為規(guī)范南繁科研育種保護(hù)區(qū)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障科研育制種用地需求，海南省政府辦公廳于近日印發(fā)《國家南繁科研育種保護(hù)區(qū)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），著力破解土地碎片化、中介亂象及流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益保障等突出問題，助推南繁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　本次印發(fā)的《辦法》聚焦問題導(dǎo)向，著力做頂層制度設(shè)計(jì)，重點(diǎn)從流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)管理等方面構(gòu)建全鏈條管理體系，將于2025年4月1日起施行。

 

　　據(jù)海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合海南省實(shí)際，歷時(shí)2年調(diào)研論證形成。調(diào)研期間通過發(fā)放問卷、召開座談會等形式，充分聽取供地農(nóng)民、南繁單位及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等各方訴求，確保制度科學(xué)性與可操作性。

 

　　《辦法》細(xì)致規(guī)范南繁科研用地流轉(zhuǎn)流程，突出三大特點(diǎn)。在強(qiáng)化用地穩(wěn)定性方面，《辦法》針對“插花地”問題，允許通過承包地互換或經(jīng)營權(quán)置換等方式整合零散地塊，鼓勵統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智慧化連片實(shí)驗(yàn)田；并嚴(yán)格規(guī)定流轉(zhuǎn)土地依法依規(guī)用于南繁科研育制種，非南繁科研季可輪作糧食或綠肥，對違規(guī)用地實(shí)行退出機(jī)制。

 

　　在保障供地農(nóng)民權(quán)益方面，《辦法》明確嚴(yán)管中介機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，落實(shí)供地農(nóng)民補(bǔ)貼政策，鼓勵南繁單位提供就業(yè)崗位，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)長效機(jī)制。

 

　　在提高制度可操作性方面，《辦法》引入平臺實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，賦予南繁單位同等條件優(yōu)先續(xù)約權(quán)，建立土地規(guī)模適配科研需求、流轉(zhuǎn)價(jià)格動態(tài)調(diào)查等機(jī)制，兼顧資源節(jié)約與政策落地。

 

　　據(jù)悉，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，減少合同糾紛隱患，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已于2024年10月23日印發(fā)《國家南繁科研育種保護(hù)區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同（示范文本）》和《國家南繁科研育種保護(hù)區(qū)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)租合同（示范文本）》。