四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省高級人民法院 四川省人民檢察院

四川省經(jīng)濟和信息化廳 四川省公安廳 四川省市場監(jiān)督管理局

四川省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)《2024年四川省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》的通知

 川農(nóng)函〔2024〕279號

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、法院、檢察院、經(jīng)濟和信息化局、公安局、市場監(jiān)管局、供銷合作社：

      現(xiàn)將《2024年四川省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，切實抓好貫徹落實。工作中如有任何問題和建議，請及時與各省級部門聯(lián)系。

      聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 駱  磊，028-85505855

      省法院 劉  景，028-87567667

      省檢察院 李洪梅，028-86581981

      經(jīng)濟和信息化廳 黃仲泉，028-86262091

      公安廳 吳  潘，028-86302819

      省市場監(jiān)管局 易  鋒，028-86607582

      省供銷社 張永盛，028-86623358

      四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  四川省高級人民法院

      四川省人民檢察院  四川省經(jīng)濟和信息化廳 

      四川省公安廳  四川省市場監(jiān)督管理局

      四川省供銷合作社聯(lián)合社

      2024年6月 3 日

2024年四川省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點

      2024年，全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要深入貫徹習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央、省委農(nóng)村工作會議部署，堅持底線思維，堅持從嚴從實，發(fā)揮好協(xié)調(diào)機制作用，扎實推進農(nóng)資打假專項治理，嚴格整治不合格產(chǎn)品，嚴厲打擊假冒偽劣行為，凈化線上線下農(nóng)資市場，維護農(nóng)民合法權(quán)益，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食豐收保駕護航。

      一、加大排查力度，嚴格整治不合格農(nóng)資產(chǎn)品

      1．集中線下拉網(wǎng)排查。在重點農(nóng)時期間，組織開展農(nóng)資質(zhì)量拉網(wǎng)式排查，重點就農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位資質(zhì)是否具備、進貨查驗制度是否完善、購銷臺賬記錄是否清晰、產(chǎn)品標簽標識是否真實等開展檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即清理下架。以省市縣交界地區(qū)、農(nóng)資經(jīng)營集散地、城鄉(xiāng)接合部等為重點，針對“忽悠團”流竄作案、假劣種子化肥坑農(nóng)害農(nóng)等問題，開展專項整治行動。從農(nóng)資使用端倒查發(fā)現(xiàn)假劣農(nóng)資違法線索，通過飛行檢查、暗查暗訪、群眾走訪等方式，主動提高問題發(fā)現(xiàn)率，緊盯線索，嚴查到底（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。

      2．組織線上網(wǎng)絡(luò)銷售整治。協(xié)同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資監(jiān)管制度，督促電商平臺按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》及相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，加強對互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用地膜等農(nóng)資的管理，組織電商平臺開展自查清理，對平臺內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營者的資質(zhì)條件、備案信息等加強核驗，對違法產(chǎn)品及時采取警示、下架等措施。嚴格落實《中華人民共和國種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，強化“線上線下一體化”監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事前取得農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或按規(guī)定進行種子經(jīng)營備案，嚴肅整治網(wǎng)絡(luò)涉種虛假宣傳、違法廣告等問題，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法銷售種子行為，嚴防在適宜種植區(qū)外推廣種植（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。

      3．加強農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查。組織實施種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對往年發(fā)現(xiàn)有不合格產(chǎn)品的和群眾投訴舉報、排查發(fā)現(xiàn)隱患、新聞媒體曝光的產(chǎn)品和企業(yè)列為監(jiān)督抽查重點對象，加大抽檢力度，線上銷售的農(nóng)資產(chǎn)品也要納入監(jiān)督抽查范疇。提高質(zhì)量抽檢工作效率，及時公布抽查結(jié)果。開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和飼料企業(yè)現(xiàn)場檢查。推進肥料等農(nóng)資產(chǎn)品省市抽查工作協(xié)同聯(lián)動，結(jié)果及時共享（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）。將復(fù)肥、磷肥、氮肥、鉀肥、有機肥料、泵、機動脫粒機、碾米機、噴霧器、飼料粉碎機、農(nóng)用薄膜等11種農(nóng)資產(chǎn)品納入2024年監(jiān)督抽查計劃，充分運用質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果，建立對重點領(lǐng)域、重要品種的質(zhì)量預(yù)警機制，防范區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風(fēng)險（省市場監(jiān)管局負責(zé)）。

      二、加大打擊力度，嚴懲制售假冒偽劣行為

      4．開展四大專項行動。加強農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法，實施“綠劍護糧安”執(zhí)法行動（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)）。開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打假劣農(nóng)資犯罪（公安廳負責(zé)）。扎實推進種業(yè)振興市場凈化行動，持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省法院、省檢察院、公安廳參與）。開展農(nóng)膜聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法行動，全面排查整治生產(chǎn)銷售非標地膜和不按規(guī)定回收廢舊地膜等違法行為，依法加大監(jiān)管和打擊力度，嚴禁非標地膜入市下田，有力推進地膜科學(xué)使用回收（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。

      5．嚴厲打擊農(nóng)資違法犯罪。積極推動日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案有效銜接，對監(jiān)督抽查、巡查檢查、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品，要深入追查問題線索，對假劣農(nóng)資上挖生產(chǎn)廠家、下追銷售流向，對問題影響發(fā)生地和假劣農(nóng)資來源地要溯源并查。對農(nóng)資違法行為依法從嚴處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)。強化全鏈條辦案意識，加強農(nóng)資案件串并辦理，全面調(diào)查取證，集中偵破一批農(nóng)資大要案件，必要時聯(lián)合掛牌督辦，嚴肅威懾制售假劣農(nóng)資不法行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時移送涉嫌犯罪的案件，依法追究刑事責(zé)任，避免有案不移、以罰代刑（省法院、省檢察院、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。

      6．曝光農(nóng)資違法典型案例。查處一批違法案件，嚴懲一批不法分子，銷毀一批假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，公布一批全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法典型案例，激勵各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓好農(nóng)資執(zhí)法工作。組織地方集中曝光一批違法行為典型、社會影響惡劣的農(nóng)資違法犯罪案件，發(fā)揮警示震懾作用。通過集中銷毀假劣農(nóng)資、邀請人大代表觀摩庭審等形式，展示依法從嚴懲處農(nóng)資制假售假違法犯罪的工作成效（省法院、省檢察院、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。

      7．提升執(zhí)法辦案能力。健全完善跨部門跨區(qū)域農(nóng)資質(zhì)量執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制、信息共享機制、行刑銜接機制，積極探索綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管協(xié)作模式和合作機制，推進綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管深度融合。組織開展執(zhí)法練兵競賽活動，以學(xué)助練、以查提技、以案強兵，組建全省執(zhí)法辦案專家?guī)?，舉辦地方執(zhí)法骨干培訓(xùn)班和執(zhí)法師資培訓(xùn)班，進一步提升農(nóng)資執(zhí)法能力（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。

      三、強化行業(yè)管理，完善農(nóng)資監(jiān)管制度機制

      8．優(yōu)化農(nóng)資審批和認證管理。按照“誰審批誰負責(zé)”，分品種強化落實事前審批事中事后監(jiān)管。完善主要農(nóng)作物品種審定標準，開展品種試驗專項整治，嚴格品種管理。嚴格肥料登記備案審查事項，嚴把復(fù)肥、磷肥生產(chǎn)許可準入關(guān)。完善農(nóng)藥登記、生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、登記試驗等管理制度，加強農(nóng)藥市場監(jiān)管。開展農(nóng)作物種子認證工作，鼓勵種子企業(yè)獲得認證，提升種子質(zhì)量和種子企業(yè)管理水平。持續(xù)強化農(nóng)機產(chǎn)品認證管理，加強農(nóng)機產(chǎn)品認證機構(gòu)監(jiān)管和農(nóng)機鑒定工作信息公開（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。

      9．完善農(nóng)資追溯管理。推進種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，建立電子追溯碼識別制度。不斷擴大農(nóng)藥、獸藥二維碼追溯覆蓋面和影響力。加強種子監(jiān)管技術(shù)支撐，加快推行以“一品種、一名稱、一標樣、一指紋”為主要內(nèi)容的品種身份證管理（經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé)）。進一步強化供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資質(zhì)量管理工作機制，督促系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)落實好“兩賬兩票一卡一書”制度。加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，擴大中國農(nóng)資質(zhì)量追溯平臺的使用范圍和數(shù)量（省供銷社負責(zé)）。

      10．探索農(nóng)資信用管理和行業(yè)自律。做好農(nóng)資領(lǐng)域信用信息歸集、共享和公開等工作，落實農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等全面掛鉤（省級農(nóng)資打假各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）。發(fā)揮農(nóng)資行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵協(xié)會對成員企業(yè)開展信用評級評價，督促企業(yè)誠信經(jīng)營（經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）。

      四、廣泛宣傳引導(dǎo)，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村

      11．組織農(nóng)資打假宣傳活動。以“放心農(nóng)資進鄉(xiāng)村 穩(wěn)產(chǎn)保供助增收”為主題，廣泛開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村等宣傳活動，既深入田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線宣傳，也抓住趕集、廟會等農(nóng)村生活場景，向農(nóng)民群眾普及農(nóng)資識假辨假知識。創(chuàng)新宣傳載體，更好利用本地報刊雜志、電視、鄉(xiāng)村大喇叭和電視、微信、微博、抖音等群眾喜聞樂見的方式，扎實做好提醒防范工作。暢通農(nóng)資打假舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報信箱等投訴舉報渠道，有條件的地方建立健全投訴舉報獎勵制度。依托行業(yè)協(xié)會、公益組織、新聞媒體等力量，強化農(nóng)資領(lǐng)域社會監(jiān)督和維權(quán)服務(wù)指導(dǎo)。持續(xù)開展農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)管，深入開展農(nóng)機化政策宣傳，推進農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作（省級農(nóng)資打假各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）。

      12．發(fā)揮供銷社主渠道作用。深入實施“綠色農(nóng)資”升級行動，依托供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、為農(nóng)服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院等，擴大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)覆蓋面。公布2024年供銷合作社農(nóng)資保供重點企業(yè)名單，更好發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，促進各類經(jīng)營主體與保供企業(yè)對接，讓農(nóng)民能夠及時用上放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資（省供銷社負責(zé)）。

      五、落實工作舉措，確保農(nóng)資打假見到實效

      13．從嚴從實壓實責(zé)任。各地有關(guān)部門要從保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持底線思維、極限思維，堅決扛起農(nóng)資打假責(zé)任，切實維護農(nóng)民切身利益。既在“嚴”字上下功夫，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓工作落實，下力氣解決農(nóng)資生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)突出問題；又在“實”字上下功夫，加強上下聯(lián)動，對部省高度重視、群眾反映強烈的問題及時核查并及時調(diào)查處理（省級農(nóng)資打假各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）。

      14．協(xié)同聯(lián)動提升實效。發(fā)揮農(nóng)資打假部門協(xié)調(diào)機制作用，加強農(nóng)資打假信息交流、情況通報、協(xié)同聯(lián)動，切實形成工作合力。對發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域的假劣農(nóng)資問題線索，強化協(xié)同辦案、區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查。加強農(nóng)資打假工作調(diào)度、分析研判、信息宣傳，綜合運用激勵手段和督促機制，推動各地區(qū)各部門擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實，確保農(nóng)資打假任務(wù)落地見效（省級農(nóng)資打假各成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）。