農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于種子（苗）種（畜）禽魚(yú)種（苗）進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》的通知
各有關(guān)單位：
根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<種子（苗）種畜（禽）魚(yú)種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策暫行管理辦法>的通知》（財(cái)關(guān)稅[2009]50號(hào)）的要求，我部制定了《關(guān)于種子（苗）種畜（禽）魚(yú)種（苗）進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二00九年十月二十日
農(nóng)作物種子進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則
一、免稅申請(qǐng)程序
（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)單位依據(jù)有關(guān)要求，可以現(xiàn)場(chǎng)、郵寄、傳真等方式向我部提出免稅申請(qǐng)，填寫(xiě)免稅申請(qǐng)表（格式可在中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)站上下載），并提交以下材料：
1農(nóng)作物種子進(jìn)口審批表（復(fù)印件）和進(jìn)口種子購(gòu)銷(xiāo)合同（原件及其復(fù)印件，辦結(jié)后原件返回申請(qǐng)單位）；
2.以育種科研為目的免稅進(jìn)口的，應(yīng)說(shuō)明具體科研項(xiàng)目并適時(shí)提供科研項(xiàng)目成果；
3.在財(cái)政部門(mén)下達(dá)免稅指標(biāo)之前進(jìn)口的，應(yīng)提供海關(guān)部門(mén)出具的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單（復(fù)印件）；
4.年度內(nèi)重復(fù)進(jìn)口同類(lèi)商品種子的，應(yīng)提交上一年度進(jìn)口種子銷(xiāo)售區(qū)域及價(jià)格等情況說(shuō)明，以及海關(guān)部門(mén)出具的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單（復(fù)印件）等；
5.對(duì)提交材料真實(shí)性的承諾函。
（二）申請(qǐng)受理。申請(qǐng)材料暫由農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室代為受理并做初步審查。
（三）免稅審批。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的年度免稅計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，辦理免稅審批意見(jiàn)。
（四）辦理批件。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司根據(jù)免稅審批意見(jiàn)，辦理免稅審批單，暫由農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室返回申請(qǐng)單位。
二、免稅審批原則
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司根據(jù)進(jìn)口單位申請(qǐng)情況，重點(diǎn)審核、確認(rèn)申請(qǐng)單位的資質(zhì)、種子用途以及申請(qǐng)免稅數(shù)量合理性等事項(xiàng)。在財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局核定的免稅計(jì)劃內(nèi)，結(jié)合進(jìn)口單位上年免稅額度和年初申報(bào)計(jì)劃情況，合理分配免稅額度和比例，使符合免稅條件的單位盡可能都享受一定比例的免稅優(yōu)惠政策。
（一）對(duì)于財(cái)政部下達(dá)進(jìn)口免稅指標(biāo)大于或等于上年度免稅額度總和的作物種子，按照相關(guān)單位上一年度享受的免稅額度進(jìn)行審批；指標(biāo)如有剩余，按照申請(qǐng)受理的先后順序合理分配免稅額度。
（二）對(duì)于財(cái)政部下達(dá)的免稅進(jìn)口計(jì)劃指標(biāo)小于上年度各企業(yè)實(shí)際免稅額度總和的作物種子，按照財(cái)政部下達(dá)的免稅指標(biāo)與上年度實(shí)際享受的免稅額度的比例進(jìn)行審批；指標(biāo)如有剩余，按照申請(qǐng)受理的先后順序合理分配免稅額度。
（三）某企業(yè)某類(lèi)作物種子上一年度實(shí)際享受的免稅額度占本年度該作物種子免稅計(jì)劃指標(biāo)的50%以上，該企業(yè)最高只能享受2009年該類(lèi)作物種子免稅的50%。
（四）在同等條件下，按照免稅申報(bào)受理時(shí)間先后審批發(fā)放免稅指標(biāo)，并向育繁推一體化的龍頭企業(yè)給予傾斜。
（五）具有下列情形之一的，不予免稅：
1.外資企業(yè)進(jìn)口商品種子（苗、球）；
2.中方企業(yè)代理外資企業(yè)進(jìn)口的種子（苗、球）；
3.進(jìn)口對(duì)外制種用途的親本種子（苗、球）；
4.進(jìn)口自用種植的種子（苗、球）；
5.進(jìn)口用于高爾夫球場(chǎng)、足球場(chǎng)、度假村或俱樂(lè)部等場(chǎng)所建設(shè)的種子（苗、球）；
6．進(jìn)口用于高檔消費(fèi)的種子（苗、球）。
三、其他事項(xiàng)
（一）農(nóng)作物種子免稅申請(qǐng)于12月15日停止受理。農(nóng)作物種子申請(qǐng)單位在海關(guān)免稅放行后的10個(gè)工作日內(nèi)，將海關(guān)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》和報(bào)關(guān)單反饋農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司備案，并于每年12月20日前提交本年度種子免稅進(jìn)口情況總結(jié)和下一年度免稅進(jìn)口計(jì)劃；因生產(chǎn)計(jì)劃變動(dòng)等原因，已獲得審批但實(shí)際未進(jìn)口的，須將審批表退還農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司并說(shuō)明原因。未按規(guī)定備案或退還審批表的，在補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料之前暫停其免稅進(jìn)口審批；對(duì)于本年度草種進(jìn)口完成量與申報(bào)量出入較大的，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司將在下一年度核減其免稅額度。
（二）免稅進(jìn)口的農(nóng)作物種子只能用于免稅審批表限定的用途和地區(qū)，不得挪作它用。對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)口單位，若經(jīng)查實(shí)，暫停其1-2年免稅進(jìn)口資格。
附件2
草種進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則
一、免稅申請(qǐng)程序
（一）提出申請(qǐng)。擬從境外免稅進(jìn)口草種的單位，應(yīng)當(dāng)先向所在地的省（自治區(qū)、直轄市）人民政府草原（畜牧獸醫(yī)）行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列資料：
1.《進(jìn)（出）口草種審批表》（在中國(guó)草原網(wǎng)或中國(guó)草業(yè)網(wǎng)下載，A4紙打?。?/P>
2.《草種經(jīng)營(yíng)許可證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和進(jìn)出口貿(mào)易資格證明；
3.草種特性說(shuō)明、用途說(shuō)明和對(duì)提交材料真實(shí)性的承諾函；
4.進(jìn)（出）口草種購(gòu)銷(xiāo)合同（原件及其復(fù)印件，辦結(jié)后原件返回申請(qǐng)單位）。
（二）申請(qǐng)受理。申請(qǐng)材料經(jīng)省級(jí)審批后，交由農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室代為受理并做初步審查。
（三）免稅審批。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)的年度免稅計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，辦理免稅審批，提出審批意見(jiàn)。
（四）辦理批件。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司根據(jù)免稅審批意見(jiàn)，出具免稅審批單，由農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室返回申請(qǐng)單位。
二、免稅審批原則
（一）農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)的年度免稅計(jì)劃，審核批準(zhǔn)免稅進(jìn)口的草種數(shù)量。
（二）同等條件下，按照申報(bào)受理時(shí)間先后審批發(fā)放免稅指標(biāo)。
（三）享受免稅進(jìn)口政策的草種用途必須與草業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，用于種植以獲得各種草產(chǎn)品，不得用于高爾夫球場(chǎng)、足球場(chǎng)、度假村或俱樂(lè)部等高檔消費(fèi)場(chǎng)所。
三、其他事項(xiàng)
（一）草種年度免稅進(jìn)口申請(qǐng)于每年12月15日停止受理。草種進(jìn)口單位應(yīng)在海關(guān)免稅放行后的10個(gè)工作日內(nèi)，將海關(guān)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》和報(bào)關(guān)單反饋農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司備案，并于每年12月20日前提交本年度草種免稅進(jìn)口情況總結(jié)和下一年度免稅進(jìn)口計(jì)劃；因生產(chǎn)計(jì)劃變動(dòng)等原因，已獲得審批但實(shí)際未進(jìn)口的，須將審批表退還農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司并說(shuō)明原因。未按規(guī)定備案或退還審批表的，在補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料之前暫停其免稅進(jìn)口審批；對(duì)于本年度草種進(jìn)口完成量與申報(bào)量出入較大的，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司將在下一年度核減其免稅額度。
（二）免稅進(jìn)口的草種只能用于免稅審批表限定的用途和地區(qū)，不得挪作它用。對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)口單位，若經(jīng)查實(shí)，暫停其1-2年免稅進(jìn)口資格。
附件3
種畜禽進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則
一、免稅申請(qǐng)程序
（一）提出申請(qǐng)。擬從境外引進(jìn)種畜禽的單位，應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列資料：
1.《農(nóng)業(yè)部種用畜禽遺傳資源引進(jìn)申請(qǐng)表》（申請(qǐng)表可在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站上下載）；
2.種用畜禽遺傳資源買(mǎi)賣(mài)合同或者贈(zèng)與協(xié)議；
3.種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；
4.出口國(guó)家或者地區(qū)法定機(jī)構(gòu)出具的種畜系譜或者種禽代次證明以及申請(qǐng)單位或代理公司出具的種畜系譜承諾函；
5.首次引進(jìn)的，同時(shí)提交種用畜禽遺傳資源的產(chǎn)地、分布、培育過(guò)程、生態(tài)特征、生產(chǎn)性能、群體存在的主要遺傳缺陷和特有疾病等資料。
（二）申請(qǐng)受理。農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室受理省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)報(bào)送的《農(nóng)業(yè)部種用畜禽遺傳資源引進(jìn)申請(qǐng)表》及相關(guān)材料，并進(jìn)行初步形式審查。
（三）免稅審批。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的年度免稅計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，辦理免稅審批意見(jiàn)。
（四）辦理批件。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司根據(jù)免稅審批意見(jiàn)，辦理免稅審批單，由農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公室返回申請(qǐng)單位。
二、免稅審批原則
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司審核匯總省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)上報(bào)的下一年度種畜禽進(jìn)口計(jì)劃，作為申請(qǐng)免稅計(jì)劃的依據(jù)。省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)，在審核種畜禽進(jìn)口免稅申請(qǐng)時(shí)，原則上不受理未在上年度申報(bào)種畜禽免稅進(jìn)口計(jì)劃的企業(yè)的申請(qǐng)。對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)口數(shù)量超出上報(bào)計(jì)劃的，嚴(yán)格按照申報(bào)計(jì)劃審核。
（一）農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)的年度免稅計(jì)劃，審核批準(zhǔn)種畜禽免稅進(jìn)口的數(shù)量，出具相關(guān)審批表。
（二）享受免稅進(jìn)口政策的種畜禽必須與畜牧業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，用于飼養(yǎng)以獲得各種畜禽產(chǎn)品。具有下列情形之一的，不予免稅：
1、用于度假村等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所；
2、用于馬術(shù)俱樂(lè)部、寵物俱樂(lè)部等高檔消費(fèi)場(chǎng)所；
3、其他不直接用于或服務(wù)于畜牧業(yè)生產(chǎn)。
三、其他事項(xiàng)
種畜禽進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)自海關(guān)放行之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將實(shí)際引進(jìn)種畜禽的情況（包括名稱(chēng)、性別、代次、數(shù)量、交易金額、進(jìn)出口時(shí)間、農(nóng)業(yè)部審批編號(hào)），以及海關(guān)報(bào)關(guān)單復(fù)印件或貨物買(mǎi)賣(mài)發(fā)票復(fù)印件以正式文件報(bào)省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司備案；因生產(chǎn)計(jì)劃變動(dòng)等原因，已獲得審批但實(shí)際未進(jìn)口的，須將審批表退還農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司并說(shuō)明原因。未按規(guī)定備案或退還審批表的，在補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料之前暫停其免稅進(jìn)口審批。對(duì)于本年度種畜禽進(jìn)口完成量與申報(bào)量出入較大的，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司將在下一年度核減其免稅額度。
（二）免稅進(jìn)口的種畜禽只能用于免稅審批表限定的用途和地區(qū)，不得挪作它用。對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)口單位，若經(jīng)查實(shí)，暫停其1-2年免稅進(jìn)口資格。
關(guān)于種子（苗）種畜（禽）魚(yú)種（苗）進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則
為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行種子（苗）種畜（禽）和魚(yú)種（苗）免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)種源進(jìn)口免稅）政策，強(qiáng)化進(jìn)口審批管理，促進(jìn)良種引進(jìn)推廣，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政部海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<種子（苗）種畜（禽）魚(yú)種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策暫行管理辦法>的通知》（財(cái)關(guān)稅[2009]50號(hào)）的要求，制定本細(xì)則。
一、種源進(jìn)口免稅政策范圍及管理職責(zé)
我部種源進(jìn)口免稅政策的產(chǎn)品范圍和用途依據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<種子（苗）種畜（禽）魚(yú)種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策暫行管理辦法>的通知》（財(cái)關(guān)稅[2009]50號(hào)）確定。
農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部種源進(jìn)口免稅政策年度計(jì)劃、執(zhí)行等有關(guān)事宜的匯總和協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司、畜牧業(yè)司和漁業(yè)局等行業(yè)司（局）負(fù)責(zé)本部門(mén)種源進(jìn)口免稅政策的年度計(jì)劃制定、企業(yè)資質(zhì)審核、進(jìn)口免稅審批及完成情況總結(jié)等工作。
二、免稅進(jìn)口計(jì)劃申請(qǐng)和審批
農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（局）每年10月向有關(guān)單位發(fā)出通知，征求下一年度的進(jìn)口需求；根據(jù)上報(bào)的計(jì)劃及行業(yè)實(shí)際需要科學(xué)制定下一年度免稅進(jìn)口計(jì)劃，報(bào)國(guó)際合作司；國(guó)際合作司匯總后于每年1月15日前向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)送當(dāng)年進(jìn)口計(jì)劃。年度進(jìn)口計(jì)劃應(yīng)包括進(jìn)口種源種類(lèi)、申請(qǐng)單位、計(jì)劃免稅進(jìn)口數(shù)量、進(jìn)口用途等內(nèi)容，對(duì)其中計(jì)劃免稅進(jìn)口數(shù)量大幅超過(guò)上一年度財(cái)政部核定免稅進(jìn)口數(shù)量的品種需詳細(xì)說(shuō)明原因。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（局）對(duì)不同類(lèi)型種源免稅審批所需的申請(qǐng)材料、審批原則等內(nèi)容見(jiàn)《農(nóng)作物種子進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》或《草種進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》或《種畜禽進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》或《水產(chǎn)苗種進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》（分見(jiàn)附件1、附件2、附件3及附件4）。
種源進(jìn)口單位取得免稅審批證明后，憑免稅審批證明到海關(guān)辦理免稅手續(xù)；未取得免稅審批證明或報(bào)關(guān)進(jìn)口數(shù)量超過(guò)免稅審批證明批準(zhǔn)數(shù)量的種源進(jìn)口單位，按海關(guān)規(guī)定繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
進(jìn)口單位在種源入境后，應(yīng)當(dāng)立即向所在地有關(guān)管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（局）備案。因計(jì)劃變動(dòng)等原因已獲得審批但實(shí)際未進(jìn)口的，要將審批表退還農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（局）并說(shuō)明原因。未按規(guī)定備案或退還審批表的，在補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料之前暫停其免稅進(jìn)口審批。
經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局核定的種子（苗）免稅進(jìn)口年度計(jì)劃以及農(nóng)業(yè)部出具的免稅審批證明在公歷年度內(nèi)有效，不得跨年度結(jié)轉(zhuǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)或未列入年度計(jì)劃的進(jìn)口種源應(yīng)照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
三、種源進(jìn)口免稅政策監(jiān)管與處罰
種源免稅進(jìn)口監(jiān)管依照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)口審批單位及進(jìn)口單位所在地省級(jí)行政主管部門(mén)對(duì)進(jìn)口單位申報(bào)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)，核實(shí)進(jìn)口單位基本情況和進(jìn)口用途及其生產(chǎn)規(guī)模是否與進(jìn)口數(shù)量相適應(yīng)等，并負(fù)責(zé)對(duì)免稅進(jìn)口種源入境后的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（局）應(yīng)分別于每年7月10日前、10月10日前和下一年1月10日前總結(jié)本部門(mén)上半年、前三季度和全年進(jìn)口審批情況，報(bào)國(guó)際合作司；國(guó)際合作司匯總后統(tǒng)一報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和海關(guān)總署。進(jìn)口執(zhí)行情況上報(bào)格式及示例見(jiàn)附件5。農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（局）需對(duì)本部門(mén)報(bào)關(guān)進(jìn)口數(shù)量與核定免稅進(jìn)口數(shù)量有較大差異的品種詳細(xì)說(shuō)明原因。
對(duì)超過(guò)核定計(jì)劃數(shù)量審批的審批單位，審批主管部門(mén)將對(duì)有關(guān)審批單位及人員予以書(shū)面通報(bào)批評(píng)。
進(jìn)口單位不得擅自改變免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的進(jìn)口種源的用途。對(duì)違反規(guī)定的種源免稅進(jìn)口企業(yè)，若經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定處罰，并暫停其1年免稅進(jìn)口資格;依法被追究刑事責(zé)任的種源免稅進(jìn)口企業(yè),暫停其2年免稅進(jìn)口資格。
四、其他
本辦法有效期為2009年1月1日至2010年12月31日。
附件
1. 《農(nóng)作物種子進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》
2. 《草種進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》
3. 《種畜禽進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》
4. 《水產(chǎn)苗種進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》
5． 進(jìn)口執(zhí)行情況匯總格式表
