2024-12-02 08:46      來(lái)源：新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)  作者： 馬國(guó)順

      為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域首部“首違不罰”事項(xiàng)清單于近日公布實(shí)施。此次公布的《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“首違不罰”事項(xiàng)清單（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要舉措，是創(chuàng)新執(zhí)法方式、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體行動(dòng)，也是堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、體現(xiàn)執(zhí)法溫度的有效途徑。

      

      “首違不罰”是指必須在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，確保行政行為合法性，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，適用首次輕微違法行為免罰制，并能及時(shí)糾正違法違規(guī)行為的案件。“首違不罰”實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，將隨法律法規(guī)的修訂和完善，根據(jù)實(shí)踐情況優(yōu)化和調(diào)整“首違不罰”的適用范圍、條件、程序等，提高制度的科學(xué)性和合理性。同時(shí)堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)原則，綜合考量違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素，判斷是否符合“首違不罰”條件，并以事實(shí)為依據(jù)，采取適當(dāng)?shù)慕逃⒕敬胧?，使行政相?duì)人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，避免再次違法。

      

      《清單》明確，“首違不罰”適用情況包括自本通知執(zhí)行之日起，行政相對(duì)人在該違法行為發(fā)生之日前兩年內(nèi)未在違法行為發(fā)生地因同類違法事項(xiàng)被責(zé)令整改或行政處罰；判斷標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)社會(huì)影響、違法所得金額、貨值金額大小、是否為程序性可補(bǔ)正瑕疵等方面認(rèn)定，符合危害后果輕微的；違法違規(guī)行為的行政相對(duì)人在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門立案前能主動(dòng)改正且符合要求或立案后責(zé)令改正前主動(dòng)改正且符合要求，以及責(zé)令限期改正后在限期內(nèi)改正且符合要求的。

      

      本次《清單》公布的“首違不罰”具體事項(xiàng)共9項(xiàng)，其中涉及種子領(lǐng)域3項(xiàng)，農(nóng)機(jī)領(lǐng)域2項(xiàng)，畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域2項(xiàng)，肥料、動(dòng)物防疫領(lǐng)域各1項(xiàng)。包括未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者受委托生產(chǎn)、代銷種子未按規(guī)定備案的行政處罰；拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未按統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和規(guī)定教材進(jìn)行培訓(xùn)，拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用未經(jīng)省級(jí)人民政府農(nóng)機(jī)主管部門考核合格的人員從事拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)工作的違法違規(guī)行為；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建立養(yǎng)殖檔案或未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的行為，銷售的種畜禽未附具家畜系譜的行為；登記證有效期滿未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的行為；對(duì)飼養(yǎng)的犬只未按規(guī)定定期進(jìn)行狂犬病免疫接種的行為等。