面廣、涉案范圍大的案件，偽劣種子的性質(zhì)明確，造成的損失巨大，從國家對種子生產(chǎn)、經(jīng)營的流程規(guī)定分析，可以推斷生產(chǎn)、銷售偽劣種子的人主觀上明知，符合刑事立案條件。該院遂派檢察官到區(qū)農(nóng)業(yè)局審查相關(guān)材料，指導制作移送刑事案件報告，及時將案件線索移送公安機關(guān)，監(jiān)督其立案?！?/FONT>
鑒于事態(tài)嚴重，該院建議區(qū)農(nóng)業(yè)局迅速向區(qū)委、區(qū)政府報告情況，同時建議盡快固定證據(jù)，以防稻谷收割后鑒定標的消失。該區(qū)農(nóng)業(yè)局立即組織專家鑒定田間稻苗。正是這次鑒定，為日后指控犯罪提供了有力的證據(jù)?！?/FONT>
偽劣稻種使農(nóng)民半年的辛勞落空，不少農(nóng)戶情緒激動。檢察官意識到為農(nóng)民挽回損失與查辦案件同樣重要，于是與該區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門、公安機關(guān)一起，多次向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報賠償農(nóng)民損失問題，共同商定賠償方案?！?/FONT>
按種子法規(guī)定本應由種子經(jīng)銷商先行賠付農(nóng)戶損失，但因損失巨大，各級經(jīng)銷商大都希望由上一級經(jīng)銷商直接賠付。檢察官邊做農(nóng)戶的工作，邊反復與各級經(jīng)銷商溝通，要求他們嚴格按照法律規(guī)定先行賠付農(nóng)戶損失，再行使追償權(quán)。通過耐心細致的工作，農(nóng)戶收割稻谷時，總經(jīng)銷商張愛廷及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷商先行賠付了農(nóng)戶的全部經(jīng)濟損失。無制種資質(zhì)冒險制售偽劣稻種
公安機關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪對姜錦濤、張愛廷立案后，張愛廷主動到案，姜錦濤卻失去了蹤跡。姜錦濤能否到案，關(guān)系到案件是否能成功查辦，經(jīng)銷商的損失能否得到最終追償。在檢察官的建議下，公安機關(guān)加大了追逃力度，多次遠赴江淮地區(qū)尋找姜錦濤的蹤跡，2009年8月16日終于在淮安市抓獲姜錦濤。民警審查發(fā)現(xiàn)，姜錦濤的企業(yè)根本不具備制種資質(zhì)?！?/FONT>
原來，2005年3月1日姜錦濤注冊成立了紅太陽公司，后兩次變更公司注冊登記事項，但經(jīng)營范圍一直限于農(nóng)作物種子、化肥批發(fā)，不能從事制種行業(yè)，但姜錦濤一直垂涎制種業(yè)的豐厚利潤。
2007年底，姜錦濤認識了安徽理想種業(yè)有限公司(下稱理想公司)業(yè)務經(jīng)理趙華筠，兩人達成口頭制種協(xié)議。但考慮到紅太陽公司沒有制種資質(zhì)，姜錦濤找到有資質(zhì)的江蘇天普農(nóng)種業(yè)有限公司(下稱天普農(nóng)公司)，提出由其辦理生產(chǎn)許可證，作為供方與理想公司簽訂皖稻103制種合同，紅太陽公司作為合同的擔保方。2008年1月2日三方簽訂合同，后在姜錦濤的要求下，天普農(nóng)公司與紅太陽公司簽訂了一份委托制種合同。
簽訂合同時，姜錦濤稱擁有制種基地2600畝，但實際上到2008年3月，其僅在江蘇省漣水縣方渡辦事處及岔廟鄉(xiāng)租得土地800畝，且地里的小麥還沒成熟，不能馬上播種。后來，理想公司提供了制種的親本種子，安排技術(shù)員進行技術(shù)監(jiān)督。但當?shù)剞r(nóng)民不愿意制種，姜錦濤找當?shù)卣龉ぷ鳎环瑒訂T后播種季節(jié)過了，技術(shù)員多次提醒姜錦濤遲播種、遲插秧可能影響稻種產(chǎn)量和質(zhì)量。但方渡基地的父本、母本播種時間分別比正常時間延后7天、15天，插秧時間晚了20余天;岔廟基地的更晚，以致出現(xiàn)了父本沒花粉、母本無結(jié)實的現(xiàn)象?！?/FONT>
2009年春節(jié)前，趙華筠向姜錦濤要親本種子款，姜錦濤提出要求理想公司回收稻種。此時，趙華筠已從技術(shù)員口中得知紅太陽公司所制稻種純度可能不合格，拒絕回收，并對姜錦濤說:“這批種子有問題，不能賣，賣了會坐牢的?！焙髞碲w華筠將該批種子樣本拿到海南試種，發(fā)現(xiàn)果然純度達不到要求，并告訴了姜錦濤。不想，姜錦濤還是將這批稻種銷售給了張愛廷。
兩次退查排除經(jīng)銷商摻假嫌疑
2009年11月，姜錦濤、張愛廷涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣種子案移送蔡甸區(qū)檢察院審查起訴。檢察官提審時，姜錦濤辯稱其所銷售的種子經(jīng)海南試種鑒定是合格的，不存在制假銷假問題。
案卷中有兩份鑒定，一份是江蘇省農(nóng)業(yè)廳所作的純度為98%的鑒定結(jié)論，另一份是蔡甸區(qū)種子管理站所作的田間純度為53.6%的鑒定結(jié)論。姜錦濤都認可，但認為出現(xiàn)田間純度大幅降低的原因是經(jīng)銷商張愛廷摻雜摻假。該院遂兩次將案卷退回公安機關(guān)補充偵查，最后查證前者抽樣程序不合法，鑒定結(jié)論不能代表所有種子的純度;后者抽樣程序符合法律規(guī)定。專家論證后證實種子質(zhì)量問題出在育種環(huán)節(jié)?！?/FONT>
這樣一來，張愛廷是否應該承擔刑事責任?經(jīng)過研究，該院認為張愛廷是否構(gòu)成共犯，主要在于其主觀上是否明知銷售的是假種子，退補時也重點引導公安機關(guān)調(diào)查這點。公安機關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張愛廷因其代理的皖稻103在湖北地區(qū)銷售兩年來得到農(nóng)戶一致好評，想借此打造自己的品牌，才收購了姜錦濤的皖稻103稻種，并取名“香兩優(yōu)9號”，據(jù)此推定張愛廷相信該稻種質(zhì)量合格。公安機關(guān)遂根據(jù)該院建議，撤銷了對張愛廷的指控?！?/FONT>
該院審查起訴過程中還發(fā)現(xiàn)，姜錦濤簽訂制種合同及種子購銷合同時，主體均為紅太陽公司，而該公司是有限責任公司，涉嫌單位犯罪，應予追訴，遂向公安機關(guān)發(fā)出補充移送審查起訴該公司的通知書。公安機關(guān)對此補充偵查后，移送該院審查起訴?！?/FONT>
檢察建議規(guī)范農(nóng)資市場
案件起訴后，蔡甸區(qū)檢察院向區(qū)農(nóng)業(yè)局發(fā)出檢察建議。該區(qū)農(nóng)業(yè)局根據(jù)檢察建議通過抓源頭、抓供需、抓入口、抓質(zhì)量，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，通過平時抽檢與集中檢查相結(jié)合，對種子經(jīng)營戶開展拉網(wǎng)式檢查，并對重點品種抽樣送檢，嚴把質(zhì)量關(guān)?！?/FONT>
同時，該區(qū)農(nóng)業(yè)局還根據(jù)檢察建議，規(guī)范經(jīng)營農(nóng)資審批程序，將無資質(zhì)的經(jīng)營戶淘汰出局，并評選誠信、規(guī)范的經(jīng)營戶，授予農(nóng)資放心店牌匾，引導全區(qū)經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營。目前，該區(qū)已評選出17家農(nóng)資放心店，在今年“3?15”農(nóng)資打假專項行動中未出現(xiàn)一例售假案。
![[人民日報] 我國篩選出耐鹽堿種質(zhì)資源1100多份](http://m.gowu797.com/file/upload/202411/08/092303811.jpg)
