為種業(yè)振興插上創(chuàng)新之翼
——第二屆種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與運用推進行動全體大會側(cè)記
農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 祖祎祎 2024年10月12日
作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最重要的知識產(chǎn)權(quán)之一，植物新品種權(quán)的保護與運用是關(guān)乎國家糧食安全、實現(xiàn)種源自主可控的關(guān)鍵一環(huán)，也是貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、深入實施種業(yè)振興行動的重要舉措。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，強化種業(yè)振興法治保障，促進育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用，日前，第二屆種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與運用推進行動全體大會在江蘇省徐州市舉辦，總結(jié)回顧了我國近年來植物新品種保護事業(yè)進展成效。
其間同步舉辦全國嚴(yán)格品種管理工作推進會、植物品種DUS測試培訓(xùn)班等活動。會上，來自種業(yè)行政、司法、科研、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等方面代表匯聚一堂，為共建種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護新格局，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)深入推進種業(yè)振興行動介紹經(jīng)驗、貢獻智慧。
砥礪前行25年植物新品種保護事業(yè)蓬勃發(fā)展
2024年，是中國加入國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）25周年。自我國1999年正式實施植物新品種保護制度，開始受理審查農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的申請，至今已走過了25年歷程。
從2015年《種子法》增設(shè)“植物新品種保護”專章，健全了植物新品種相關(guān)法律，到2022年新修改《種子法》實施，建立實質(zhì)性派生品種制度，我國植物新品種保護水平已經(jīng)提升到新的高度。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心黨委書記李巖在會上介紹，近年來，我國植物新品種權(quán)受理審查測試能力不斷提升。目前全國建成了由1個測試中心、27個分中心和6個測試站組成的品種測試技術(shù)體系，2023年測試量達到2.1萬件。截至2023年，我國植物新品種權(quán)申請量超過7萬件，其中2023年受理申請14278件，同比增長27%，年申請量連續(xù)7年位居世界第一。
種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，是激勵育種創(chuàng)新的動力源泉，也是嚴(yán)格品種管理的重要內(nèi)容。2021年，中央深改委第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》，將強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護作為嚴(yán)格品種管理、凈化市場環(huán)境的重要舉措，作出明確部署。
在同期舉辦的全國嚴(yán)格品種管理工作推進會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三年多來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)同聯(lián)動開展“兩個通道”試驗專項整治和“仿種子”清理，探索推進審定、登記和保護品種全生命周期管理，推出了一批適應(yīng)生產(chǎn)需求的優(yōu)良新品種。
在強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度方面，為嚴(yán)打假冒偽劣、套牌侵權(quán)違法行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合公檢法等部門單位打出一套組合拳：推動出臺新修改《種子法》，擴展植物新品種保護的范圍和環(huán)節(jié)，建立實質(zhì)性派生品種制度；與最高人民法院簽署種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護合作備忘錄，出臺侵權(quán)糾紛案件審理最新司法解釋，健全侵權(quán)損害賠償制度。聯(lián)合公檢法、國家知識產(chǎn)權(quán)局等出臺印發(fā)涉種子刑事審判、保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)等指導(dǎo)意見，持續(xù)加大涉種子案件打擊力度；連續(xù)4年開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，2024年首次開展網(wǎng)絡(luò)售種專項檢查。同時，先后構(gòu)建玉米、水稻等34種作物DNA檢測數(shù)據(jù)庫，推出全國統(tǒng)一的品種分子指紋公共平臺，為打假護權(quán)提供了技術(shù)“利器”。
伴隨著一系列政策法規(guī)的出臺落地，近年來種業(yè)行業(yè)打假維權(quán)意識明顯增強，激勵保護創(chuàng)新氛圍持續(xù)向好。
在植物品種DUS測試培訓(xùn)班上，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭審判長羅霞對近年維權(quán)典型案例進行了分析解讀。她介紹說，隨著植物新品種權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，糾紛案件涉及作物類型愈加多樣，不僅包括玉米、小麥、水稻等主要農(nóng)作物，柑橘、獼猴桃、蘋果、梨、鳳梨、紅掌、山茶等經(jīng)濟、觀賞類作物品種權(quán)糾紛也顯著增多。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭始終堅持嚴(yán)格保護的司法理念，通過司法審判，提高侵權(quán)代價，努力解決“賠償?shù)?rdquo;“舉證難”等問題，確保品種權(quán)人的利益得到充分保護。
強化維權(quán)、促進用權(quán)“典型案例”和“典型范例”發(fā)布
開幕式上，中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長孫其信在作題為《加快建設(shè)“小麥科技強國”》的主旨報告時表示，品種權(quán)、專利等是評價小麥科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。
推動育種科研成果落地生根，確權(quán)、護權(quán)是基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化運用是關(guān)鍵。
會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種保護辦公室發(fā)布了農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)運用典型范例，培矮64S、揚稻6號、黑河43、C兩優(yōu)華占、中柑所5號、濟麥44、輪選145、瑞香紅、九圣禾D1508、略麻1號等10個品種權(quán)運用典型范例成功入選。
“培矮64S”，作為兩系雜交水稻骨干親本，通過科研共享育成72個雜交稻品種，累計推廣面積達上億畝；“揚稻6號”，采用入門費加種子生產(chǎn)銷售提成的方式，將品種使用權(quán)許可6家種子企業(yè)，加速了品種的推廣和應(yīng)用；中柑所5號，是我國第一個具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，且通過許可商業(yè)化推廣成功的雜交柑橘新品種。“九圣禾D1508”，該品種通過質(zhì)押的方式為企業(yè)開辟了融資新渠道……這些案例在品種權(quán)實施方式、合作開發(fā)方式方面極具示范性、代表性，并創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟社會效益。
這是我國植物新品種保護制度實施以來，第一次公開征集農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)運用典型范例。李巖表示，希望通過樹立一批可學(xué)習(xí)、可借鑒的參考樣板，進一步激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加速推動育種創(chuàng)新成果的運用轉(zhuǎn)化。
隨后，6家單位就玉米品種“強盛388”等植物新品種權(quán)最高額權(quán)利質(zhì)押合同、水稻品種“申優(yōu)28”十五年全國獨占許可合同、水稻品種“合粳21”“合粳22”品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同進行現(xiàn)場簽約，標(biāo)志著新一批育種成果正加速走向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。品種權(quán)的保護與轉(zhuǎn)化，不僅為育種創(chuàng)新者吃下了“定心丸”，也帶來了實實在在的經(jīng)濟回報。
會上還公布了2024年農(nóng)業(yè)植物新品種保護十大典型案例。據(jù)介紹，今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從400余件案件中，綜合考慮案例的指導(dǎo)性、代表性和社會影響力等因素，遴選出2024年農(nóng)業(yè)植物新品種保護十大典型案例，其中司法案例4件、復(fù)審案例3件、行政執(zhí)法案例3件，在破解侵權(quán)取證、賠償難、提高執(zhí)法水平等問題方面具有積極現(xiàn)實意義。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，最高人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已先后發(fā)布典型案例100余件，旨在以案釋法，以案示警，指導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法部門提高執(zhí)法水平，增強行業(yè)維權(quán)意識和信心。
政科企多方合力 共筑種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護新格局
大會開幕式上，政科企3家代表分別作交流發(fā)言，介紹了近年來在推進種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作方面取得的經(jīng)驗成效。
國家農(nóng)作物種業(yè)陣型企業(yè)北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)人孫樹民表示，近10年，公司130多個品種獲得植物新品種權(quán)。在公司從小到大、從弱到強的發(fā)展過程中，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為公司品種推廣和企業(yè)經(jīng)營起到了保駕護航的重要作用。
品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓運用，既為育種科研成果落地轉(zhuǎn)化疏通了最后一公里，也為企業(yè)帶來了發(fā)展機遇。墾豐種業(yè)與黑龍江省農(nóng)科院水稻所簽訂“龍粳31”水稻品種墾區(qū)獨家生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)議，一次性支付品種權(quán)許可費3100萬元。在品種的示范展示推廣過程中，公司強化配套栽培技術(shù)研究，最高年份推廣面積達1000萬畝，公司也取得了7000多萬元經(jīng)濟效益。
農(nóng)業(yè)科研院所是優(yōu)良新品種選育推廣的重要技術(shù)力量。通過搭建科企橋梁，科研育種成果轉(zhuǎn)化按下了“加速鍵”。福建省三明市農(nóng)業(yè)科學(xué)院通過舉辦全省科技特派員成果現(xiàn)場推介對接活動等，賦能沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，建立科研成果轉(zhuǎn)化線上公共服務(wù)平臺，推進了科研與產(chǎn)業(yè)的緊密“聯(lián)姻”。“近年來，本院展示推介自主選育和引進的名特優(yōu)新品種5000多個，簽訂了210項成果轉(zhuǎn)化合作協(xié)議，推廣面積1430萬畝，經(jīng)濟效益超5億元。”三明市農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組副書記蔡新民說。
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處處長郭烈鐘介紹，近年來，海南出臺了《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，從自貿(mào)港立法層面加強植物新品種保護；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持設(shè)立海南自貿(mào)港農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心，開展長江以南省份的植物新品種受理審查，目前累計完成了約8000件品種權(quán)的受理和初步審查工作；在崖州灣分子檢測實驗室建設(shè)“育種材料存證與惠益分享”平臺，上線崖州灣知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺等，目前已協(xié)助中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等多家入園主體促成15件發(fā)明專利和實用新型專利轉(zhuǎn)讓……
如今，海南省一系列切實有效的舉措正加速落地，從制度政策、機構(gòu)機制、服務(wù)平臺、市場環(huán)境建設(shè)方面，全力以赴為服務(wù)國家南繁硅谷建設(shè)，打造種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護高地貢獻力量。
