武威市種子管理站 報(bào)道

    為規(guī)范玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)基地管理，切實(shí)發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會自律作用，維護(hù)玉米制種企業(yè)和制種農(nóng)戶的利益，進(jìn)一步推動(dòng)玉米制種產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。武威市以玉米制種面積最大的涼州區(qū)為試點(diǎn)，率先對涼州區(qū)轄區(qū)內(nèi)28萬畝適應(yīng)玉米制種面積進(jìn)行了劃分，目前正在監(jiān)督落實(shí)。
    一、劃分原則程序
   （一）堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則。劃分制種基地的企業(yè)，必須是區(qū)境內(nèi)有玉米制種資質(zhì)、信譽(yù)好的企業(yè)，對秩序混亂、管理不規(guī)范的基地不安排制種企業(yè)。
   （二）堅(jiān)持一村一企的原則。一個(gè)村只安排一個(gè)玉米制種企業(yè)，對面積較大的村經(jīng)區(qū)種子協(xié)會同意可適當(dāng)調(diào)整安排兩個(gè)企業(yè)。
   （三）堅(jiān)持“穩(wěn)老擴(kuò)新”原則。要按照集中連片、區(qū)域布局的要求，參照歷年企業(yè)實(shí)際落實(shí)基地情況，同時(shí)結(jié)合企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)面積和擬選企業(yè)，穩(wěn)定老基地，擴(kuò)展新基地，使基地區(qū)域布局更加合理。
   （四）堅(jiān)持“雙向選擇”的原則。制種企業(yè)和制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相銜接，協(xié)商溝通落實(shí)制種基地，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和基地農(nóng)戶雙方的利益。
   （五）市、區(qū)種子協(xié)會組織各制種企業(yè)召開會員大會，選舉成立由7家企業(yè)為成員的制種基地自律協(xié)調(diào)小組，具體負(fù)責(zé)基地的劃分工作。
   （六）制種基地自律協(xié)調(diào)小組7家成員單位就2011年玉米制種基地劃分情況達(dá)成一致意見，與其他企業(yè)反復(fù)溝通協(xié)商，初步提出《涼州區(qū)2011年玉米制種基地區(qū)域劃分方案》。
（七）區(qū)種子管理站多方征求各企業(yè)的意見，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接后，對區(qū)種子協(xié)會初步提出的《2011年全區(qū)玉米制種基地區(qū)域劃分方案》審核，提出調(diào)整意見，由區(qū)種子協(xié)會對部分企業(yè)的基地作適當(dāng)調(diào)整，組織各企業(yè)對劃分基地進(jìn)行簽字確認(rèn)。
   二、保障措施
   （一）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)打違規(guī)行為。區(qū)種子管理站要按照本方案的要求，嚴(yán)格執(zhí)行制種企業(yè)市場準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持“先基地、后辦證”原則，切實(shí)加強(qiáng)對玉米制種企業(yè)的管理，嚴(yán)格審查制種企業(yè)的資質(zhì)，及時(shí)發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息，堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)和信譽(yù)度差的企業(yè)在區(qū)境內(nèi)制種。要從基地落實(shí)源頭介入，依法取締打擊無證生產(chǎn)和私繁亂制行為，對掛靠企業(yè)依法追究其責(zé)任，凈化全區(qū)制種環(huán)境。開展經(jīng)常化的監(jiān)督檢查活動(dòng)，督促制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和制種企業(yè)嚴(yán)格按劃定的區(qū)域落實(shí)基地，防止蓄意擾亂和撬搶基地等不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生。
   （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，抓好基地落實(shí)。各有關(guān)制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把玉米制種納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)制種基地管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)村民委員會全面做好制種企業(yè)的審核把關(guān)、資質(zhì)審查和制種基地面積落實(shí)、隔離帶劃分等工作。督促村組嚴(yán)格按劃定的區(qū)域和安排的制種企業(yè)落實(shí)制種面積，不得將本方案未劃分確定的企業(yè)安排在本村組區(qū)域內(nèi)制種，否則，發(fā)生的制種糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組自行處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
   （三）落實(shí)“兩金”制度，確保基地建設(shè)。要按照區(qū)種子協(xié)會出臺的企業(yè)自律承諾和基地落實(shí)的措施辦法，實(shí)行生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)和基地保證金統(tǒng)一收繳制度。各玉米制種企業(yè)要積極主動(dòng)上繳生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)和基地保證金，生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)20元/畝，基地保證金10000畝以上30萬元（含10000畝），10000-5000畝20萬元（含5000畝），5000畝以下10萬元，生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)和基地保證金在合同簽訂前全部按企業(yè)上報(bào)的計(jì)劃面積上繳涼州區(qū)種子協(xié)會。不按時(shí)上繳服務(wù)費(fèi)和基地保證金的企業(yè)，不得在劃分的區(qū)域落實(shí)基地，已劃分的基地重新調(diào)整確定其它企業(yè)進(jìn)入。按照《生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)管理辦法》,上繳的服務(wù)費(fèi)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的服務(wù)情況經(jīng)區(qū)農(nóng)牧局、種子協(xié)會組織考核評估后由區(qū)種子協(xié)會分期撥付。
   （四）強(qiáng)化行業(yè)自律，按區(qū)域落實(shí)制種基地。各玉米制種企業(yè)嚴(yán)格按劃定的區(qū)域落實(shí)制種基地，強(qiáng)化行業(yè)自律，不得越區(qū)域制種，不準(zhǔn)撬搶基地搞不正當(dāng)競爭。凡是不按劃定區(qū)域、撬搶他人基地的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)將在新聞媒體通報(bào)，扣罰已經(jīng)繳納的基地保證基金，情節(jié)嚴(yán)重的由種子協(xié)會進(jìn)行通報(bào)，并交由區(qū)種子管理站依法進(jìn)行處罰。
   （五）規(guī)范合同文本，明確簽約主體。各玉米制種企業(yè)在播種前必須與生產(chǎn)基地的村民委員會在自主自愿、平等互利的基礎(chǔ)上，以村為單位統(tǒng)一使用省農(nóng)牧廳、省工商行政管理局監(jiān)制的《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同》文本簽訂種子生產(chǎn)合同，合同由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鑒證后報(bào)區(qū)種子管理站備案，絕不允許種子生產(chǎn)企業(yè)私自與村民小組或制種農(nóng)戶簽訂制種合同。
   （六）嚴(yán)格備案程序，自覺接受監(jiān)管。各玉米制種企業(yè)嚴(yán)格按劃分的制種區(qū)域落實(shí)基地，并及時(shí)到區(qū)種子管理站登記備案，確需調(diào)整基地的經(jīng)協(xié)會同意后，報(bào)區(qū)種子管理站備案。各玉米制種企業(yè)繼續(xù)對2011年玉米制種實(shí)行“五備案”（制種面積、合同、品種（組合）、加工場地、企業(yè)技術(shù)人員），自覺接受區(qū)種子管理站的監(jiān)管。